Файл: Практика создания и функционирования картелей.pdf

Следственным управлением СК России по Самарской области возбуждены уголовные дела в отношении руководства компаний по признакам преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 204 УК РФ (коммерческий подкуп), ст.178 УК РФ (ограничение конкуренции), и в отношении заместителя министра здравоохранения Самарской области по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Заместитель министра здравоохранения отстранен от должности по решению суда, имущество обвиняемых по уголовному делу арестовано.

ФАС России рассматривается дело об антиконкурентном соглашении с целью недопущения добросовестных участников рынка на торги для государственных нужд, а также завышения цен закупки лекарственных средств и медицинских изделий в отношении Уполномоченного органа по закупкам Республики Хакасия и ряда фармацевтических компаний. По данному факту правоохранительными органами Республики Хакасия возбужден ряд уголовных дел о должностных преступлениях, взятках, мошенничестве и ограничении конкуренции. Под стражей находится 10 обвиняемых по этим уголовным делам. [22]

4. Промышленность (поставка нефтепогружного кабеля)

ООО «Камский кабель», ОАО «РОССКАТ», АО «Кабельный завод «Кавказкабель», ООО «Холдинг Кабельный Альянс», АО «Уралкабель», АО «Сибкабель» создали картель с целью установления и поддержания цен, раздела товарного рынка по объему продажи товаров, ассортименту реализуемых товаров и составу продавцов.

Ответчики разделили рынок реализации нефтепогружного кабеля с закреплением за каждой организацией-участником соглашения примерной доли на данном рынке, а также отказались от ценовой конкуренции.

В связи с тем, что основной объем нефтепогружного кабеля реализуется в рамках закупочных процедур ответчики договорились также о разделе закупок и поддержании цен на торгах крупнейших российских нефтедобывающих и нефтесервисных компаний (ОАО «НК «Роснефть», ОАО «НГК «Славнефть», ООО «Башнефть-Добыча», ООО «Римера-Сервис», ОАО «Оренбургнефть»).

Это один из крупнейших картелей, действовавших на товарных рынках, выявленных Федеральной антимонопольной службой. Его деятельность охватила всю страну, пострадали крупнейшие нефтедобывающие компании, что привело к удорожанию нефтедобычи в Российской Федерации.

 Самый известный случай ценового сговора мирового масштаба – это сговор между странами-участниками ОПКЕК, когда цена на «черное золото» была поднята необоснованно практически в 9 раз.

 Мега-картели, которые негласно правят миром:

 Специалисты выделяют шесть самых крупных картельных соглашений  в мире:

• картель в банковской сфере – объединение самых крупных банковских учреждений таки, как Goldman Sachs JP Morgan-Chase Citibank Wachovia DoA-Merril;
• силовой картель – объединение спецслужб ФСБ, ФБР, АНБ и Министерства национальной безопасности;
• энергетический картель создают нефтяные компании Exxon-Mobil, Conoco Phillips, Chevron;
• продовольственное негласное картельное соглашение существует между компаниями Monsanto и Dupon, которые продают сельскохозяйственные химикаты по сговоренным ценам всем зернопромышленникам и некоторым молочным фермам;
• фармацевтический картель существует между такими американскими компаниями как Johnson s Johnson, Merck, Roche, Pfizer и GlaxoSmithKline;
• картельное соглашение СМИ, в которое входят пять компаний американского Министерства Правды – Walt Disney, General Electric, News Gorp, Time Warner и CBS/Viacom.

 В 2005 году правительство Франции оштрафовало на 700 млн. евро картель из шести самых крупных отелей страны в Париже («Бристоль», «Мерис», «Криен», «Георг V», «Ритц» и «Плаза-Атене»), которые сговорились и о своей тарифной политике и услугах с целью нарушения нормальных условий для конкуренции.

 Существует целый ряд факторов, которые способствуют нормальной деятельности картельного соглашения:

 Эффективность действующего в государстве антимонопольного законодательства (Если последнее запрещает создание подобных союзов, то фирмы-производители не смогут заключать явных открытых соглашений, а в такой ситуации вынуждены вести скрытые переговоры).

• Количество продавцов и производителей товаров (легче договорится фирмам в том случае, если на рынке их существует небольшое количество).
• Однородность выпускаемых товаров и сопоставимость издержек (Чрезмерная дифференциация продукции и существенная разница в издержках затрудняет выработку согласованных решений).
• Взаимоотношения между участниками картельного соглашения (разногласия между ними не способствуют достижению нужных соглашений).
• Стабильность предсказуемость роста. Специалисты отмечают, что ничто так сильно не дестабилизирует рыночную ситуацию как непрогнозируемое значительное изменение объемов спроса продукции.

Если Россия хочет иметь современную диверсифицированную экономику и не зависеть от экспорта сырья, ей нужна в первую очередь реальная рыночная конкуренция [7, с. 49].

Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы. Картелем называется объединение фирм, которые заключают явный или тайный сговор о согласовании своей деятельности: установления цены и контроля над объемами выпуска. Картель принимает в расчет выгоду всех своих участников от сокращения объема выпуска каждой фирмы. Это и является стимулом объединения в картель. А целью кооперативного взаимодействия фирм является максимизация прибыли картеля, то есть максимизация собственной прибыли.

Таким образом, за картель:

- участники заключают взаимовыгодные соглашения о регулировании объемов производства, о разделе рынков сбыта, установлении уровня заработной платы,

- повышение цены реализации продукции,

- закрепление некоторых сегментов рынка под монопольным контролем,

- Совместная борьба с аутсайдерами.

Против картелей:

- Является типичной формой монополии и противоречит основным принципам антимонопольного законодательства,

- снижает конкуренцию и все преимущества, связанные с ней,

- партнеры по картелю слабо защищены от финансовых потерь,

- риск недобросовестного поведения партнеров.[22]

Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы. Картелем называется объединение фирм, которые заключают явный или тайный сговор о согласовании своей деятельности: установления цены и контроля над объемами выпуска. Картель принимает в расчет выгоду всех своих участников от сокращения объема выпуска каждой фирмы. Это и является стимулом объединения в картель. А целью кооперативного взаимодействия фирм является максимизация прибыли картеля, то есть максимизация собственной прибыли. [28, c.23]

Поэтому существует ряд факторов, обеспечивающих нормальные

условия существования картельного соглашения:

• способность картеля повысить (регулировать) цены в отрасли и

удерживать их на этом уровне для всех фирм-участников;

• небольшая вероятность пресечения государством нелегальной

деятельности картеля;

• низкие издержки организации картеля;

• раздел рынка сбыта между участниками картеля;

• установление контроля над большим количеством параметров рынка;

• дипломатические социальные отношения между отраслевыми

лидерами. [28, c.24]

Следует отметить, что в настоящее время картели, образованные с целью согласования цен и объемов выпуска, становятся менее используемой формой кооперативного объединения фирм. Существуют объяснения данному явлению: прежде всего картели законодательно запрещены и легальная деятельность объединений весьма рискованна; картели проявляются только в виде олигополий; и наконец, возможные участники сговора осознают организационную слабость картеля. Поэтому большее распространение получают другие формы межфирменных отношений с отличными от картеля характеристиками. Но это не значит что картели, как формы объединения предприятий, вовсе исчезнут с современного рынка.

Заключение

Борьба с картелями предопределяет насущную необходимость применения правила разумного подхода, так как за созданием любого картеля стоит психология предпринимателей, ориентированных на прибыль и развитие собственного бизнеса в контексте конкретной экономической ситуации, и перед правоприменителями стоит задача проанализировать цель и предпосылки антиконкурентного поведения хозяйствующих субъктов, экономическую ситуацию на товарном рынке, рыночные барьеры и т.д.

И для этого одних правовых методов и запрета явно недостаточно.

Как экономическое явление картельные соглашения являются сложными и многоаспектными, именно поэтому в вопросе их обнаружения и предотвращения нельзя пренебрегать средствами, предоставляемыми экономической наукой, ограничиваясь только юридическими методами и не оценивая антиконкурентные соглашения в отрыве от их экономической сущности и предпосылок, а равно последствий для рынка.

Современное российское антимонопольное законодательство стремится решить проблему картелизации постфактум (посредством уголовных и административных санкций, вводимых против антиконкурентных соглашений), то есть только когда картельное соглашение уже заключено и начало реализовываться. Это объясняется тем, что государство в большинстве случаев оказывается перед фактом свершившегося антиконкурентного соглашения и узнает о нем только тогда, когда оно уже на протяжении некоторого времени оказывает влияние на рынок, то есть, когда уже можно диагностировать и установить увеличение долей определенных компаний на рынке, необоснованное и синхронное снижение/поднятие цен, сокращение производства/поставок и т.д. Однако, данные факты можно уже назвать «симптомами запущенной стадии заболевания», когда необходимы только радикальные методы «лечения» (санкции и прочее). Что же до «профилактики заболевания», то приходится констатировать, что на сегодняшний день в нашей стране недостаточна система мер, направленных на предотвращение рыночной картелизации, но не связанных с государственным принуждением. Также при осуществлении контроля за процессами картелизации полностью игнорируется прогностическая деятельность, которая позволяет на ранних этапах выявлять предрасположенность рынка к картелизации. Очевидно, что роль государства должна заключаться в первую очередь в том, чтобы спрогнозировать появление картеля и предотвратить его появление, и только во вторую – наказать виновных в картелизации. Для подавляющего большинства предпринимателей соблазн получения монополистических сверхприбылей от создания картеля в значительной мере притупляет опасения, связанные с государственным преследованием, не подкрепленным экономическим стимулированием.

Необходимо разумное сочетание административных мер и мер, связанных с нормализацией экономической ситуации на отраслевых рынках и созданием для предпринимателей комфортных условий для ведения бизнеса.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. и доп. ред. от 29.07.2017) // Российская газета. — № 162 — 2006.   
2. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (ред. от 20.07.2016) // (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 N 18026)
3. Разъяснение Президиума ФАС России от 11.10.2017 N 11 "По определению размера убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.10.2017 N 20)

Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

Учебная литература

1. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. Экономический анализ в делах о нарушении закона «О защите конкуренции» // Вопросы экономики – 2011 — № 2 — С. 122-139.
2. Бранденбургер А., Нейлбафф Б. Конкурентное сотрудничество в бизнесе. — М.: Кейс, 2012. — 352с.
3. Гурин Н. Картели и их влияние на экономику государства: анализ российского законодательства // Конкурентное право — 2014. — №2 – С. 23
4. Дозмаров К.В. Экономические методы в борьбе с картелями // Экономический журнал — №2 (42) 2016 — С. 15-32.
5. Исакова Н.Ю. Интерактивная парадигма объединения предприятий в условиях глобализации экономики и интеграции капитала // Экономические науки. — 2013. — № 10. — С. 163-167.
6. Кинев А.Ю. Картель — тайная монополия: сборник статей и интервью. М.: Федеральная антимонопольная служба России, 2012. – 246 с.
7. Котляров И. Д. Маркетинг конкурентов и связи с конкурентами // Практический маркетинг. – 2015. - № 4. – С. 15-19.
8. Лебедев О.Т. Экономика отраслевых рынков. Учебное пособие. – М.: Изд-во Политехнического университета, 2013. — 340 с.
9. Осадчая И. Рынок и государство. Что нового в государственном регулировании экономики стран? // Наука и жизнь. — №10. — 2015.
10. Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков: учебник. -М.: ИД Юрайт, 2015. — 906 с.
11. Спиридонова А.В. Понятие и особенности картельных соглашений (согласованных действий) по российскому антимонопольному законодательству // Вестник Омского университета. Серия «Право». — Выпуск№ 1 – 2010.
12. Тенишев А.П., Хамуков М.А. Роль экономического анализа при доказывании картелей // Вестник АКСОР — №1(37) – 2016.
13. Трифонов Е.В. Закономерности развития монополистического и демократического рынков // Проблемы современной экономики. — №2 (42). — 2012.
14. Хасанов Ю. Модели принятия управленческих решений в альянсах высокотехнологичных компаний/ дис. на соиск. учен. степ. канд. эк. наук.08.00.05.- М.-2014.-170с.
15. Шаститко А.Е. Картель: организация, стимулы, политика противодействия // Российский журнал менеджмента — Том 11 — № 4 — 2013. — С. 31-56.
16. Шаститко А.Е. Новый взгляд на антимонопольный контроль горизонтальных соглашений // Экономическая политика – 2015 — Т. 10. — № 3.
17. Шматкова Е.М. Зарубежный опыт государственного регулирования экономики // Социально-экономические явления и процессы. — Выпуск № 9 (055). — 2013.