Файл: Предпринимательское право - пособие.pdf

Лекция 2. Принципы, источники предпринимательского права

21

точников предпринимательского права занимает Гражданский Кодекс РФ (принят
30 ноября 1994 г.) (далее ГК РФ).

Вопрос о его месте в системе предпринимательского законодательства сло-

жен. Дело в том, что ГК РФ охватывает своим регулированием и предпринима-
тельские отношения. ГК РФ содержит много норм, регулирующих предпринима-
тельство: в нем закреплено понятие предпринимательской деятельности, правовой
режим имущества предпринимателей, организационно-правовые формы осуществ-
ления предпринимательской деятельности, основные предпринимательские дого-
воры и многие другие.

Кроме Гражданского кодекса, в системе предпринимательского права ведущая

роль принадлежит и другим федеральным законам. Они могут быть классифици-
рованы по разным основаниям.

По сферам правового регулирования они делятся:

1) на законы, регулирующие общее состояние определенных видов рынков.

Например, Закон «О конкуренции и ограничении монополистической де-
ятельности на товарных знаках», Федеральный закон «О рынке ценных
бумаг», Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела
в Российской Федерации» и другие;

2) законы, устанавливающие особенности правового положения субъектов

предпринимательской деятельности на рынке, например Федеральные за-
коны «О производственных кооперативах», «Об акционерных обществах»,
«Об обществах с ограниченной ответственностью» и другие;

3) законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельно-

сти, а также особенности правового положения таких субъектов, например
Федеральный закон «О связи», Закон РФ «О товарных биржах и биржевой
торговле», Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», «О рекла-
ме» и другие;

4) законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельно-

сти, например Налоговый кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании»
и другие.

Подзаконные акты также играют большую роль в регулировании предприни-

мательской деятельности. Среди них в первую очередь выделяют:

• Указы Президента Российской Федерации. Издаваемые Президентом акты

не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Со-
гласно ст. 3 ГК РФ Президент может издавать указы нормативного харак-
тера в случае пробела на уровне закона до принятия федерального закона
или когда он специально уполномочен законом.

• Постановления Правительства Российской Федерации, изданные в соот-

ветствии с его компетенцией, также относятся к числу источников пред-
принимательского права. Акты Правительства должны издаваться на осно-
вании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и нормативных актов Президента (ст. 115 Конституции РФ).

• Нормативные акты министерств и ведомств. Министерства и ведомства

Российской Федерации во исполнение законов, указов Президента, поста-

22

РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России

новлений Правительства вправе издавать ведомственные нормативные ак-
ты в виде приказов, инструкций, директив и др.

Далее следует отметить также нормативные акты субъектов Российской Фе-

дерации (Устав края, области, областные законы, нормативные постановления гла-
вы администрации области (губернатора) и т. п.) Однако при применении подобно-
го рода актов следует тщательно проверить, в пределах ли компетенции издан со-
ответствующий акт. Так, Гражданский кодекс не дает субъектам Федерации права
законодательствовать по вопросам гражданского права (ст. 3 ГК, ст. 71 Конститу-
ции РФ). Но вместе с тем федеральные законы уполномочили субъекты Федерации
на регулирование достаточно большого круга вопросов, связанных с предпринима-
тельской деятельностью. Так, Налоговый кодекс РФ уполномочил вводить местные
налоги (в определенных пределах).

Локальные нормативные акты, принимаемые хозяйствующими субъектами

для регулирования собственной деятельности. Они обязательны к исполнению
в конкретной коммерческой организации и регулируют внутрифирменные отно-
шения. Такие акты могут относиться как к деятельности предприятий в целом
(Устав), так и к отдельным подразделениям предприятий, регулировать внутрихо-
зяйственные отношения (Положение о филиале, представительстве). Режим ком-
мерческой тайны в организации устанавливается локальным актом. Локальным
актом является также приказ об учетной политике предприятия, т. е. выбранной
им совокупности способов ведения бухгалтерского учета.

В отношениях, регулируемых гражданским правом, может иметь место ситу-

ация, когда отношения сторон не урегулированы ни нормативными актами, ни
договором. В этом случае возможно применение обычая делового оборота.

Под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяе-

мое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения,
не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно
в каком-либо источнике или нет (ст. 5 ГК РФ). Обычаи делового оборота в качестве
источника права рассчитаны исключительно на предпринимательские отношения.
Они применяются наряду с законодательством и при его пробеле, но обычаи де-
лового оборота могут применяться только в том случае, если они не противоречат
действующему законодательству.

Составной частью правовой системы Российской Федерации являются обще-

признанные нормы и принципы международного права и международные догово-
ры Российской Федерации, как двусторонние (о торговле, экономическом сотруд-
ничестве), так и многосторонние. Международные договоры РФ являются частью
ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законо-
дательством, применяются правила международного договора.

Лекция 3

МЕСТО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО

ПРАВА В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ПРАВА РФ

1) Комплексный характер отрасли предпринимательского права.

2) Соотношение предпринимательского права с другими отраслями россий-

ского права.

3.1 Комплексный характер отрасли
предпринимательского права

В современной юридической литературе можно выделить три основные теории

предпринимательского права.

Первая теория — предпринимательское право — это составная часть граж-

данского права. По мнению цивилистов предпринимательское право не имеет пред-
мета и метода правового регулирования в их традиционном понимании, а также
особых принципов в сфере предпринимательской деятельности. Также некоторые
авторы ставят знак равенства между предпринимательским правом и коммерче-
ским правом

1

.

Вторая теория — предпринимательское право как самостоятельная отрасль

права. Авторы, поддерживающие данную теорию, отмечают равенство между по-
нятиями «предпринимательское право» и «хозяйственное право»

2

. Представители

1

Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник. — М., 2006. С. 26.

2

Предпринимательское (хозяйственное) право : учебник / под ред. В. В. Лаптева, С. С. Зан-

ковского. М., 2006. С. 8–9.

24

РАЗДЕЛ I. Общая характеристика предпринимательского права России

теории предпринимательского права традиционно выделяют предмет и особый ме-
тод правового регулирования единых предпринимательских правоотношений.

Третья теория — предпринимательское право как комплексная отрасль права.
Комплексные отрасли — это те, для которых характерно соединение разнород-

ных институтов профилирующих и специальных отраслей. В настоящее время уче-
ные отмечают тенденцию перерастания комплексных отраслей права в основные
отрасли. Эта тенденция в наибольшей степени присуща предпринимательскому
праву.

Комплексный характер данной отрасли проявляется, прежде всего, в сложном

предмете отрасли. Предметом являются предпринимательские отношения, кото-
рые, в свою очередь, имеют сложную структуру.

Первая группа таких отношений — это отношения, связанные с организацией

предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном пра-
ве граждан на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ).

Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предприниматель-

ской деятельностью, т. е. непосредственно предпринимательская деятельность, та
деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства — полу-
чение прибыли. Это — пользование имуществом, продажа товаров, выполнение ра-
бот, оказание услуг. Здесь доминирующее положение занимает гражданско-право-
вое регулирование предпринимательских отношений.

Третья группа предпринимательских отношений — это внутрихозяйственные,

внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской
деятельности крупных и сложных предпринимательских структур. Взаимоотноше-
ния между относительно обособленными структурными подразделениями регули-
руются локальными нормативными актами, составляющими значительную часть
предпринимательского законодательства.

Но следует отметить, что в целом предпринимательские отношения едины,

несмотря на регулирование их нормами различных отраслей права.

Комплексный характер предпринимательского права проявляется также в том,

что комплексный предмет предполагает применение различных методов правового
регулирования.

Понимание предпринимательского права в качестве самостоятельной комплекс-

ной интегрированной отрасли российского права, тем более с тенденцией его пе-
рерастания в основную отрасль права, в российской правовой науке разделяется
далеко не всеми.

3.2 Соотношение предпринимательского права
с другими отраслями российского права

Для понимания места предпринимательского права в системе права РФ необ-

ходимо провести отграничение предпринимательского права от других отраслей
российского права.

Предпринимательское право отличается от других отраслей права своими пред-

метом, методом и принципами. В первую очередь предпринимательское право схо-

Лекция 3. Место предпринимательского права в общей системе права РФ 25

же с гражданским и административным правом, но у этих отраслей права есть свои
различия.

Проведем сравнение предпринимательского и гражданского права. Различа-

ются эти отрасли по предмету, методам. Предметом гражданского права являются
имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные
отношения. Предмет же предпринимательского права составляют имущественно-
управленческие (регулятивные) отношения. Здесь имущественные отношения
представлены на правах лишь одного из элементов.

Метод гражданского права законодатель определил тремя его составляющими:

равенство, автономия воли, имущественная самостоятельность участников этих от-
ношений (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Метод предпринимательского права раскрывается
через понятие координации (согласование, предписание, рекомендации) действий
предпринимателей и регулятивных органов.

Сравнивая предпринимательское право с административным правом, можно

сказать, что предметом административного права являются отношения, которые
складываются в процессе исполнительно-распорядительной властной деятельно-
сти. Это есть отношения власти-подчинения, которые формируются в сфере дей-
ствия органов исполнительной власти, должностных лиц, принимающих решения
в пределах установленных им полномочий. Субъекты здесь находятся в соподчи-
ненном положении, поэтому в административном праве деятельность их основана
на методе власти-подчинения. В предпринимательском праве, даже в сфере регу-
лятивных отношений (предприниматели и налоговые, другие органы), имеет место
согласование частных и публичных экономических интересов.

От трудового права предпринимательское право отличается тем, что воздей-

ствует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихся
в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка, установленному режиму
работы и другим отношениям найма, а на предпринимательские отношения пред-
приятий и их подразделений в целом как хозяйственных образований. Наличие
организационно-имущественного обособления, хозяйственного договора являет-
ся признаком предпринимательских отношений, позволяющим отграничить их от
трудовых отношений. К трудовому праву следует отнести регулирование отноше-
ний по коллективному договору, деятельности трудовых коллективов, их советов
в той части, которая адресована правам отдельных работников. В той же части, где
трудовой коллектив предприятия реализует свою волю в хозяйственном обороте,
определяет условия контракта с руководителем, принимает решение о преобразо-
вании подразделения предприятия, его деятельность и возникающие вследствие
этого отношения подпадают под предпринимательское правовое регулирование.

От финансового права предпринимательское право отличается тем, что регу-

лирование бюджета (государственного плана формирования и реализации дохо-
дов государства) является предметом финансового права. Регулирование же источ-
ников доходов предприятий и их использование в воспроизводственном обороте
составляет предмет предпринимательского права. Предпринимательская деятель-
ность невозможна вне образования по определенным правилам доходов и их реа-
лизации. Она предполагает надлежащее формирование предприятием себестоимо-
сти, точное определение доходов и прибыли. Поэтому в части движения денежных
средств хозяйствующих субъектов регулирование осуществляется нормами пред-