Файл: Индивидуальное предпринимательство (Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации)..pdf

Введение

Предприниматель­ством признается коллективное либо индивидуальное занятие тем или иным видом экономической ак­тивности, которое, прежде всего, направлен­о на извлечение прибыли, а не на удовлетворение соб­ственных потребностей. Для предпринимательства типичны свобода выбора способа дей­ствий, самоокупаемость, близкая связь с рынком, кооперация и разделение труда, отсутствие внеэкономическо­го принуждения. Среди видов предпринимательской деятельности особое место занимает индивидуальное предпринимательство.

Актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнений. В настоящее время индивидуальное предпринимательство является одной из форм деятельности человека, приносящей прибыль и дающая возможность достойно прожить в столь нелегкое для России время. Индивидуальное предпринимательство является сравнительно молодым институтом в предпринимательском праве. Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка индивидуального пред­принимательства требуют ускоренного создания условий для развития индивидуального пред­принимательства, которое способно было бы активизировать экономику, предоставить большую свободу выбора и новые рабочие места, реагировать оперативно на изменения спроса.

В связи с этим актуально не только правовое определение индивидуального предпринимательства и теоретическое рассмотрение вопросов их правового статуса, но также и выявление определенных законодательных проблем правового регулирования их деятельности для успешного развития экономики и правового пространства.

В теоретическую базу курсовой работы вошли разработки ведущих ученых в области гражданского права и, в частности, посвященные особенностям правового статуса индивидуального предпринимателя. Среди них выделяются труды таких авторов как Белых В.С., Борисова С.В., Быков А.Г., Гвоздева О.М., Горшкова Л.Л., Зверева Е.А., Лапин М.С., Моисеев М., Олейник О.М., Семенихин В.В., Ткачев В.Н. и др.

В настоящей работе также анализируется судебная практика по вопросам применения законодательства о правовом статусе индивидуального предпринимателя.

Объектом исследования данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации индивидуальными предпринимателями своего правового статуса.

Предметом исследования являются нормы законодательства РФ, регламентирующие особенности правового статуса индивидуального предпринимателя, труды ученых по данной проблеме, а также судебная практика.

Целью настоящего исследования является анализ гражданско-правовых норм РФ, регламентирующих особенности правового статуса индивидуального предпринимателя, а также определение мер, направленных на совершенствование отдельных проблем правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и правовое содержание деятельности индивидуального предпринимателя;

• охарактеризовать права и обязанности индивидуального предпринимателя;
• проанализировать особенности ответственности индивидуального предпринимателя;
• рассмотреть ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя;

По своей структуре настоящая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, а также списка литературы.

Глава 1. Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации

1.1. Понятие и правовое содержание предпринимательской деятельности; конституционные гарантии осуществления предпринимательской деятельности

Формирование современного российского рыночного законодательства с неизбежностью потребовало определения предпринимательской деятельности, что впервые было сделано в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[1].

В современном Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ)^[2], заменившим указанный Закон, сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст. 2). Несмотря на нечеткость юридической конструкции, большинство ученых признали данное положение дефиницией предпринимательской деятельности. Например, В.В. Лаптев неоднократно отмечал: «Понятие предпринимательской деятельности ранее давалось в Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности..., а теперь оно определяется в первой части Гражданского кодекса»^[3]. Е.П. Губин и П.Г. Лахно указывают, что «российское законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности»^[4], приводя далее закрепленное в ГК РФ понятие. В.С. Белых также пишет, что «легальное определение понятия «предпринимательская деятельность» дано в п.1 ст. 2 ГК»^[5].

Однако высказана и иная точка зрения. Так, О.М. Олейник замечает: «В связи с тем, что данное определение содержится в ГК РФ, возникает вопрос об уместности такого определения, пределах его использования и содержательной нагрузке». Автор констатирует: «Обзор судебной практики и беглый анализ нормативных предписаний приводит к выводу о том, что в настоящее время в российском праве нет легального определения предпринимательской деятельности»^[6]. Указанная позиция небесспорна. Если в теоретическом плане, с позиции хозяйственно-правовой школы, она имеет право на существование, то с прикладной точки зрения дефиниция, которая содержится в п.1 ст. 2 ГК РФ, является основополагающей для квалификации деятельности как предпринимательской.

Говоря о сфере применения рассматриваемого определения, А.Г. Быков отмечает, что «Основную цель фиксации этого положения законодатель видел не в формулировке понятия предпринимательской деятельности, а в том, чтобы сказать, что гражданское законодательство регулирует также и отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (или с их участием), кратко отметив в этой связи (дабы не было каких-либо недоуменных вопросов), что понимается под этой деятельностью»^[7].

Судебная практика по-иному подходит к решению данного вопроса. Например, в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»^[8] указано: «При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п.1 ст. 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности». В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях»^[9], «решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст. 2 ГК РФ)».

Аналогичные разъяснения со ссылкой на п.1 ст. 2 ГК РФ содержатся и в других актах высших судебных инстанций, а также в большинстве решений по конкретным спорам, связанным с незаконным предпринимательством.

Таким образом, можно сделать вывод об универсальности закрепленного в п. 1 ст. 2 ГК РФ определения предпринимательской деятельности и его применимости как к отношениям частноправового, так и публично-правового характера, что, впрочем, не мешает говорить о несовершенстве рассматриваемой дефиниции, выделять недостатки как сущностного, так и юридико-технического свойства.

Несовершенство законодательной дефиниции восполняется выработанными судебной практикой правовыми позициями. Так, одним из наиболее критикуемых является такой признак предпринимательской деятельности, как направленность на систематическое получение прибыли. Следует иметь в виду, что получение прибыли - цель предпринимателя, ее наличие придает его деятельности коммерческий характер. Однако отсутствие по итогам отчетного периода прибыли не влияет на квалификацию деятельности как предпринимательской.

Так, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в одном из своих постановлений указал: «Ведение предпринимательской деятельности связано с хозяйственными рисками, в связи с чем для отнесения деятельности к предпринимательской существенное значение имеет не факт получения прибыли, а направленность действий предпринимателя на ее получение»^[10].

Нельзя также не учитывать, что экономическая невыгодность сделки, «неполучение юридическим лицом ожидаемого им дохода от заключения сделки само по себе не может рассматриваться как незаконные действия и нарушение закона, поскольку это предопределено рисковым характером предпринимательской деятельности»^[11].

При этом в случае отсутствия цели получения прибыли изначально, деятельность не должна квалифицироваться в качестве коммерческой, предпринимательской.

Негативные события в предпринимательской деятельности могут приводить не только к неполучению доходов в ожидаемом размере, но и к изменению иных показателей такой деятельности. Если связывать показатели предпринимательской деятельности (и, как следствие, реализацию предпринимательского риска) исключительно с ожидаемым уровнем доходов, мы сознательно нивелируем реализацию предпринимательского риска при достижении такого уровня доходов^[12]. Однако такая позиция противоречит пониманию существа предпринимательства. Даже при достижении запланированных показателей доходов предпринимательский риск может быть реализован.

Поэтому предпринимательский риск можно определить как риск не достижения ожидаемых показателей прибыли от осуществления предпринимательской деятельности.

Важно указать и на такой закрепленный в законодательном определении признак предпринимательской деятельности, как систематичность извлечения прибыли предпринимателя. Каких-либо критериев, четко раскрывающих термин «систематичность», законодательством и наукой не выработано, на что отмечает в своей работе И.В. Ершова^[13]. Однако в судебных актах содержится четкая правовая позиция, согласно которой лицо, осуществляя предпринимательскую деятельности, должно ставить перед собой цель не разового извлечения прибыли, а ее получения в качестве промысла, на постоянной основе, да и сама деятельность должна носить систематический характер: «Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состава данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли» (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Наличие в деяниях лица цели не разового, а систематического извлечения прибыли является условием его привлечения и к уголовной ответственности по делам о незаконном предпринимательстве.

В легальном определении предпринимательской деятельности указано, что прибыль извлекается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Рассматриваемый аспект раскрывает содержание предпринимательской деятельности. Однако, как видится, и он сформулирован несколько некорректно, поскольку предпринимательская деятельность многогранна и в условиях рынка ее направления не укладываются в «прокрустово ложе» закрытого перечня.

Нужно различать предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей. Предприниматели не только заключают договоры и отвечают за их нарушение, но и привлекают наемных работников, платят налоги, таможенные пошлины, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний. Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой-либо одной отрасли права, а также некоего комплексного предпринимательского кодекса. Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права - как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового и т. п.).