Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе).pdf

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение следующих требований, касающихся:

1) нарушений общих требований законодательства о рекламе;

2) в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках и моделях товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, а также об иных государственных органах, об органах местного самоуправления и о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах;

3) рекламы товаров, рекламирование которых не допускается;

4) нарушения сроков хранения рекламных материалов;

5) нарушения правил рекламы товаров при дистанционном способе продажи;

6) нарушения особенностей рекламы в телепередачах, на радио, в печатных изданиях, рекламы в кино, распространяемой по сетям электросвязи и размещаемой на почтовых отправлениях;

7) нарушения правил рекламы стимулирующих мероприятий;

8) нарушения правил рекламы на транспортных средствах;

9) нарушения правил рекламы алкогольной продукции, пива, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств и медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, продуктов детского питания, биологически активных добавок и пищевых добавок, основанных на риске игр и пари, финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты.

Ст. 38 ФЗ «О рекламе» предусматривает ответственность за нарушение законодательства о рекламе в виде штрафов. Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

При этом, следует указать, что уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. При обнаружении факта нарушения законодательства о рекламе, лицо, допустившее нарушение обязано его устранить, не зависимо от того, уплатило оно штраф или нет.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).

Рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере рекламы вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, а также руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа и их заместители^[19].

В случае, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие длительных временных затрат, проводится административное расследование, в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

При этом, постановление о наложении административного штрафа может быть обжаловано в судной инстанции. Кроме того, решения антимонопольного органа, принятые по фактам нарушений антимонопольного законодательства, могут быть оспорены в суде независимо от того, связаны они с наложением административных взысканий или штрафов.

Нормы Закона о рекламе, определяющие ответственность, носят в основном отсылочный характер.

Таким образом, в данной главе мы рассмотрели понятие юридической ответственности, установили, что данное понятие применимо и для правоотношений в сфере рекламы. Выяснили, что в ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе регламентирована ст. 38, где указано за что отвечают рекламораспостранитель, рекламопроизводитель, рекламодатель. Также мы рассмотрели основные характеристики юридической ответственности, её признаки.

Представляется правильным сделать вывод о правильности и целесообразности установления юридической ответственности в сфере рекламы, ввиду её доступности для широкого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В связи с этим, полагаем, что с учетом развития общественных отношений количество требований предъявляемых к субъектам правоотношений в сфере рекламы будет только расти.

3. Виды ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

3.1. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством^[20].

Гражданско-правовая ответственность выражается в санкциях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации применяемых к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных гражданско-правовых обязанностей либо лишения его гражданских прав.

В соответствии со ст. 393 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнения субъектами рекламной деятельности взятого на себя обязательства они должны возместить контрагенту убытки, которые были причиненны таким неисполнением или ненадлежащим исполнением^[21].

Возмещение убытков это один из способов защиты гражданских прав^[22].

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если договором или законом не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками в гражданском праве понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, произвело или произведет для восстановления своего нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы (упущенная выгода), которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено^[23].

Возмещение убытков это общая мерая гражданско-правовой ответственности^[24].

Данная форма ответственности - возмещение убытков применяется во всех случаях, когда нарушаются гражданские права.

Другие формы гражданско-правовой ответственности применяются только в случаях, специально предусмотренных договором или законом.

Специальными мерами гражданско-правовой ответственности, характерными для сферы рекламы, являются возмещение вреда, а также компенсация морального вреда, публичное опровержение недостоверной рекламы (так называемая, контрреклама).

Статья 38 Закона о рекламе предусматривает, что лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, имеют право обращаться в установленном порядке в суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о публичном опровержении недостоверной рекламы – контррекламе, о компенсации морального вреда^[25]. В данном случае речь идет о внедоговорной ответственности, формы и размер которой определяются законом.

При этом следует обратить внимание, что правила возмещения вреда изложены в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, возмещается в полном объеме лицом, причинившим этот вред^[26].

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает различные варианты возмещения вреда^[27].

Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, которое ответственно за причинение вреда, возместить указанный вред в натуре (например, предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и прочее) или возместить причиненные убытки^[28].

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок или иной доход, который он имел либо мог иметь, а также дополнительно понесенные им расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств, дополнительное питание, протезирование, уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждался в этих видах помощи и уходе и не обладает правом на их бесплатное получение^[29].

Когда наступает смерть потерпевшего, право на возмещение вреда имеют его нетрудоспособные иждивенцы в соответствии со статьей 1088^[30].

При этом, возмещение вреда, вызванного смертью потерпевшего или уменьшением его трудоспособности, производятся, по общему правилу, ежемесячными платежами.

Особый случай причинения вреда может быть связан с деятельностью рекламодателя – производителя или продавца товара, исполнителя работ и услуг для потребителей^[31].

Вред, причиненный здоровью, жизни, или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица в результате рецептурных, конструктивных и иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостаточной и недостоверной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом либо изготовителем товара, лицом, выполнившим работу либо оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины, а так же от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет^[32].

В указанном случае вред, причиненный в результате недостатков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготовителем товара. Вред, которые причинен вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем, выполнившим работу, или лицо оказавшим услугу. В случае непредоставления полной или достоверной информации о товаре (работе, услуге) вред, причиненный этими действиями, также возмещается. В данном случае вина не является обязательным условием ответственности правонарушителя.

Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности лишь в случае, если докажет, что вред был причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения^[33].

Особой мерой гражданско-правовой ответственности, распространенной в сфере рекламы, является компенсация морального вреда.

Согласно постановлению пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, которые причинены действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права^[34].

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред, а именно физические или нравственные страдания действиями, которые нарушают его личные неимущественные права либо каким-то образом посягают на принадлежащие лицу другие нематериальные блага, а также в других случаях, указанных в законе, суд в праве возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Физические и нравственные страдания гражданам могут быть причинены в следствие распространения рекламы в нарушение установленных законом общих и специальных требований. В качестве примерна, можно привести, распространение недостоверной рекламы лекарственных средств^[35].

Компенсируется моральный вред в денежной форме. При определении размеров компенсации морального вреда суд учитывает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. А также, суд принимает во внимание степень и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При определении размера компенсации вреда необходимо учитывать требования справедливости и разумности^[36].