Файл: Предпринимательское право. Процедура несостоятельности (банкротства).pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 343
Скачиваний: 2
В частности, для введения процедуры внешнего управления формальными основаниями являются решение первого собрания кредиторов или определение арбитражного суда (ст.75 Закона обанкротстве), а материальным основанием - реальная возможность восстановления платежеспособности, подтвержденная решением первого собрания кредиторов или наличием оснований полагать это, выявленных арбитражным судом самостоятельно (абз.5 п.2 ст.75 Закона о банкротстве).
Отметим, что перечень процедур, указанных в Законе о банкротстве, до настоящего времени подлежит обсуждению учеными-цивилистами. В частности, предлагается к числу процедур, применяемых в деле о банкротстве, отнести стадию рассмотрения судом обоснованности заявления о признании должника банкротом.
Например, М.В. Телюкина выделяет в качестве одного из этапов «подачу заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом[11]». Этот этап длится с момента подачи в суд заявления о банкротстве и до принятия заявления судом. На данном этапе судом рассматриваются основания принятия заявления: решаются вопросы о субъектах - как о том, кто подает заявление, так и о том, в отношении кого заявление подается, - имеют ли они право участвовать в конкурсном процессе и на каких условиях; о признаках банкротства - имеются ли они у должника; о применяемом в данном конкретном случае законодательстве и т.д. Продолжительность данного этапа - 5 дней (в соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о банкротстве судья выносит определение о принятии заявления в течение 5 дней с момента его поступления в арбитражный суд).
В юридической литературе неоднократно высказывались предложения об установления последствий, связанных с принятием заявления о признании должника банкротом и возбуждением производства по делу о банкротстве.
Так, А.В. Валуйский высказал точку зрения «о целесообразности введения полного законодательного запрета на индивидуальные действия кредиторов по отчуждению имущества должника и его принудительному взысканию с даты возбуждения дела о банкротстве[12]».
Целесообразность законодательного установления последствий принятия судом заявления о признании должника банкротом, по нашему мнению, основана на следующих утверждениях. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом решается не только вопрос об обоснованности указанного заявления, но и вопрос о введении в отношении должника первой процедуры банкротства, с которой законодательство о банкротстве связывает такие важные последствия, как ограничение должника в распоряжении имуществом и предъявление требований к должнику только в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.
Справедливый баланс интересов должника и кредиторов необходим и при принятии заявления о банкротстве[13], и на стадии рассмотрения его обоснованности. В этой связи представляется справедливым законодательно обязать должника под страхом возмещения убытков оповещать всех имеющихся и потенциальных кредиторов и иных контрагентов о принятии и рассмотрении судом заявления о признании должника банкротом[14] с тем, чтобы любое лицо, вступившее или вступающее в правоотношения с должником, обладало всей информацией о возможных последствиях рассмотрения судом заявления о признании должника банкротом и с учетом этого имело возможность принимать правильные решения о дальнейших взаимоотношениях с должником и о связанных с этим рисках[15].
Вместе с тем, поскольку при рассмотрении обоснованности заявления о признании должника банкротом также решается и вопрос о введении в отношении должника первой процедуры банкротства, суд, рассматривая обоснованность заявления о признании должника банкротом, должен правильно оценить финансово-экономическое положение должника, при необходимости назначив соответствующую экспертизу (пункт 3 статьи 50 Закона о банкротстве), и на основании оценки финансового состояния должника определить первую процедуру банкротства, подлежащую применению к должнику.
Учитывая изложенное, стадия рассмотрения судом обоснованности заявления о признании должника банкротом обладает признаками, присущими подготовительным процедурам банкротства и может быть выделена как отдельная процедура банкротства.
1.2. Виды процедур банкротства
Как уже указывалось выше, перечень и содержание процедур банкротства предусмотрены законодательством о банкротстве. К ним относятся:
1) наблюдение,
2) финансовое оздоровление,
3) внешнее управление,
4) конкурсное производство,
5) мировое соглашение.
В настоящей работе предлагается к подробному рассмотрению процедуры банкротства, относящиеся к юридическим лицам. Поэтому классифицировать виды процедур будем те, которые применяются к юридическим лицам.
Процедуры банкротства принято разделять на реабилитационные процедуры, направленные на восстановление платежеспособности должника, к числу которых обыкновенно относят финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение, и на ликвидационные процедуры, направленные на ликвидацию должника, к числу которых относят процедуру конкурсного производства[16].
Представляется, что указанная классификация процедур банкротства не совсем полная. Так, более обоснованным представляется выделение не ликвидационных процедур (конкурсное производство), направленных на ликвидацию должника, а процедур удовлетворения требований кредиторов (конкурсное производство). Данная стадия имеет удовлетворение требований кредиторов, а не на ликвидацию или реабилитацию должника, так как,во-первых, в ходе указанных процедур банкротства осуществляется именно продажа имущества должника и удовлетворение требований кредиторов за счет средств, полученных от продажи имущества должника; во-вторых, ликвидация должника не является необходимым последствием удовлетворения требований кредиторов в ходе данных процедур, более того, в случае удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, суд прекращает производство по делу о банкротстве.
Думается, что неточным является и отнесение мирового соглашения к числу реабилитационных процедур[17], направленных на восстановление платежеспособности должника, поскольку цель мирового соглашения состоит не в восстановлении платежеспособности должника, а в примирении должника и кредиторов путем заключения между ними соглашения об условиях, о порядке и сроках удовлетворения требований кредиторов (мировое соглашение).
Согласимся с точкой зрения С.А. Кузнецова о том, что классификацию процедур банкротства необходимо дополнить путем выделения процедур предупреждения банкротства, направленных на предупреждение банкротства, обеспечительных процедур банкротства, направленных на обеспечение прав и законных интересов в рамках дела о банкротстве, подготовительных процедур банкротства, направленных на подготовку к разрешению по существу вопроса о признании должника несостоятельным (банкротом), и примирительных процедур банкротства, направленных на примирение должника и кредиторов путем заключения между ними соглашения об условиях, о порядке и сроках удовлетворения требований кредиторов (мировое соглашение)[18].
Кроме того, предлагается следующая классификация. Процедуры банкротства в зависимости от направленности действий по их реализации делятся на реабилитационные и ликвидационные. К первому числу относятся финансовое оздоровление и внешнее управление. Конкурсное производство является ликвидационной процедурой. Несмотря на то, что восстановление платежеспособности должника возможно на данной стадии, наблюдение не относится к реабилитационной процедуре. Мировое соглашение — это согласительная процедура, направленная на прекращение производства по делу о банкротстве посредством найденного компромисса между кредиторами и должником[19].
Также исходя из положений действующего Закона о банкротстве в зависимости от порядка проведения процедур банкротства можно выделить:
1) досудебные процедуры банкротства (процедуры предупреждения банкротства - досудебная санация),
2) судебные процедуры банкротства (подготовительные, восстановительные процедуры и процедуры удовлетворения требований кредиторов: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление),
3) внесудебные процедуры банкротства (примирительные процедуры - мировое соглашение).
На основании изложенного приходим к следующим выводам:
Отечественное законодательство о банкротстве не раскрывает понятие процедуры банкротства и содержит лишь перечень названных процедур. Хотя определение понятия «процедура банкротства» является принципиально важным, поскольку ясное и недвухсмысленное определение термина способствует более эффективной реализации тех процедур, которые применяются к должникам. Поэтому используются те определения, которые предоставлены учеными-теоретиками. В нашей работе придерживается мнения, что под процедурой банкротства юридического лица понимается официально установленная законодательством о несостоятельности (банкротстве) последовательность действий, применяемых к должнику - юридическому лицу, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным, с целью удовлетворения требований кредиторов и вывода организации из экономического кризиса
Сущность процедуры банкротства заключается в воздействии на должника на разных этапах производства, по делу о его банкротстве связано с применением определенных, строго установленных (допускаемых) законом мер. Задачей введения той или иной процедуры банкротства - упорядочить, организовать применение тех или иных мер к неисправному должнику.
Считаем, что классификацию процедур банкротства необходимо дополнить путем выделения процедур предупреждения банкротства, направленных на предупреждение банкротства, обеспечительных процедур банкротства, направленных на обеспечение прав и законных интересов в рамках дела о банкротстве, подготовительных процедур банкротства, направленных на подготовку к разрешению по существу вопроса о признании должника несостоятельным (банкротом), и примирительных процедур банкротства, направленных на примирение должника и кредиторов путем заключения между ними соглашения об условиях, о порядке и сроках удовлетворения требований кредиторов (мировое соглашение).
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1 Реабилитационные процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение
При стандартной процедуре банкротства по заявлению должника вводится процедура наблюдения, что означает:
во-первых, назначение временного управляющего и установление ряда ограничений для руководства должника (в частности, сделки, связанные с отчуждением имущества должника, могут осуществляться только с согласия временного управляющего);
во-вторых, приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снятие арестов на имущество должника и иных ограничений в части распоряжения имуществом должника, наложенных в ходе исполнительного производства.
В данный период наблюдения временный управляющий принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника, а также проводит анализ финансового состояния должника. Затем он выявляет кредиторов должника, ведет реестр требований кредиторов, уведомляет кредиторов о введении наблюдения, созывает и проводит первое собрание кредиторов. Следует обратить внимания на срок наблюдения, который может быть неодинаковым. Вместе с тем, при наличии положений ст. 51 Закона о банкротстве, как правило он не превышает 7 месяцев, за исключением случаев, когда имеются основания для отложения первого собрания кредиторов и рассмотрения дела о банкротстве[20].
По окончании процедуры происходит рассмотрение дела о банкротстве по существу арбитражным судом с принятием один из следующих судебных актов:
- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- решение об отказе в признании должника банкротом;
- определение о введении финансового оздоровления;