Файл: Принятие управленческого решения как организационный процесс(Понятие и особенности управленческих решений).pdf

· координацию работы по организации охраны общественного порядка и безопасности движения, борьбу с правонарушениями;

· создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

· развитие предпринимательской деятельности и объектов малого бизнеса; заключение договоров с коммерческими и некоммерческими организациями об их участии в социально-экономическом развитии района;

· в обеспечение социальной защиты и содействие занятости населения, оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите;

· осуществление предусмотренных законодательством мер по гражданской обороне и пожарной безопасности;

· исполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности и законодательства по мобилизационной подготовке;

· организационно-техническое обеспечение выборных компаний.

Администрация Петроградского района осуществляет следующие полномочия:

1. Вносит предложения Главе города:

1.1. Связанные с созданием и ликвидацией муниципальных хозяйствующих субъектов, а также назначением и увольнением руководителей муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории района.

1.2. По проектам планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием подведомственной территории, дает по ним заключения.

2. Участвует:

2.1. В разработке предложений и реализации мер по созданию на территории Петроградского района предприятий различных форм собственности, развитию предпринимательской деятельности, содействует становлению малого бизнеса.

2.2. В разработке предложений по программе приватизации муниципальной собственности на территории Петроградского района.

3. Взаимодействует с предприятиями, учреждениями и организациями, не отнесенными к муниципальной собственности, а также с физическими лицами на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Согласовывает документы, связанные с изменением имущественных прав и обязанностей в отношении муниципального имущества, расположенного на территории района.

5. Ведет учет письменных и устных обращений жителей района в адрес главы администрации Петроградского района, организует их рассмотрение в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает информирование Главы города о количестве и содержании обращений и принятых по ним мерах в соответствии с требованиями регламента администрации города.

6. Организует прием граждан, проводит анализ и обобщение вопросов, которые ставят граждане в обращениях и на личном приеме должностных лиц администрации, готовит предложения по устранению причин, порождающих жалобы.

Глава администрации района, заместители главы администрации района, руководители отделов, а также муниципальных организаций, учреждений и предприятий могут присутствовать и выступать на заседаниях Городского Собрания г. Санкт-Петербурга и его постоянных комиссий, а в случае приглашения - обязаны присутствовать на их заседаниях и работать с депутатами в порядке, установленном Регламентом Городского Собрания г. Санкт-Петербурга.

При необходимости обращения в органы государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации должностные лица администрации района направляют соответствующие предложения мэру города, и после согласования, направляют обращения за подписью мэра города.

Подготовка документов в органы государственной власти производится по указанию мэра города или по инициативе заместителей мэра города. В случае, если обращение направляется в структурное подразделение органа государственной власти мэр города может делегировать право подписи такого отражения своему заместителю, курирующему данный вопрос. Документы для предоставления к награждению государственными наградами Российской Федерации подписываются только мэром города.

Среди внешних факторов наиболее часто присутствуют такие, как недостаток ресурсов, повышенный спрос на них, уровень инфляции, быстрое развитие организации, распространение и завоевание рынка новыми технологиями, усиление контроля и регулирование со стороны правительства, изменчивость и нестабильность экономики и политической ситуации. Таким образом, целый ряд факторов, собранных воедино, увеличил необходимость более эффективно прилагать усилия при планировании. Примером может послужить недоработка в планирования в области жилищно-коммунального хозяйства Кировского района. Из-за опоздания с долгосрочным планом не были вовремя решены такие вопросы как: эффективная работа обслуживающих муниципальных управлений («Водоканал» и др.).

Работники администрации состоят в трудовых отношениях на основе трудовых договоров и подразделяются на следующие категории:

муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации;

лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации.

Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации, назначаются на должность и освобождаются от должности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, принимаются на работу и увольняются с работы на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

К работникам администрации применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Структура и штатное расписание администрации утверждаются правовым актом мэра города Санкт-Петербурга.

Местное самоуправление в городе осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава города Санкт-Петербурга.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Городского Собрания;

4) постановления и распоряжения председателя Городского Собрания;

5) постановления и распоряжения Главы города;

6) решения Избирательной комиссии;

7) распоряжения председателя Избирательной комиссии;

8) постановления и распоряжения глав администраций внутригородских районов;

Положение о должности начальника отдела ЖКХ.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации муниципального образования «Петроградского района» по согласованию с Главой муниципального образования «Петроградского района».

Начальник отдела:

- руководит деятельностью отдела;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций;

- ведет прием граждан и организаций по вопросам согласования в области ЖКХ;

- осуществляет полномочия отдела в соответствии с должностной инструкцией в пределах своей компетенции;

- вносит предложения о поощрении и наложении взысканий на специалистов отдела;

- подписывает служебную документацию, исходящую из отдела;

Исходя из задач и функций, определенных Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Петроградского района, на начальника отдела возлагается следующее:

1) выполнять задачи, полномочия, функции, возложенные на отдел в соответствии с Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Петроградского района;

2) отчитываться перед вышестоящим руководителем по результатам собственной служебной деятельности;

3) точно и в срок выполнять указания и поручения вышестоящего руководителя, а в его отсутствии - лица, его замещающего;

4) руководить и организовывать работу отдела по вопросам ЖКХ;

5) рассматривать заявления, жалобы и письма граждан Петроградского района по вопросам ЖКХ;

6) готовить постановления и распоряжения и другую нормативную документацию;

И так далее.

Использование информационных технологий предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления.

В связи с этим от муниципального служащего ожидают эффективного использования новых информационных технологий в своей профессиональной деятельности, адаптируемости к быстро изменяющимся информационным технологиям, способности к саморазвитию, умению находить эффективные решения управленческих задач с помощью информационных технологий, креативности и инновационности при их использовании.

Показатель деятельности администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга:

Деятельность администрации Петроградского района города основывается на решении вопросов местного значения.

Отдельно можно выделить работу с:

- обращениями граждан, поступившими в общественную приемную администрации;

- проведение антикоррупционной работы, которая на сегодняшний день очень актуальна;

- уделяется не малое внимание работе при чрезвычайных ситуациях.

Отдельно рассмотрим статистику обращения граждан, поступивших в общественную приемную Администрацию Петроградского района.

В общем, количество принятых и рассмотренных обращений в 2018 году составило 1510: 243-в I квартале, 541- во II квартале, 446-в III квартале, 280-в IV квартале.

Рис. 1 Статистика обращений граждан, поступивших в общественную приемную Администрации Петроградского района за 2018 .г.

Также к вопросам местного значение можно отнести:

I. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

2.3. Особенности процесса принятия и реализации управленческих решений руководителями структурных подразделений Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга

В аппарате администрации г. Санкт-Петербурга было проведено тестирование главы города и его заместителя по общим вопросам по тесту «Ваш стиль управления». На тот же самый тест отвечали подчиненные.

В результате проведенного тестирования были получены следующие результаты.

И мэр города Санкт-Петербурга и его заместитель по общим вопросам дали одинаковое количество баллов по всем стилям управления, так, например, видно, что преобладающий стиль управления – демократический. Данные исследования представлены на рис. 2, рис.3

Рис. 2. Стиль управления управляющего состава в администрации города

Рис. 3. Стиль управления, выбранный сотрудниками в администрации города

Итак, сложившийся стиль руководства в аппарате администрации Петроградского района – демократический.

Глава района и его заместители по общим вопросам раскрывают устойчивое стремление жить интересами коллектива, проявляют заботу о подчиненных, оказывают доверие заместителям и поощряют их инициативу, реагируют на критику и опираются на актив, им свойственно умение убеждать и разъяснять приказы, сочетать поощрение и принуждение, они используют просьбы и прислушиваться к предложениям подчинённых, развивают коллективное мнение.

Рис.3 Оптимальный стиль управления

Данный стиль руководства является оптимальным для администрации Петроградского района шорода. Указанный стиль руководства создает наиболее благоприятный психологический климат.

Демократический (коллегиальный) стиль руководства применяется в ситуациях принятия решений, которые меняют внутреннее и внешнее устройство, изменяют деятельность системы управления в целом.

Для оценки социально-экономического положения, а также для выявления проблем муниципального образования целесообразно воспользоваться методикой SWOT-анализа, который позволит выявить отрасли и сферы деятельности МО, в которых оно значительно преуспело и которые являются «сильными сторонами», а также те, по которым существует отставание от других МО, так называемые, «слабые стороны». Также SWOT-анализ позволяет определить возможности и угрозы, существующие во внешней среде МО.

Таблица 1

Матрица SWOT-анализа по Центральному району г.Сочи