Файл: Исковая давность и ее гражданско-правовое значение.pdf

Приведенный тезис, по мнению автора, представляется не совсем обоснованным, поскольку в рассматриваемом примере, несмотря на то, что право собственности на вещь прекратилось, у бывшего собственника возникло другое субъективное право – право требования возмещения убытков с обязанного лица, закрепленное в ст. 15 ГК РФ, либо иное обязательственное право, закрепленное в нормах действующего гражданского законодательства.

Учитывая, что субъективное гражданское право может выражаться в том числе, в предъявлении требования к обязанному лицу об исполнении возложенной на него обязанности^[14], мы можем говорить не о прекращении субъективного права бывшего собственника, а о его замене на другое субъективное право, которое существует наряду с законным интересом, и дает возможность управомоченному лицу заявить о применении исковой давности без включения законного интереса в конструкцию предмета исковой давности.

Подводя итог изложенному, можно сделать вывод о том, что легальное определение исковой давности несмотря на критику, имеющую место в научной литературе, в целом отвечает представлению правоприменительной практики об указанном институте, хотя нуждается в определенной корректировке в части уточнения субъектного состава. По мнению автора, законодательное определение исковой давности должно быть сформулировано следующим образом: «исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, и иного уполномоченного в соответствии с законом лица».

Какие-либо иные изменения в легальное понятие исковой давности вносить не представляется целесообразным, поскольку это существенным образом усложнит правоприменение, и принципиальным образом не приведет к разрешению существующих проблем цивилистики в области рассматриваемого института.

1.2. Правовое регулирование исковой давности

Одним из правовых инструментов, направленных на защиту интересов субъектов гражданских правоотношений, является исковая давность. Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено^[15]. Гражданское законодательство устанавливает также, что течение срока исковой давности прерывается совершением ряда действий, как-то: предъявлением иска, совершением действий, свидетельствующих о признании долга и т.д. Об этом, в частности, говорится в ст.203 ГК РФ, посвященной обстоятельствам, при которых возникает перерыв в течении срока исковой давности: «Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок». Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе установление в законе общего срока исковой давности (т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение

конституционных прав и свобод (определения от 23.09. 2010 г. № 1155-О-О^[16], от

21.04.2011 г. № 558-О-О^[17] и др.). С этим трудно не согласиться. Вместе с тем нельзя не заметить, что среди действий, прерывающих течение срока исковой давности, в ГК РФ не названы действия носителя субъективного права иного характера, направленные на защиту нарушенного права, но не связанные с предъявлением иска в суде. Речь идет о случаях, когда защита права осуществляется в ином, несудебном (или альтернативном) порядке.

Альтернативная юрисдикция сегодня – это признаваемая многими учеными и широко распространенная в западных странах и постепенно получающая развитие в России форма урегулирования правовых конфликтов негосударственными образованиями (третейские суды, урегулирование спора самими спорящими сторонами – через претензионный порядок, с помощью посредника-медиатора, несудебное мировое соглашение и т.п.) либо с минимальным участием суда (судебное мировое соглашение).

Для придания альтернативной юрисдикции понастоящему правозащищающего характера не только фактически, что в настоящее время имеет место, но и юридически, чего пока, к сожалению, нет, представляется необходимым изменить редакцию ст.203 ГК РФ в части перечня обстоятельств, прерывающих течение исковой давности и включить в качестве одного из них совершение действий, направленных на приведение в действие механизма альтернативной юрисдикции с целью защиты субъективного права.

Между тем чаще всего страдает от пропуска исковой давности потерпевшая сторона – обладатель субъективного права, так как именно нарушитель – обязанное лицо в большинстве случаев заявляет в суде просьбу о применении исковой давности. Ведь исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, как сказано в ч.2 ст.199 ГК РФ. Суд вынужден проверять данное заявление и применять исковую давность, т.е. отказывать в защите нарушенного права истца. Поэтому совершение определенных действий истцом по защите своего нарушенного права до обращения в суд является очень важным обстоятельством. Вполне возможно, что и не потребуется последующего обращения в суд, если правовой конфликт будет улажен. В этой связи просматривающаяся позиция законодателя представляется более, чем странной: получается, что единственным способом заявить о своем праве обладателю субъективного права остается только обращение в суд в установленном порядке. Однако в условиях, когда государство демонстрирует заинтересованность в более активном использовании альтернативных способов урегулирования правовых конфликтов, видимо, следовало бы дать соответствующий правовой стимул участникам гражданских правоотношений использовать эти самые альтернативные способы. В этой связи следовало бы не исключать слова: «предъявлением иска в установленном порядке» из текста ст.203 ГК РФ, а, напротив, расширить круг таких случаев за счет использования иных, кроме обращения в суд, способов.

Между тем перерыв и приостановление течения срока исковой давности имеют различные правовые последствия. В первом случае после перерыва срок исковой давности начинает течь заново, и у обладателя субъективного права появляются дополнительные временные возможности защитить своё право способом, который он выберет – в судебном или несудебном порядке. Во втором же случае срок исковой давности не возобновляется, а продолжает течь после прекращения действия тех обстоятельств, на время существования которых срок исковой давности «замирал». Здесь у обладателя субъективного права времени на защиту своего права оказывается меньше.

В этой связи возникает несколько вопросов. Во-первых, почему законодатель, зная о существовании возможности несудебной защиты прав (гарантированных, кстати, Конституцией РФ), уделил внимание только процедуре медиации, оставив в стороне другие несудебные способы защиты прав, а, во-вторых, почему не посчитал возможным при обращении к несудебным формам защиты прав сделать это основанием для приостановления течения срока исковой давности, а не для перерыва её? Ведь совершенно очевидно же, что возможность получить перерыв в течении срока исковой давности, могла бы послужить стимулом для обеих сторон спорного правоотношения урегулировать спор во внесудебном порядке. Представляется, что российское право в целом бы выиграло, и альтернативная юрисдикция получила бы большее распространение и поддержку общества, если бы законодатель при внесении изменений в ГК РФ учитывал и процессуальные моменты, возникающие в связи с использованием такого правового инструмента, как исковая давность.

Глава 2. ИСЧИСЛЕНИЕ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ

2.1. Определение начала течения исковой давности

Проводимая в Российской Федерации реформа гражданского законодательства затрагивает многие институты отечественного гражданского права, в том числе оптимизирует правовые конструкции целого ряда юридических фактов, а также закрепляет совершенно новые юридические факты (например, юридически значимые сообщения).

Конкретизации подвергаются и правовые модели юридических фактов в рамках института исковой давности, являющейся разновидностью особых юридических фактов – сроков. Сроки представляют собой разновидность юридических фактов – событий, которые, наряду с юридическими фактами – действиями, выделяются в рамках критерия связи с индивидуальной волей. При этом события – это явления (обстоятельства, факты), не зависящие от воли и сознания людей.

Действиями признано считать такие юридические факты, которые происходят по воле людей, представляют собой волеизъявление, внешнее выражение волевого поведения людей, воли и сознания юридических лиц, воли организаций. Юридические факты-события можно классифицировать по различным основаниям.

Так, В. Б. Исаков проводил классификацию: по происхождению – природные (стихийные) и зависящие в своем происхождении от человека; в зависимости от повторяемости события – уникальные и повторяющиеся (периодические); по протяженности во времени – моментальные (происшествия) и протяженные во времени (явления, процессы); по количеству участников – персональные, коллективные и массовые (с определенным и с неопределенным количеством участвующих лиц); по характеру наступивших последствий – обратимые, необратимые^[18].

Распространенной разновидностью юридических фактов-событий является срок. Срок – это определенный промежуток времени, а поскольку все общественные процессы и явления имеют временную протяженность, то истечение срока может выступать как обстоятельство, способствующее возникновению, изменению или прекращению правоотношений, т. е. как юридический факт. В научной литературе существует мнение, что срок нельзя рассматривать в качестве события, так как он определяется волей законодателя или участников правоотношения, и что срок в системе юридических фактов занимает промежуточное место между событиями и действиями^[19].

С этим мнением соглашается В. В. Луць, добавляя, что сроки порождают правовые последствия только в связи с действиями и событиями^[20]. Данная позиция, на наш взгляд, является неверной. Как справедливо указывает В. А. Тархов, «…поскольку все явления протекают во времени, то действия и события тоже всегда связаны с определенными моментами либо периодами, сроками. Однако из этого вовсе не следует, что сроки не имеют самостоятельного значения и не могут занимать место среди событий. Юридическим является не срок, а волевая привязка к нему определенных последствий. Срок может быть определен произвольно, но он является лишь произвольно определяемым моментом или единицей исчисления объективно и независимо от воли людей существующего и текущего времени»^[21].

Юридическое значение сроку придает либо норма права, либо на основе нормы права участники правоотношений (косвенно предусмотренный юридический факт), но течет срок как событие. В юридической литературе отмечается, что сроки могут выступать только в качестве элементов юридического состава, поскольку сам по себе срок никакого содержания не несет, он имеет значение только как срок чего-либо^[22]. Следуя легальной классификации сроков, приведенной в ст. 190 ГК РФ, они могут быть подразделены по способам определения следующим образом: сроки, определяемые календарной датой; сроки, определяемые истечением периода времени; сроки, определяемые указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. В зависимости от того, кем устанавливаются сроки, в их числе могут быть выделены: законные сроки (шестимесячный срок для принятия наследства, установленный в п. 1 ст. 1154 ГК РФ); договорные сроки (в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи); судебные сроки (напри- мер, согласно ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении за- явления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков)^[23]. Сроки могут быть также подразделены: – по характеру определения на императивные (не могут быть изменены по соглашению сторон) и диспозитивные (могут быть изменены сторонами); – по степени определенности на абсолютно определенные (например, сроки, определенные календарной датой), относительно определенные (например, сроки, определенные кварталом, декадой и т. д.) и неопределенные (имущество передано в аренду, но в договоре не указан срок, хотя в ст. 606 ГК РФ определено, что имущество передается арендатору во временное владение и пользование или во временное пользование). В зависимости от того, является ли срок типичным для правоотношений с аналогичным содержанием, можно выделить общие сроки (общий срок исковой давности в силу ст. 181 ГК РФ равен трем годам) и специальные (специальный срок исковой давности по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной – один год в соответствии со ст. 196 ГК РФ). По отношению к содержанию правоотношения сроки могут быть подразделены на сроки осуществления субъективных прав, сроки исполнения юридических обязанностей и сроки исковой давности. В свою очередь сроки осуществления субъективных прав могут быть классифицированы на сроки существования субъективных прав (сроки действия надлежащим образом осуществляемых субъективных прав во времени), пресекательные сроки (сроки действия во времени субъективных прав в случае их неосуществления или ненадлежащего осуществления). Сроки могут быть также подразделены на материальные и процессуальные в зависимости от того, в каких отраслях права они применяются. Эти критерии классификации сроков как юридических фактов- событий традиционно выделяются в цивилистической науке^[24] и могут носить характер универсальных. В связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» правовые модели юридических фактов в рамках института исковой давности подверглись конкретизации.

Так, ст. 196 ГК РФ, предусматривающая, что общий срок исковой давности составляет три года, дополняется п. 2, согласно которому срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Указанное правило распространено и на специальные сроки исковой давности (п. 2 ст. 197 ГК РФ).

Пресекательное ограничение срока исковой давности десятилетним периодом со дня нарушения права, на наш взгляд, направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота и устранение злоупотреблений со стороны субъектов гражданских правоотношений, поскольку ранее было возможно фактически в течение неограниченного времени требовать защиты права, ссылаясь на то, что истец «не знал и не должен был знать» о нарушении своего права. Изменяются правила о начале течения срока исковой давности (ст. 200 ГК РФ). Если ранее, по общему правилу, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, то Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ установил, что, помимо этого, для начала течения срока исковой давности лицо должно знать и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Данное положение направлено на защиту прав лиц, у которых, например, вещь украдена, но при этом неизвестно кем.

Можно заранее предвидеть недобросовестные действия истцов, состоящие в том, что по истечении срока исковой давности иск изначально будет предъявляться к ненадлежащему ответчику, затем будет заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим (ст. 41 ГПК РФ), а истец будет ссылаться на указанную совокупность процессуальных действий как на подтверждение его неосведомленности относительно того, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите нарушенного права.

В таких ситуациях на суд возлагается задача препятствовать указанным злоупотреблениям и применять в соответствующих случаях срок исковой давности. Абзац первый п. 2 ст. 200 ГК РФ не претерпел изменений и устанавливает, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Относительно обязательств, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь ^[25]со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства (ранее – с момента, когда у кредитора возникало право предъявить требование об исполнении обязательства), а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.