Файл: Организация деятельности Пенсионного фонда Российской Федирации.pdf

Информация о количестве застрахованных лиц в управлениях Пенсионного фонда в городах и районах Республики Татарстан по состоянию на 1 января 2016 года представлена на диаграмме (см.: приложение).

С 2001 года произошла Передача полномочий по назначению и выплате государственных пенсий Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от Министерства социального обеспечения Республики Татарстан и органов социального обеспечения администраций городов, районов. Были созданы 51 территориальных управлений Пенсионного фонда в городах и районах Республики.

В целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда в Республике Татарстан проведена реорганизация 14 государственных учреждений - Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан путем их слияния, с образованием 7 новых государственных учреждений-управлений Пенсионного фонда: по Арскому и Атнинскому, по Камско-Устинскому и Апастовскому, по Сабинскому и Тюлячинскому, по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому, по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому, Мензелинскому и Муслюмовскому, по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам.

В 2004 году около 33,5 тысяч застрахованных лиц, имеющих накопительную часть пенсии, впервые воспользовались правом выбора негосударственного пенсионного фонда для инвестирования своих пенсионных накоплений.

Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан в четвертый раз признано победителем ежегодного конкурса на звание лучшего территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением званий «Лидер Пенсионного фонда Российской Федерации».

В 2015 году в доходы Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан поступило 91279,5 млн. руб. (темп роста 106,5%, что на 5 млрд. рублей больше уровня 2014 года) на обеспечение деятельности Отделения по выплатам пенсий и пособий населению республики. Поступления происходят за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой и накопительной пенсии. Повышению эффективности сбора страховых взносов способствует активная деятельность Отделения Пенсионного фонда по улучшению взаимодействия со страхователями, снижению административных барьеров для них и созданию более комфортных условий обслуживания. В результате сегодня 100% страхователей представляют отчетность в Пенсионный фонд в электронном виде по защищенным каналам связи.

Отделение Пенсионного фонда продолжает активную работу по продвижению электронного взаимодействия со страхователями в целях предоставления документов в электронном виде для назначения пенсии. Благодаря развитию этого взаимодействия в настоящее время в республике 70% страховых пенсий по старости работающим гражданам назначается путем электронного взаимодействия.

Структура и состав страхователей, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда России по Республике Татарстан по состоянию на 1 января 2016 года представлены на рисунке 2.1.1^[41].

Рис. 2.1.1. Структура и состав страхователей, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда по Республике Татарстан по состоянию на 1 января 2016 года, в процентах

Учитывая, что страховые взносы формируют бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, крайне важно, чтобы сумма взносов, контроль за их уплатой и контроль за формирующимися пенсионными правами работников (стаж работы и заработок) были под одним управлением. От того, насколько эффективно удается органам Пенсионного фонда республики организовать администрирование страховых взносов, зависит наполняемость бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, а, следовательно, и финансовое обеспечение социальных обязательств государства, в частности своевременность выплаты пенсий, возможность их ежегодного индексирования, увеличение размера пенсий до уровня не ниже, чем в развитых странах.

В 2014 году была проиндексирована облагаемая страховыми взносами база каждого работника, то есть предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы, вырос с 568 до 624 тысяч рублей. При этом был сохранен тариф страхового взноса свыше предельной величины базы для начисления страховых взносов в размере 10 процентов для страхователей, применяющих основной тариф 22%.

Пенсионный фонд России осуществляет администрирование страховых взносов работодателей на обязательное медицинское страхование (ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Тариф страховых взносов составил 5,1% (который не изменился и остался на уровне 2013-2014 годов).

С 2014 года изменен порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, порядок и сроки их уплаты для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой). Указанные плательщики уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере исходя из величины дохода за расчетный период, а также исходя не из двух, как в 2013 году, а одного минимального размера оплаты труда.

С 2013 года введены дифференцированные дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии для отдельных категорий страхователей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда. В зависимости от наличия специальной оценки класса условий труда и в соответствии с ее результатами размер дополнительного тарифа по страховым взносам колеблется от 0% до 8% в 2015 году.

В 2015 году размер тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в Пенсионный фонд остался на уровне 2013-2014 годов - 22%.

При исчислении страховых взносов по указанным дополнительным тарифам, предельная величина базы для начисления страховых взносов не применяется.

В таблице 2.1.1 представлены данные о доходах Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан в 2013-2015 годах.

По данным таблицы 2.1.1 видно, что в 2015 году на обязательное пенсионное страхование в Отделение Пенсионного фонда поступили страховые взносы в размере 91120,9 млн. рублей. Это на 5405 млн. рублей (или на 7,8%) превышает размер соответствующего показателя в 2014 году и на 11405,4 млн. руб. по сравнению с 2013 годом. Увеличение поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, администратором которых, является Пенсионный фонд России, объясняется не только увеличением базы исчисления в 2015 году, но и повышением эффективности взаимодействия с плательщиками.

В 2015 году территориальные органы Пенсионного фонда направили в кредитные организации 122 905 инкассовых поручений на 1 575,9 млн. рублей. Всего со счетов в банках списано 1 158,7 млн. рублей, что составляет 73,5%.

По состоянию на 1 января 2015 года недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в целом по Отделению Пенсионного фонда составила 384,6 млн. рублей или 0,42% от общей суммы начисленных в течение года страховых взносов.

В рамках Программы государственного софинансирования пенсий в 2015 году в бюджет Отделения поступили дополнительные страховые взносы граждан и работодателей на общую сумму 66,8 млн. рублей. В сравнении с 2014 годом эта сумма уменьшилась на 10,7 млн. рублей.

Динамика доходов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах представлена на рисунке 2.1.2.

Таблица 2.1.1

Доходы Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан в 2013-2015 годах

Из федерального бюджета поступили средства в сумме 11574,6 млн. рублей, в том числе на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению - 4632,4 млн. рублей, федеральной социальной доплаты - 335,7 млн. рублей, ежемесячных денежных выплат - 2925,6 млн. рублей, предоставления материнского (семейного) капитала - 3449,6 млн. рублей и 231,3 млн. рублей на другие выплаты, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Страховые взносы на накопительную пенсию в 2013 году поступили в объеме 11985,3 млн. руб. в 2014 году - 707,2 млн. руб., в 2015 году 6 млн. руб., что связано с изменениями в пенсионной системе в связи с переходом на страховые принципы пенсионного обеспечения. Взносы на накопительную пенсию поступают преимущественно в негосударственные Пенсионные фонды.

Рис. 2.1.2. Динамика доходов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах, в млн. рублей

В 2015 году увеличились суммы поступлений по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную пенсии и составили 1908 млн. руб., что на 1806,9 млн. руб. больше, чем в предыдущем году, что связано с изменениями начислений страховых взносов индивидуальным предпринимателям исходя из дохода.

По состоянию на 1 января 2015 года недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в целом по Отделению Пенсионного фонда составила 384,6 млн. рублей или 0,42% от общей суммы начисленных в течение года страховых взносов.

На рисунке 2.1.3 представлена динамика соотношения поступлений и расходования средств Отделения Пенсионного фонда по республике Татарстан за 2013-2015 года.

Рис. 2.1.3. Динамика соотношения поступлений и расходования средств на обязательное пенсионное страхование Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан за 2013-2015 года, в млн. рублей

Рисунок 2.1.3 показывает, что расходование средств Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан 1,5 раза превышает поступлений средств на обязательное пенсионное страхование. Около 40% выплат на обязательное пенсионное страхование покрывается за счет Федерального бюджета Российской Федерации (рис. 2.1.4).

Рис. 2.1.4. Дефицит средств на обязательное пенсионное страхование в бюджете Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан в 2013-2015 годах, в млн. рублей

В рамках Программы государственного софинансирования пенсий в 2015 году в Отделение поступили дополнительные страховые взносы граждан и работодателей на общую сумму 66,8 млн. рублей. В сравнении с 2014 годом эта сумма уменьшилась на 10,7 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета перечислены средства на покрытие необеспеченной части страховой пенсии в сумме 3283,8 млн. рублей. Следует отметить, что произошло снижение перечисления средств из Пенсионного фонда на покрытие дефицита бюджета для выплаты страховой части и как следствие снижение общей суммы доходов.

Численность пенсионеров в Республике Татарстан за год возросла на 15,4 тыс. чел. и составила 1 106,9 тыс. чел.

Информация о средних размерах пенсий по Республике Татарстан в 2013 и в 2015 годах представлена в таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2

Структура средних размеров пенсий по Республике Татарстан

Данные таблицы 2.1.2 показывают, что средний размер пенсии по старости в республике вырос на 11% и составил чуть более 12 250 тысяч рублей, средний размер всех пенсий – 11 593 рублей. Увеличение пенсий с учетом индексации проведено управлениями (отделами) Пенсионного фонда по Республике Татарстан в автоматизированном режиме своевременно и в полном объеме.

Таким образом, отметим, что в связи с ежегодным увеличением размера пенсий, количества пенсионеров современная система финансирования пенсионного обеспечения не справляется с задачей сбалансированности бюджета, высока зависимость финансирования пенсий от федерального бюджета. В этих условиях необходимо совершенствовать систему финансирования и расходования средств Фонда.

На формирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии – 148,9 млн. рублей.

Также за счет средств федерального бюджета перечислены средства на покрытие необеспеченной части страховой пенсии в сумме 3283,8 млн. рублей. Следует отметить, что произошло снижение перечисления средств из Пенсионного фонда на покрытие дефицита бюджета для выплаты страховой части и как следствие снижение общей суммы доходов.