Файл: Нотариат в Российской Федерации (Понятие и основные вехи).pdf

Итак, согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 25 – до 75 лет, с высшим юридическим образованием (обязательно в государственно аккредитованном ВУЗе), имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет и сдавший специальный квалификационный экзамен. В законе также указан перечень лиц, которые по объективным причинам не могут стать нотариусом – лица, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением; осужденные к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса и др. ^[49]

При совершении нотариальных действий и государственные, и частные нотариусы, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Юридическая сила оформленных ими документов также равна. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом нотариальной палаты субъекта РФ, на территории осуществляемой деятельности.

____________________

[49] "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), ст.2.

Вопросы сдачи квалификационного экзамена также регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой и квалификационной комиссией. К экзамену допускаются только лица, прошедшие стажировку в соответствии с установленными требованиями. Вопросы к экзамену размещаются на сайте федерального органа юстиции и сайте Федеральной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена ^[50]. Автоматизированная информационная система проведения квалификационных экзаменов является составной частью единой информационной системы нотариата. После сдачи экзамена важно приступить к обязанностям нотариуса, или помощника, заместителя нотариуса в течение 3 лет, если этого не произойдет, или у нотариуса в его работе, после сложения полномочий, будет перерыв более 5 лет, экзамен сдаётся повторно.

---

Для допуска к сдаче экзамена необходимо пройти стажировку - в течение одного года у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее чем три года. Срок стажировки может быть сокращен в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, но не может быть менее чем шесть месяцев ^[51].

____________________

[50] "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), ст.3.1.

[51] Там же, ст.3.1.

Практически все нюансы деятельности нотариусов: учреждение и ликвидация, количество должностей нотариуса в определенном нотариальном округе, - определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Нотариальный округ – это территория деятельности нотариуса, устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен^[52].

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в установленных законом случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

___________________

[52] "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), ст.12.

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации^[53].

---

И, наконец, о лицензировании нотариальной деятельности. С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ^[54], который внёс изменения в основы деятельности нотариата.

Как отмечала в интервью «Нотариальному вестнику плюс» нотариус Москвы – В. Д. Потемкина: «Разрабатывая законопроект, который уже стал законом, в первую очередь мы думали о том, как устранить препятствия, которые мешают нотариусам работать. Положительных изменений в вопросах организации деятельности нотариуса множество. Одно из значимых, на мой взгляд, это отмена лицензий на право нотариальной деятельности» ^[55].

В реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, вносятся сведения обо всех лицах, сдавших квалификационный экзамен на право осуществления нотариальной деятельности. При этом именно запись в реестре теперь является подтверждением сдачи квалификационного экзамена и давать право на работу нотариусом.

Свой комментарий относительно мнения о том, что теперь стать нотариусом стало просто, дала заведующая организационно-методическим сектором

____________________

[53] "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), ст.12.

[54] Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2014 N 457-ФЗ (последняя редакция).

[55] Потёмкина В.Д. В первую очередь мы думали о том, как устранить препятствия, которые мешают нотариусам работать // Нотариальный вестник плюс, - 2015. - №2. - 8 с. - С. 4-5.

Нотариальной палаты Петербурга, Белякова М. В.: «Если вам кажется, что теперь для работы нотариусом будет необходимо лишь сдать квалификационный экзамен, то это вовсе не так. Также сохраняется необходимость юридического образования, по-прежнему нужно пройти один год стажировки - этап получения разрешения на работу нотариуса остается многоступенчатый. К примеру, все требования к стажировке сохранились. Кроме того, вовсе не значит, что человек, сдавший квалификационный экзамен сразу же будет работать нотариусом, вполне вероятно, что он станет его помощником» ^[56].

Говоря об организационных основах современного нотариата в РФ, нельзя не сказать, о таком важном и долгожданном документе, как Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2015 N 391-ФЗ^[57]. Основные новеллы данного закона, значимые для граждан и предпринимателей коснулись следующих аспектов:

---

- защита интересов супругов при сделках, а также при разводе - теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме;

- предоставление нотариусу возможности удостоверять электронный документ; использования современных механизмов опционных сделок в бизнесе через нотариат;

- первых шагов к решению проблем долевой собственности на недвижимость;

- утверждение права бесплатного получения нотариусом сведений из государственного кадастра недвижимости;

- снижение тарифов на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью для родственников;

_____________________

[56] Петербургский правовой портал // 1 июля 2015, URL: http://ppt.ru/news/132620 (Дата обращения 27.02.2007).

[57] Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2015 N 391-ФЗ (последняя редакция).

- обеспечение работой в труднодоступных и малонаселенных территориях;

- развитие структуры Единой информационной системы нотариата (еще один шаг в борьбе с рейдерством и мошенничеством в корпоративной сфере, защита интересов собственников предприятий);

- доверительное управление наследственным имуществом;

- установление повышенной доказательственной силы нотариального акта в АПК ^[58].

Изучив природу понятия «нотариат», историю его возникновения и становления в Российской Федерации, проникнувшись духом ключевых принципов нотариальной деятельности, можно с уверенностью сказать, что нотариат в Российской Федерации является самодостаточным и весомым правовым институтом, имеющим четкую структуру, конкретные задачи, путём решения которых, данный институт в каждом частном случае стремится достичь главной цели своего существования, обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Парадокс проявляется в том, что действуя руководствуясь положениями Конституции РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и Основами законодательства РФ о нотариате, современный нотариат, являясь казалось бы независимым институтом, всё же находится в непосредственной зависимости от социальных и экономических явлений, происходящих в РФ. Тем важнее сохранять и преумножать лучший опыт истории, и развивать новые нормативные и технические приёмы, проявляя гибкость и верную стратегию.

_____________________

[58] Федеральный закон №391-ФЗ: новые возможности нотариата. Обзор основных положений 30 декабря 2015 года, Официальный сайт федеральной нотариальной палаты, URL: https://notariat.ru/news/22623/ (Дата обращения 03.03.2017)

---

3. ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нотариальные действия и основные правила их совершения

Основную свою задачу по защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц нотариат осуществляет путём совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий. Согласно "Основам законодательства Российской Федерации о нотариате"^[59], на данный момент предусматривается 30 видов нотариальных действий, и чаще всего нотариусы:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых, а также факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

____________________

[59] "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), ст. 35.

• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры по охране наследственного имущества; удостоверяют решения органов управления юридических лиц – введены в 2014 г.
• последний, 30 пункт введён в 2015г. – согласно ему, нотариусы представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В текущем 2017 году, с 1 июля 2017 года, Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ данный перечень дополнится двумя новыми пунктами ^[60].

При совершении нотариального действия нотариус обязан установить личность лица (или его представителя), обратившегося за его совершением; проверить дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, а также полномочия на совершение нотариального действия, неукоснительно соблюдая при этом Правила совершения нотариальных действий. Данные Правила установлены рядом нормативно-правовых документов:

---