Файл: Права покупателя (Сущность и виды покупателей. Отличие покупателей от потребителей).pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 274
Скачиваний: 3
А главная разница между потребителем и покупателем заключается в экономическом и юридическом смысле этих понятий – он разный. Как я уже писал, потребитель – это социально-экономический статус, а покупатель – юридический. Главная роль потребителя – обеспечивать спрос на товары и услуги, а покупателя – выступать стороной сделки.
Также отличие между потребителем и покупателем состоит в целях совершения покупки: потребитель совершает ее только для потребления, а покупатель – может совершать как для потребления, так и для перепродажи.
В любом случае, и потребитель, и покупатель выступают значимыми для государства субъектами, поэтому их права всегда имеют достаточную степень защиты на законодательном уровне[5].
Таким образом, покупатель – это одна из сторон любой сделки купли-продажи (вторая сторона этой сделки – продавец). То есть, это физическое или юридическое лицо, которое совершило покупку, независимо от того, регулярно происходят такие покупки или нет, и независимо от целей этой покупки.
Также лицо выступает покупателем, независимо от того, оформлена ли сделка купли-продажи как-то документально, или нет. То есть, как вы понимаете, человек, который купил яблоки на рынке – уже покупатель.
Покупатель осуществляет покупку товара не обязательно для личных нужд, целью может быть, например, и использование в бизнесе или перепродажа. То есть, один и тот же человек может выступать и покупателем, и продавцом одного и того же товара.
2. Особенности прав покупателей
2.1. Роль и значение прав покупателей
Необходимость защиты прав потребителей возникает с развитием массового индустриального производства товаров и массовой торговли, когда отношения между производителем, продавцом и покупателем становятся сложными и обезличенными.
Движение потребителей в защиту своих прав возникло на рубеже XIX и XX веков в США. В 1890 г. в Нью-Йорке была основана Лига покупателей. Важнейшей задачей этой организации стала своего рода «общественная аккредитация» потребительской продукции. Фирмы-производители качественных товаров заносились в «белый» список и получали право прикреплять к своим товарам специальный ярлык или этикетку – «лейбл»[6]. Впрочем, идея «лейбла», привлекающего внимание к товару и фирме-производителю, быстро оказалась «перехвачена» бизнесом, оценившим преимущества такой рекламы. Общественная инициатива нашла отклик у Президента США Теодора Рузвельта, рекомендовавшего в своем Послании Конгрессу 1905 г. принять закон, «который... защищал бы интересы честных промышленников и коммерсантов, а также способствовал бы охране здоровья потребителей.
Движение потребителей в США получило новый импульс развития в условиях послевоенного потребительского бума. В начале 1960-х гг. это движение, возглавляемое известным общественным деятелем Ральфом Нейдером, обрело признание на высшем государственном уровне[7].
Президент США Д.Ф. Кеннеди 15 марта 1962 г. в своем специальном Послании Конгрессу США сформулировал четыре базовых права потребителей: право на безопасность, право на информацию, право выбора и право быть выслушанным. Позднее к ним добавились еще два права: право на возмещение ущерба и право на потребительское просвещение. Со временем идея прав потребителей получила признание не только на внутригосударственном, но и на международном уровне.
В 1960 г. союзы потребителей США, Великобритании, Бельгии, Нидерландов и Австрии создали Международную организацию союзов потребителей. Но наиболее интенсивным и эффективным международное сотрудничество в сфере защиты прав потребителей стало в рамках процесса европейской межгосударственной интеграции от Европейских сообществ к Европейскому союзу, где ведущую роль играла именно экономическая интеграция с целью создания единого экономического пространства. Уже в 1961 г. в работе Комиссии Европейских сообществ приняли участие представители национальных объединений потребителей, а в 1973 г. в рамках комиссии ЕЭС был создан Консультативный комитет по защите прав потребителей. В 1975 г. появилась первая специальная Программа действий по защите прав потребителей для Европы. Примечательно, что положение о защите прав потребителей включено в текст Хартии Европейского Союза об основных правах (ст. 38)[8].
9 апреля 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Руководящие принципы для защиты интересов потребителей. Новая редакция этого документа была утверждена в ноябре 2015 г. А день первого публичного провозглашения прав потребителя (15 марта) стал официально отмечаться как Всемирный день защиты прав потребителей с 1983 г.
Последнее время развитие информационных технологий, активизация дистанционной и трансграничной торговли вызвали к жизни еще одно направление межгосударственного сотрудничества в рассматриваемой сфере – формирование международных сетей защиты прав потребителей, объединяющих профильные ведомства и центры по защите потребителей различных государств[9].
На основе названных Руководящих принципов ООН Международная организация союзов потребителей сформулировала восемь основных прав потребителей. К их числу относятся:
1) право на удовлетворение основных нужд – право на основные товары и услуги, обеспечивающие выживание, на адекватную среду, пищу, одежду, кров, санитарные условия, здравоохранение, образование;
2) право на безопасность – право быть защищенным от продуктов, производственных процессов и услуг, опасных для здоровья и жизни;
3) право на информированность – право получать сведения, необходимые для того, чтобы делать обоснованный выбор;
4) право выбора – право иметь доступ к разнообразию товаров и услуг, продаваемых по конкурентным ценам, а в случае монопольной торговли – иметь при справедливой цене гарантию удовлетворительного качества;
5) право быть выслушанным – право потребителя отстаивать свои интересы и побуждать правительственные и другие органы, осуществляющие государственную политику, принимать эти интересы к полному и сочувственному рассмотрению при формулировании и осуществлении экономических и иных аспектов политики;
6) право на возмещение – право на удовлетворение обоснованных претензий;
7) право на потребительское просвещение – право приобретать знания и навыки, позволяющие потребителю постоянно, в течение всей жизни повышать грамотность по части отстаивания своих потребительских прав;
8) право на здоровую окружающую среду – право на физическое окружение, способное повышать качество жизни.
Возникновение в нашей стране движения потребителей и законодательства о защите прав потребителей тесно связано с формированием частного сектора отечественной экономики в конце 1980-х – начале 1990-х гг. Первая правозащитная организация потребителей в нашей стране – Ленинградский клуб потребителей – появилась в сентябре 1988 г. Затем в декабре 1989 г. была создана Федерация обществ потребителей СССР, а в декабре 1990 г. – Союз потребителей России, существующий и поныне.
22 мая 1991 г. был принят Закон СССР «О защите прав потребителей»[10]. Позднее аналогичные законы были приняты в странах СНГ, первой из которых стала Украина, а второй – Россия[11]. Таким образом, одним из первых законов «новой России» стал Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ) (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»[12]), который и в настоящее время остается одним из важнейших правовых актов российского потребительского законодательства. Данный закон прямо или косвенно признает следующие права потребителей в России: право на просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3); право на безопасность товара (работы, услуги) (ст. 7); право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) (ст. 8), и в косвенной форме – право на получение товара (работы, услуги) надлежащего качества (ст. 4), право на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуг), как имущественного, так и морального (ст. 14, 15), право на защиту своих прав и законных интересов (ст. 17-391 ), право на объединение (ст. 45).
Одним из важнейших элементов защиты прав потребителей в России, предусмотренных названным законом, является защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, осуществляемая как органами государственного надзора и местного самоуправления, так и обществами защиты прав потребителей, их ассоциациями и союзами. В случае удовлетворения подобного иска суд обязывает правонарушителя довести судебное решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом. А установленные судом факты нарушения ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга потребителей приобретают преюдициальное значение при рассмотрении судебных исков конкретных потребителей к таким лицам. Одновременно с удовлетворением иска о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, предъявленного органами местного самоуправления или общественными объединениями потребителей[13].
Актуальные вопросы применения судами законодательства о защите прав потребителей освещались в тематических обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в частности, в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел (утвержден 1 февраля 2012 г.), в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан (утвержден 30 января 2013 г.), в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств (утвержден 22 мая 2013 г.), а также в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утвержден 22 июня 2016 г., с изменениями от 26 апреля 2017 г.).
В настоящее время положения названного закона необходимо рассматривать с учетом положений принятого позже ГК РФ[14], нормы которого обладают по отношению к нему высшей юридической силой. См. также (их ассоциациями и союзами) суд принимает решение о компенсации таким истцам судебных издержек и иных связанных с рассмотрением дела необходимых расходов.
Несмотря на всю важность механизма защиты прав потребителей органами государственной власти и местного самоуправления, можно утверждать, что весьма существенную роль в этом деле играют общественные объединения потребителей (общества защиты прав потребителей).
В России создаются и действуют общественные объединения потребителей (их ассоциации и союзы) различного уровня: местного, регионального, межрегионального, а также общероссийского и международного, самыми известными из которых являются: Союз потребителей России (СПРОС), Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП), Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» и др.
При этом все многообразие потребительских интересов и разнообразие сфер экономических отношений, в которых эти интересы осуществляются, приводят к тому, что наряду с универсальными обществами защиты прав потребителей возникают и специализированные потребительские организации, действующие в той или иной конкретной сфере экономических отношений: Общество защиты прав потребителей образовательных услуг, Лига защиты прав пациентов и другие общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья1, Союз потребителей финансовых услуг (финпотребсоюз) и др. В сфере финансового рынка, помимо последней из названных организаций, действуют также Всероссийская общественная организация по защите прав вкладчиков, акционеров и инвесторов «Вкладчики России», Общероссийская общественная организация «Ассоциация Частных Инвесторов», Общероссийская общественная организация «Союз заемщиков и вкладчиков России» и др[15]. Особый интерес в этом отношении представляет деятельность автономной некоммерческой организации «Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров» .
Приведенные примеры дают представление о той важной роли, которую играют в экономической жизни современной России объединения потребителей. Но все же анализ их практической деятельности, особенно в сопоставлении с зарубежными организациями того же профиля, позволяет сделать вывод о том, что положительный потенциал этой формы правозащитной работы в нашей стране далеко не исчерпан. В целом же значение прав потребителей в современных правовых системах может быть объяснено следующими обстоятельствами:
1. Права потребителей представляют собой один из аспектов общей тенденции социализации и гуманизации права, один из результатов проникновения публичных начал в частное право в целях защиты гражданина как «слабой стороны» правоотношений в споре с коммерсантом и создает для него дополнительные гарантии, установленные публичной властью (по аналогии с трудовым или социальным правом).