Файл: Индивидуальное предпринимательство (Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации)..pdf

Следует отметить, что перечень обязанностей чрезвычайно широк и носит разрозненный характер, так как содержится в большом массиве законодательных актов. Среди обязанностей предпринимателей можно выделить несколько групп, которые представляют совокупность близких другу к другу обязанностей:

Общегражданские – включают в себя обязанности, которые возлагаются на каждого гражданина. Например, все лица мужского пола призывного возраста, годные по состоянию здоровья, обязаны пройти срочную военную службу. И регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает от данной обязанности.

Организационно-правовые – связаны с организационными вопросами осуществления предпринимательской деятельности. К примеру, для оказания медицинских услуг предприниматель обязан получить лицензию на данный вид деятельности.

Предпринимательские - совокупность обязанностей, которые предусмотрены для всех субъектов предпринимательской деятельности. Например, обязанность своевременно представлять налоговую отчетность, платить налоги.

Договорные – обязанности, которые должен исполнять субъект предпринимательской деятельности по условиям договоров, заключенных с клиентами, поставщиками и т.д.

Трудовые – комплекс обязанностей, которые возлагаются на предпринимателя, когда он выступает в качестве работодателя. К примеру, обеспечивать безопасные условия труда, своевременно производить оплату труда и пр.

Таким образом, в процессе осуществления предпринимательской деятельности на гражданина возлагается большой массив разнообразных обязанностей, которые он должен в разное время надлежащим образом исполнять.

Права и обязанности предпринимателя, находятся под контролем и защитой со стороны уполномоченных государственных органов. Любой предприниматель вправе обратиться к ним для восстановления своих нарушенных прав и законных интересов. В то же время он может быть привлечен к ответственности, регламентированной законодательством, в случае неисполнения возложенных на него обязанностей. Следует помнить, что правовая система строится следующим образом: права первых обеспечиваются обязанностями вторых, а права вторых – обязанностями первых. Поэтому несоблюдение своих обязанностей ведет к нарушению чьих-то прав, что влечет за собой определенные санкции.

На сегодняшний день многие специалисты в области предпринимательского права указывают на необходимость единого нормативного правового акта, куда войдут все права и обязанности индивидуальных предпринимателей, которые содержатся в действующих нормативных правовых актах разных уровней и ведомств. Это позволит сформировать более четкое представление о них в предпринимательской среде, а также даст возможность формирования более продуманной политики поддержки предпринимательства.

1.3 Ответственность индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к имущественной, налоговой, административной и уголовной ответственности.

В силу ст. 24 ГК РФ индивидуальный предприниматель по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Поэтому, выбирая такую форму ведения бизнеса, как индивидуальное предпринимательство, гражданину следует быть готовым отвечать по обязательствам перед контрагентами всем своим имуществом, в том числе не используемым для бизнеса.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, установлен ст. 446 ГПК РФ.

Необходимо иметь в виду, что Конституционный Суд РФ своим Постановлением^[25] поручил федеральному законодателю внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство, регулирующее пределы действия имущественного иммунитета применительно к жилому помещению, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания.

Данное поручение направлено на защиту интересов кредиторов. Ведь возможна такая ситуация: должник владеет недвижимым имуществом, являющимся его единственным местом проживания. Другого имущества у должника нет. При этом как размер, так и стоимость недвижимости могут быть весьма значительными. Между тем у кредитора нет возможности получить причитающиеся ему денежные средства за счет недвижимого имущества.

В этой связи, по мнению Конституционного Суда РФ, необходимо предусмотреть возможность удовлетворения имущественных интересов кредитора в случае, когда по своим характеристикам соответствующий объект недвижимости явно превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина-должника и членов его семьи в жилище. При этом законодатель должен предусмотреть для таких лиц гарантии сохранения жилищных условий, необходимых для нормального существования.

За совершение налоговых правонарушений индивидуальный предприниматель может быть привлечен к ответственности, предусмотренной НК РФ. НК РФ предусматривает ответственность предпринимателя за совершение следующих правонарушений:

1) нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе (п. 1 ст. 116 НК РФ).

2) ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе (п.2 ст. 116 НК РФ).

3) нарушение срока представления сведений в налоговый орган об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118 НК РФ).

4) непредставление налоговой декларации в установленный срок (ст. 119 НК РФ). Для каждого налога законодательством установлен срок представления соответствующей декларации. Например, предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, обязаны ежегодно сдавать декларацию за истекший год не позднее 30 апреля следующего года (п. 2 ст. 346.23 НК РФ). Если предприниматель представит декларацию в более поздний срок, он будет привлечен к ответственности.

5) нарушение установленного способа представления налоговой декларации (ст. 119.1 НК РФ). Для некоторых налогоплательщиков налоговое законодательство предусматривает обязанность представления деклараций в электронном виде. Такая обязанность установлена, например, для налогоплательщиков, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек (п. 3 ст. 80 НК РФ).

6) неуплата или неполная уплата суммы налога (сбора) (ст. 122 НК РФ).

7) невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налога (ст. 123 НК РФ).

8) непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126 НК РФ).

Важно отметить, что НКРФ устанавливает общий срок давности привлечения к налоговой ответственности - три года со дня совершения налогового правонарушения.

Административная ответственность для индивидуальных предпринимателей КоАП РФ^[26], как правило, не устанавливается. В силу ст. 2.4 КоАП РФ предприниматели несут административную ответственность как должностные лица. Но в некоторых случаях КоАП РФ содержит специальные правила привлечения к административной ответственности именно для индивидуальных предпринимателей.

КоАП РФ предусматривает наказания за следующие правонарушения в области предпринимательской деятельности (гл. 14):

а) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

б) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);

в) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством;

г) нарушение законодательства о рекламе;

д) продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг;

е) неприменение контрольно-кассовой техники (ККТ), а также применение незарегистрированной ККТ;

ж) обман потребителей, а именно: обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей;

з) нарушение прав потребителей;

и) незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров;

к) фиктивное или преднамеренное банкротство;

л) нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Есть в КоАП ответственность и за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ). Это касается индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников.

Индивидуальный предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности (т.е. постановление о его привлечении к ответственности не может быть вынесено), если со дня совершения правонарушения истекло два месяца.

За правонарушение, связанное с привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранцев, срок давности увеличен до одного года.

За незаконное предпринимательство, а также совершение налогового правонарушения индивидуальный предприниматель может быть привлечен не только к налоговой или административной, но и к уголовной ответственности.

УК РФ^[27] предусматривает ответственность за следующие преступления:

1) необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ).

2) невыплата заработной платы, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ).

3) незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ).

4) уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ).

5) неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ).

6) сокрытие денежных средств либо имущества индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ).

Предприниматели также могут быть привлечены к уголовной ответственности и за иные преступления.

Глава 2. Возникновение и прекращение гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя

2.1 Ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя

Согласно российскому законодательству индивидуальными предпринимателями считаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Существуют некоторые ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя.

В частности, заниматься предпринимательской деятельностью могут только граждане (а также иностранные граждане и лица без гражданства), достигшие 18 лет, и также несовершеннолетние, которые вступили в брак до достижения этого возраста, либо эмансипированные, то есть объявленные дееспособными по решению органа опеки или попечительства или по решению суда (в соответствии со ст.27 ГК РФ). Что касается несовершеннолетних, то они вправе приобрести статус индивидуального предпринимателя, зарегистрироваться в этом качестве с письменного и нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей, попечителей. Закон возраст данных лиц не определяет. Возможно, этот возраст следовало бы установить с 16 лет, так как именно с этого возраста наступает налоговая, административная и уголовная ответственность за экономические преступления.

Следует отметить, что членом фермерского хозяйства может стать физическое лицо, достигшее 16 лет. Письменное согласие родителей следует рассматривать не только в качестве условия регистрации несовершеннолетнего предпринимателя, но и как постоянное согласие на совершение им сделок в процесс осуществления предпринимательской деятельности. В противном случае, следуя из ст.26 ГК РФ несовершеннолетний предприниматель (в возрасте 14-18 лет) должен будет постоянно получать письменное согласие родителей, усыновителей, попечителей на совершение большинства сделок. Из этого следует, что он не сможет самостоятельно взять кредит, выступить в качестве поставщика или подрядчика. Представляется, что по данному вопросу необходимо изменение ст.26 ГК РФ, либо разъяснение Пленума Верховного суда РФ.