Файл: Организация деятельности Пенсионного фонда Российской Федирации.pdf

2.2. Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации по государственному пенсионному обеспечению населения

Своевременное назначение пенсий является одним из приоритетных направлений деятельности Отделения Пенсионного фонда и территориальных органов Пенсионного фонда республики. Назначение пенсий осуществляется в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливают и выплачивают гражданам пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в том числе социальные пенсии гражданам, не имеющим трудового стажа, а также некоторые виды пенсий военнослужащим и членам их семей) и пенсии по обязательному пенсионному страхованию (трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по случаю потери кормильца).

Ежегодно назначается более 65 тысяч пенсий, выдается более 23 тыс. сертификатов на материнский капитал, 70 тыс. СНИЛС, обеспечивается бесперебойная работа по выплате пенсий и пособий более 1100 тыс. гражданам.

Численность пенсионеров в Республике Татарстан за год возросла на 15,4 тыс. человек и составила 1 106,9 тыс. человек.

В 2014 году индексация пенсий осуществлялась в установленные законодательством сроки:

• с 01 февраля - индексация трудовых пенсий на 6,5% исходя из уровня потребительских цен за 2013 год;
• с 01 апреля - дополнительное увеличение трудовых пенсий на 1,7%;
• с 01 апреля - индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 17,1% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2013 год.

В 2015 году страховые пенсии проиндексированы на 11, 4% (с 1 февраля).

Информация о средних размерах пенсий по Республике Татарстан представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Динамика средних размеров пенсий по Республике Татарстан

Данные таблицы 2.2.1 показывают, что средний размер пенсии по старости в республике вырос на 11 % и составил чуть более 12 250 тысяч рублей, средний размер всех пенсий - 11 593 рублей. Увеличение пенсий с учетом индексации проведено управлениями (отделами) Пенсионного фонда по Республике Татарстан в автоматизированном режиме своевременно и в полном объеме.

Информация о средних размерах пенсий по государственному пенсионному обеспечению по Республике Татарстан в 2013 и в 2015 годах представлена на диаграмме рисунка 2.2.1.

По данным диаграммы рисунка 2.2.1 видно, что пенсии по государственному пенсионному обеспечению по Республике Татарстан за трехлетний период выросли. Рост размеров пенсий связан с их ежегодной индексацией. По размерам пенсий можно отметить, что самый высокий размер пенсий у членов летных экипажей, в 2015 году размер их пенсии составил 67704 рублей, в 2014 году размер пенсий составлял 64321,4 рублей. В целом за трехлетний период пенсии у летчиков выросли на 105% или на 3382,6 рублей. Государственные гражданские служащие в 2015 году в среднем получали пенсию в размере 15550 рублей, что больше на 110% чем в 2014 году, абсолютный прирост пенсий в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 1529,9 рублей. В 2014 году пенсии у государственных гражданских служащих также выросли на 1597,2 рубля или на 112,9%, в 2013 году размер пенсий у служащих составил 12422,9 рублей.

Рис. 2.2.1. Динамика средних размеров пенсий по государственному пенсионному обеспечению по Республике Татарстан в 2013-2015 годах, в рублях

Данные о расходах Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах по государственному пенсионному обеспечению представлен в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2

Расходы Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан по государственному пенсионному обеспечению в 2013-2015 годах

Расходы бюджета Отделения за 2015 год в целом увеличились на 24694,2 млн. рублей по сравнению с 2014 годом и составили 174819,8 млн. рублей.

На выплату пенсий, пособий в 2015 году было направлено 145217,4 млн. рублей, что на 21867,5 млн. рублей больше, чем в 2014 году.

На предоставление материнского (семейного) капитала направлено 10987,8 млн. рублей, или на 1257,3 млн. рублей больше, чем в 2014 году.

Расходы по государственному пенсионному страхованию в 2015 году увеличились на 930, 3 млн. рублей, по сравнению с 2014 годом и составили 8 999,7 млн. рублей.

Расходы на предоставление федеральной социальной доплаты к пенсии в 2015 году уменьшились на 29,8 млн. рублей по сравнению с 2014 годом и составили 661,3 млн. рублей. На ежемесячные денежные выплаты отдельным составили 661,3 млн. рублей.

На ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан израсходовано 8282,1 млн. рублей, что на 480,6 млн. рублей больше, чем в 2014 году.

Прочие расходы составили 4,3 млн. рублей (расходы по соц. программе - 2,9 млн. рублей и оплата стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года - 1,3 млн. рублей).

Расходы на содержание органов Пенсионного фонда по РТ в 2015 году снизились на 34,9 млн. руб. и составили 753,8 млн. рублей.

За 2015 год управлениями (отделами) Пенсионного фонда по Республике Татарстан принято 10 866 решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений, из них:

• единовременная выплата установлена 10 777 пенсионерам. Средний размер единовременной выплаты составил 9693,67 рублей.
• накопительная часть к трудовой пенсии по старости установлена 77 пенсионерам. Средний размер накопительной части составил 649,37 рубля.
• срочная пенсионная выплата установлена 12 получателям трудовой пенсии по старости. Средний размер срочной пенсионной выплаты составил 1139,33 рубля.

На данный момент в РТ наблюдается снижение численности населения трудоспособного возраста и ежегодный рост числа пенсионеров. В связи с ежегодным увеличением размера пенсий, современная система финансирования пенсионного обеспечения не справляется с задачей сбалансированности бюджета, высока зависимость финансирования пенсий от федерального бюджета. В этих условиях необходимо совершенствовать систему финансирования и расходования средств Фонда. На рисунке 2.2.2 представлена динамика расходов Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в 2013-2015 годах.

Рис. 2.2.2. Динамика расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в 2013-2015 годах, в млн. рублей

По данным рисунка 2.2.2 видно, что расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению ежегодно увеличиваются, что связано как с индексацией пенсий, так и увеличением численности получателей данного вида пенсий.

На рисунке 2.2.3 представлена доля расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в 2015 году.

Рис. 2.2.3. Доля расходов Пенсионного фонда РФ на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в РТ в 2015 году, в процентах

Доля расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в общей сумме расходов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан составила в 2015 году 5%. Необходимо отметить, что данное соотношение сохранялось также и в 2013 и в 2014 годах. Несмотря на то, что средний размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению выше страховых пенсий, количество получателей данного вида пенсионных выплат относительно немного, ввиду этого удельный вес расходов на выплаты не превышает пяти процентов.

К тому же, до сих пор остается низким размер социальных пенсий.

Так, в 2015 году средний размер социальной пенсии в Республике Татарстан составлял – 7 679 рублей, а прожиточный минимум пенсионера – 6 310 рублей, т.е. пенсия превышает прожиточный минимум только на – 1 369 рублей.

Основная цель социальных пенсий – обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на страховую пенсию в связи с отсутствием у них страхового стажа. По своей сути это регулярные пенсионные выплаты, которые получают определенные категории граждан. В отличие от страховой пенсии, социальные пенсии зависят не от размера трудового вклада, а от величины прожиточного минимума пенсионера. Если страховые пенсии формируются из страховых взносов, которые выплачивают работодатели за своих работников в Пенсионном фонде Российской Федерации, то социальные пенсии полностью финансируются из федерального бюджета.

Таким образом, организация государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации возложена на Пенсионный фонд российской Федерации. Он, в соответствии с установленными условиями и нормами, осуществляет государственное пенсионное обеспечение за счет средств федерального бюджета военнослужащим, федеральным государственным служащим, лицам, которые не приобрели право на страховую пенсию, уполномочен государством создать экономическую основу для пенсионных выплат. Стоит отметить, что соотношение среднего размера по государственному пенсионному обеспечению с прожиточным минимумом пенсионера в Республике Татарстан имеет положительную оценку. Кроме того, в государственном пенсионном обеспечении большую роль играют социальные пенсии, которые с каждым годом увеличиваются.

2.3. Особенности социального обеспечения Пенсионным фондом Российской Федерации отдельных категорий пенсионеров

Реформирование пенсионной системы связано с поиском эффективных методов обеспечения достойного уровня жизни граждан, закончивших свою трудовую деятельность. Современная система пенсионного страхования не позволяет гражданам сформировать достойный уровень пенсии, а также делает некоторые категории работников более уязвимыми, что требует выработки дополнительных механизмов их защиты.

В целях реализации Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года^[42] в Отделении Пенсионного фонда Республики Татарстан проводилась определенная работа. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивали установление и выплату ежемесячных денежных выплат, ведение территориального сегмента регистра лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату, осуществляли прием заявлений об отказе от набора социальных услуг (далее также – НСУ) (либо его части) и внесение сведений об отказе в регистр.

По состоянию на 1 января 2014 года в региональном сегменте Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, значилось 127052 получателя ежемесячной денежной выплаты, по состоянию на 1 января 2015 года - 125751 человек. Из приведенных данных видно снижение численности получателей ежемесячной денежной выплаты, что связано по большей части со смертностью и миграцией граждан.

Все сроки представления регионального сегмента регистра в департамент здравоохранения Республики Татарстан, департамент социального развития Республики Татарстан, Пенсионном фонде России соблюдались.

С 1 апреля 2015 года в автоматизированном режиме своевременно осуществлена индексация размера ежемесячных денежных выплат на 5,0% (в соответствии с Федеральным законом № 349-ФЗ от 2 декабря 2013 года «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»^[43].

В среднем с 1 апреля 2015 года размеры ежемесячных денежных выплат увеличились от 18 до 160 рублей в зависимости от категории получателя данной выплаты.