Файл: Индивидуальное предпринимательство (Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации)..pdf

Следует согласиться с Ткачевым В.Н., который отмечает, что «государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей является действие Федеральной налоговой службы РФ, направленное на внесение сведений в государственный реестр: о приобретении статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, и иных сведений данных об индивидуальных предпринимателях»^[38].

Физическое лицо регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя по месту своего жительства в течение пяти рабочих дней с момента представления на государственную регистрацию документов. На основании представленных документов налоговый орган принимает решение относительно государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, служащее основанием для внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующей записи.

В России действует так называемый уведомительный порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, что означает, что, если предъявлены все документы, физическое лицо обязательно будет зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя независимо от того, достоверны ли сведения в представленных документах.

С даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей гражданин считается зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговый орган должен не позднее одного рабочего дня направить индивидуальному предпринимателю документ, подтверждающий факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующей записи^[39].

Действующее в настоящее время законодательство регламентируют случаи, когда государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрещена. Таковыми случаями являются:

- наличие государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- не истечение одного года с момента принятия решения суда о признании такого лица несостоятельным из-за невозможностью удовлетворить требования кредиторов, которые связаны с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью.

Статьей 23 Закона о регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. К таким основаниям относятся:

- непредставление определенных Федеральным законом документов, необходимых для государственной регистрации;

- представление в ненадлежащий регистрирующий орган документов;

- основания, предусмотренные п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации;

- несоблюдение нотариальной формы представляемых документов - если в соответствии с федеральными законами такая форма обязательна.

Таким образом, предусмотрены четыре основания для отказа в государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей физических лиц. Если налоговые органы отказывают в регистрации по иным основаниям, то гражданин вправе обратиться или в налоговые органы, или в суд, которые могут обязать провести государственную регистрацию^[40].

Физическое лицо должно представить при регистрации документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. При этом внимание следует уделить заполнению заявления, поскольку иногда налоговые органы отказывают в регистрации в связи с незначительными неточностями заполнения данного документа. Поэтому гражданин должен принять все зависящие от него меры по представлению необходимых документов. Ошибка по невнимательности (например, непредставление какого-либо из документов) может повлечь повторную уплату государственной пошлины при следующем обращении за регистрацией.

Статья 22.3Закона о регистрации закрепляет порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Прекратить свою деятельность индивидуальный предпринимательможет как добровольно, так и принудительно. Деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя прекращается также в связи с его смертью.

Закон о регистрации устанавливает порядок государственной регистрации при принудительном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. Регистрация в указанном случае осуществляется на основании копии решения суда о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке. Такой документ в регистрирующий орган представляет арбитражный суд следующими способами:

- путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;

- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Прекращая свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин должен погасить все долги перед бюджетом и сдать установленную законодательством отчетность. Также необходимо закрыть банковские счета (открытые для индивидуального предпринимателя) и уведомить об этом налоговый орган и внебюджетные фонды.

После государственной регистрирующий орган выдает гражданину свидетельство о государственной регистрации, и выписку из ЕГРИП. Далее регистрирующий орган осуществляет взаимодействие путем обмена электронными документами с внебюджетными фондами и органами статистики для снятия индивидуального предпринимателя с учета.

Заключение

Итак, в заключение следует отметить, что трактовка предпринимательского права в качестве самостоятельной области правового регулирования весьма важна в современных условиях развития экономики в РФ.

Одной из форм предпринимательской деятельности является индивидуальное предпринимательство, под которым следует понимать вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества, чертами которого являются функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная связь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка труда и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом.

Безусловно, становление предпринимательства потребовало существенного изменения правово­го регулирования хозяйственной деятельности. За последние годы были изданы многие законы и нормативные акты, создающие юридические условия для развития индивидуального предпри­нимательства. Количество нормативных актов по регулированию предприниматель­ской деятельности весьма велико и постоянно возрастает. Их издание продолжает сложившуюся ранее традицию регулирования хозяйственной деятельности в рамках специального хозяйственного законодательства.

Индивидуальный предприниматель действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

За последние годы наметилась стойкая тенденция к увеличению количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Значение их деятельности велико как для экономики России, так и для решения социальных вопросов, например, обеспечения занятости, как самих предпринимателей, так и лиц, работающих у них по найму. В связи с кризисом государство принимает различные программы для обеспечения самозанятости населения и уменьшения безработицы. В соответствии с этими программами во многих регионах начинающим предпринимателям выплачиваются субсидии на открытие собственного дела, а работодателям – индивидуальным предпринимателям могут предусматриваться субсидии на каждого принятого работника, направленного органами занятости.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определён законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

Индивидуальный предприниматель может заниматься любым не запрещенным видом деятельности. Если деятельность требует определенного разрешительного порядка, то он должен получить лицензию.

Право на занятие предпринимательской деятельностью относится к основным конституционным правам человека и гражданина. Поэтому, при наличии право и дееспособности, на условиях установленных законом, каждый гражданин может заниматься индивидуальным предпринимательством.

Представляется, что в настоящее время актуальной задачей является совершенствование закона о защите прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей. Для решения проблем, вызванных несовершенством налогообложения индивидуальных предпринимателей, необходимо внести изменения в налоговое законодательство.

Кроме того, необходимо усилить методическое обеспечение деятельности индивидуальных предпринимателей, поскольку они не в полной мере владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.

Целесообразно ввести льготу по уплате страховых взносов малыми компаниями, занятыми в обрабатывающей промышленности и сфере социальных услуг.

Деятельность индивидуального предпринимателя во многом зависит от налогового регулирования. Действующее налоговое законодательство имеет ряд существенных пробелов, которые не способствуют развитию малого предпринимательства в Российской Федерации. Для исправления сложившейся ситуации необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в нормативные правовые акты, регулирующие налогообложение предпринимателей:

- законодательно урегулировать вопрос о легализации деятельности многочисленных хозяйствующих субъектов (репетиторов, извозчиков, уличных торговцев и др.), не имеющих в настоящее время официального статуса и не уплачивающих налоги. Необходимо принять специальный Федеральный закон о самозанятости населения, который должен дать право малым предприятиям на максимально простую процедуру регистрации и налогообложения. Достаточно будет лишь заплатить налог на доходы физических лиц с возможностью его выплаты с рассрочкой. Налог может уплачиваться с сумм, которые задекларирует сам предприниматель, а квитанции о его уплате будут формой разрешения на продолжение деятельности;

- следует ограничить предельный размер суммарного налогового бремени на субъекты малого предпринимательства от всех видов налогов и сборов. Законодательное закрепление суммарного налогового бремени в размере, не превышающем 25% валового дохода от реализации товаров, работ, услуг должно привести к легализации значительной части теневого бизнеса, росту количества индивидуальных предпринимателей, увеличению производимых ими товаров (работ, услуг), росту занятости и доходов населения, росту валового внутреннего продукта.

Для выполнения условий эффективного развития индивидуального предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки индивидуального предпринимательства необходимо обеспечить скоординированное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Сегодня необходимо расширить возможность защиты прав индивидуальных предпринимателей в административном порядке. Решения, принимаемые органами государственной власти и управления, административными (правоохранительными) органами и их должностными лицами, зачастую касаются имущественных и личных неимущественных прав индивидуальных предпринимателей. Положительными качествами административной формы защиты являются оперативность и профессионализм. В любом случае решение, принятое уполномоченным органом в административном порядке, может быть оспорено в суде (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Очевидно, что, то, насколько индивидуальные предприниматели способны на данный момент развития нашей страны существовать и развиваться в сфере рыночной экономики будет одним из решающих факторов по становлению и развитию РФ в качестве экономически сильной страны.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года (с поправками от 21 июля 2014 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 года. № 237.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (в ред. от 22 октября 2014 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. 
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. ст. 2954.