Файл: Организация деятельности Пенсионного фонда Российской Федирации.pdf

Динамика ежемесячных денежных выплат Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан представлена на рисунке 2.3.1.

Рис. 2.3.1. Динамика ежемесячных денежных выплат отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах, в млн. рублей

Общий объем средств, израсходованных на выплату ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, в 2015 году составил 8282,1 млн. рублей с учетом расходов на доставку.

С 1 января 2007 года органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют реализацию Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»^[44], дающего право семьям с детьми на государственную поддержку для улучшения своих жилищных условий, получения образования, повышения уровня пенсионного обеспечения с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем получения указанного государственного сертификата.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее также – М(С)К) является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. В 2015 году размер М(С)К составлял 453026 рублей. В таблице 2.3.1 представлена информация по выдаче сертификатов материнского (семейного) капитала отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах.

Таблица 2.3.1

Информация по выдаче сертификатов материнского (семейного) капитала Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах

В 2014 году в управления (отделы) Пенсионного фонда по Республике Татарстан обратилось за получением государственного сертификата на М(С)К 202228 человек. Получили государственный сертификат - 146992 человек (с учетом обратившихся в декабре 2014 года). М(С)К используется по основным направлениям: улучшение жилищных условий, получение детьми образования и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Динамика и структура использования М(С)К в Республике Татарстан в 2014-2015 годах представлена на рисунке 2.3.2.

Стоит отметить, что улучшение жилищных условий семьи с использованием кредитов - одно из наиболее популярных направлений использования материнского капитала.

В 2015 году жилищные условия улучшили 139293 семьи, 7568 семей воспользовались МСК для оплаты образования детей. На формирование пенсии матери МСК направили 41 человек.

Рис. 2.3.2. Динамика и структура использования М(С)К в Республике Татарстан в 2014-2015 годах

Федеральным законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи»^[45], предусмотрено установление социальных доплат к пенсии неработающим пенсионерам.

Социальные доплаты устанавливаются всем неработающим пенсионерам, если общая сумма их материального обеспечения (с учетом пенсий, ежемесячных денежных выплат (включая стоимость НСУ) и других мер социальной поддержки граждан, в денежном выражении) не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

На 2015 год величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан была установлена в размере 5882 рублей^[46].

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» № 349-ФЗ от 2 декабря 2014 года установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в размере - 7526 рублей.

Таким образом, в 2015 году производилась выплата федеральных социальных доплат к пенсии управлениями (отделами) Пенсионного фонда по Республике Татарстан.

Рис. 2.2.3. Динамика величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан в 2013-2015 годах, в рублях

В январе 2015 года федеральную социальную доплату к пенсии получили 31673 неработающих пенсионеров, в феврале 2015 года - 29351 человек, в апреле 2015 года - 27035 пенсионера, в декабре 2015 года – 27440 пенсионеров. Значительное изменение численности получателей федеральной социальной доплаты (уменьшение количества получателей в апреле 2015 года на 4638 человека по сравнению с январем 2015 года) произошло после индексации с 1 апреля 2015 года размера пенсий, ежемесячных денежных выплат и стоимости НСУ, вследствие чего увеличилась общая сумма материального обеспечения части неработающих пенсионеров.

Динамика выплат федеральной социальной доплаты к пенсии отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах представлена на рисунке 2.2.3.

Общий объем средств, израсходованных на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года, за 12 месяцев 2015 года составил 661,3 млн. руб., что на 29,8 млн. руб. меньше показателя 2014 года.

Рис. 2.2.3. Динамика выплат федеральной социальной доплаты к пенсии Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2013-2015 годах

В ходе анализа структуры доходов и расходов Пенсионного фонда Российской Федерации было условно выделено две основные группы.

Доминирующее положение занимают расходы на пенсионное обеспечение (в эту группу расходов включаются расходы по обязательному пенсионному страхованию, финансируемые за счет страховых взносов и расходы по государственному пенсионному обеспечению, финансируемые за счет трансфертов из федерального бюджета).

Вторую группу составляют расходы на социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства и т.д.

По результатам анализа можно отметить, что стабильная работа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан осуществлялась в условиях введения новых правил формирования и учета пенсионных прав граждан. Страховая и накопительная пенсии пришли на смену трудовой пенсии. Теперь пенсионные права граждан формируются в пенсионных баллах и зависят от продолжительности стажа и суммы страховых взносов.

Как администратор страховых взносов Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2015 году обеспечило высокий уровень их сбора. Отделение собрало на обязательное пенсионное страхование 90736,3 млн. рублей страховых взносов, темп прироста по сравнению с предыдущим годом составил 6%. Однако данных средств недостаточно для покрытия обязательств Отделения перед пенсионерами. Дефицит бюджета Отделения был покрыт межбюджетными трансфертами. В 2015 году произошло снижение перечисления средств из Пенсионного фонда на покрытие дефицита бюджета для выплаты страховой части и как следствие снижение общей суммы доходов Отделения.

Основными причинами недостаточной эффективности пенсионной системы Российской Федерации в современных условиях являются:

• большая зависимость пенсионной системы Российской Федерации от состояния федерального бюджета, что связано с большим удельным весом трансфертов федерального бюджета в общем объеме доходов Пенсионного фонда Российской Федерации;
• существенная для бизнеса страховая нагрузка при уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.
• отсутствие действенных стимулов и механизмов их реализации, направленных на легализацию занятости и, соответственно, полную оплату страховых взносов;
• негативный тренд соотношения численности лиц, которые уплачивают пенсионные взносы и числа получателей пенсий, что обусловлено неблагоприятной демографической ситуацией.
• более низкий, по сравнению с большинством стран с развитой рыночной экономикой, пенсионный возраст (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), что в совокупности с большой долей досрочно вышедших на пенсию приводит к большой доле пенсионеров в общей численности населения Российской Федерации;
• непроработанность механизма негосударственного пенсионного обеспечения, выплаты в рамках которого, составляют значительную долю в совокупном доходе пенсионера в странах с развитой рыночной экономикой.

Заключение

Проведенное исследование организации деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации позволило сделать вывод, что Фонд является одним из крупнейших государственных институтов, к сфере ведения которого относятся самые социально значимые услуги, в первую очередь, по установлению и выплате пенсий и иных выплат, имеющих пенсионных характер. Действующая в России система пенсионного обеспечения основана на принципах солидарности пенсионных накоплений и распределении части доходов работающих граждан в пользу пенсионеров. К компетенции Пенсионного фонда также относятся вопросы различных социальных выплат отдельным категориям граждан и материнского (семейного) капитала.

Государство, расходуя на пенсионное обеспечение значительную долю ВВП, обеспечивает низкий уровень пенсий как в абсолютном выражении, так и по отношению к средней заработной плате, что говорит о ее низкой результативности. Так, в соответствии с бюджетом Пенсионного фонда, средний размер пенсии в течение 2015 года увеличился на не менее чем 846 рублей: с 10 937,48 рублей (на 1 января 2015 года) до 11 783,29 рублей (на 31 декабря 2015 года). Для сравнения: на 1 января 2014 года средний размер пенсии в России составил 10 029,56 рублей.

В результате можно отметить зависимость российской пенсионной системы от состояния федерального бюджета, что наглядно демонстрируют данные Министерства финансов Российской Федерации. В 2015 году доля трансфертов из федерального бюджета составила 42,3 процента, поступления в виде межбюджетных трансфертов в 2015 году увеличились на 30,1 процента по сравнению с 2014 годом.

В работе проведен анализ организации финансирования обязательного пенсионного страхования в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В 2015 году в бюджет Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан поступило 91279,5 млн. руб. (темп роста 106,5%, что на 5 млрд. рублей больше уровня 2014 года) на обеспечение деятельности Отделения по выплатам пенсий и пособий населению республики. Поступления происходят за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой и накопительной пенсии.

Повышению эффективности сбора страховых взносов способствует активная деятельность Отделения Пенсионного фонда по улучшению взаимодействия со страхователями, снижению административных барьеров для них и созданию более комфортных условий обслуживания. В результате сегодня 100% страхователей представляют отчетность в Пенсионный фонд в электронном виде по защищенным каналам связи.

Таким образом, отметим, что в связи с ежегодным увеличением размера пенсий, количества пенсионеров современная система финансирования пенсионного обеспечения не справляется с задачей сбалансированности бюджета, высока зависимость финансирования пенсий от федерального бюджета. В этих условиях необходимо совершенствовать систему финансирования и расходования средств Фонда.

По результатам анализа можно отметить, что стабильная работа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан осуществлялась в условиях введения новых правил формирования и учета пенсионных прав граждан. Страховая и накопительная пенсии пришли на смену трудовой пенсии. Теперь пенсионные права граждан формируются в пенсионных баллах и зависят от продолжительности стажа и суммы страховых взносов.

Как администратор страховых взносов Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2015 году обеспечило высокий уровень их сбора. Отделение собрало на обязательное пенсионное страхование 90736,3 млн. рублей страховых взносов, темп прироста по сравнению с предыдущим годом составил 6 %. Однако данных средств не достаточно для покрытия обязательств Отделения перед пенсионерами. Дефицит средств Отделения был покрыт межбюджетными трансфертами. В 2015 году произошло снижение перечисления средств из Пенсионного фонда на покрытие дефицита бюджета для выплаты страховой пенсии, и как следствие, снижение общей суммы доходов Отделения.