Файл: Предпринимательское право. Процедура несостоятельности (банкротства).pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 348
Скачиваний: 2
- определение о введении внешнего управления;
- определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
- определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
- определение об утверждении мирового соглашения.
Необходимо отметить, что предусмотренная отечественным законодательством о банкротстве первая процедура, применяемая в деле о банкротстве, получила неоднозначные оценки ученых.
А.И. Белоликов высказал точку зрения о том, что «в целях обнаружения имущества должника процедура наблюдения должна вводиться по каждому делу о банкротстве, включая упрощенные процедуры[21]».
Встречаются и критические оценки процедуры наблюдения. Так, по мнению Е. Ращевского, «эффективность процедуры наблюдения как периода, когда должно быть принято верное и взвешенное решение о дальнейшей судьбе должника, явно недостаточна[22]».
К.Б. Кораев считают правильным отказ от института наблюдения. Так, по мнению К.Б. Кораева, «более целесообразным является использование в российском законодательстве системы, которая основывается на входе в процедуры несостоятельности конкурсным производством с возможностью последующего выхода к восстановительным процедурам[23]».
Считаем, что нельзя согласиться с отказом от процедуры наблюдения и с заменой этой процедуры в качестве первой процедуры банкротства на процедуру конкурсного производства, поскольку это не расширит, а сузит правовые возможности лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Представляется, что более адекватным и эффективным решением будет предоставление заявителю права о введении в качестве первой процедуры банкротства не только наблюдения, но иные виды процедур банкротства. Соответственно, суду также должны быть предоставлены полномочия соглашаться с предложением заявителя и вводить в качестве первой процедуры банкротства не наблюдение, а любую иную предложенную заявителем процедуру банкротства при наличии соответствующих оснований.
В отдельных случаях более обоснованным будет применение к должнику реабилитационных (восстановительных), а не ликвидационных (направленных прежде всего на удовлетворение требований кредиторов) процедур банкротства. Во всяком случае, предложение заявителя о применении к должнику той или иной процедуры банкротства должно быть обосновано в заявлении о признании должника банкротом и подтверждено приложенными к заявлению документами, а если суд сочтет необоснованным или недоказанным предложение заявителя о процедуре банкротства, подлежащей применению к должнику, то в этом случае суд по умолчанию вводит в отношении должника процедуру наблюдения.
Финансовое оздоровлением – это процедура, которая применяется в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (т.е. за счет внешних источников)[24].
На основании п. 1 ст. 80 Закона о банкротстве финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов.
Существуют всего 2 исключения, когда финансовое оздоровление может ввести арбитражный суд без решения собрания кредиторов:
1) в случае если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах семимесячного срока, отведенного на рассмотрение дела о банкротстве, и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку;
2) по согласованию с должником ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано третьим лицом или третьими лицами.
Указанное ходатайство должно содержать сведения о предлагаемом обеспечении третьим лицом или третьими лицами исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (п. 1 ст. 78 Закона о банкротстве). Кроме того, на арбитражный суд могут быть возложены несвойственные для судебных органов функции, связанные не с правовой оценкой решений, а с непосредственным их принятием, т.е. с рассмотрением вопроса о целесообразности, с вмешательством в компетенцию другого органа[25].
В частности, когда имеются достаточные основания полагать, что решение первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принято в ущерб большинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника.
Позиция некоторых ученые в данном способе защиты прав большого количества кредиторов, но с незначительными требованиями либо самого должника различаются. Наиболее яркой является позиция Свит Ю.П., который указывает, что «...арбитражный суд при определенных условиях имеет право пойти вразрез с решением, принятым собранием кредиторов[26]».
Характеристику последствий введения финансового оздоровления можно представить следующим образом. В соответствии со ст. 81 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия, а именно:
- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей (в этот перечень не входят текущие платежи, которые предъявляются к должнику при соблюдении установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику);
- принятые меры по обеспечению требований кредиторов, которые были приняты ранее, отменяются;
- наложение на аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом происходит только в арбитражном процессе по делу о банкротстве;
- процесс осуществления имущественных взысканий по исполнительным документам временно приостанавливается (исключение составляют такие взыскания по исполнительным документам, которые выдаются в соответствии с вступившими в законную силу до даты введения финансового оздоровления решениями о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, о требовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, который был причинен жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, а также возмещении морального вреда);
- удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника по причине выхода из состава его учредителей (участников), а также выкуп либо приобретение должником акций, которые были размещены, либо выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается;
- категорически не принимается изъятие собственником имущества должника – унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
- не допускаются выплаты дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, а также доходов по долям (паям) и распределение прибыли между учредителями (участниками) должника;
- категорически не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом, в случае нарушении очередности удовлетворения требований кредиторов, которые перечислены в п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве, либо в том случае, если данное прекращение служит преимущественно для удовлетворения требований кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед другими кредиторами;
- неустойки (штрафы, пени), которые подлежат уплате, а также проценты и иные санкции, которые применяются за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей не могут быть начислены, за исключением текущих платежей[27].
Следует также обратить внимание, что неустойки (штрафы, пени), а также суммы причиненных убытков в форме упущенной выгоды, которые должник обязан уплатить кредиторам, в тех размерах, которые существовали на дату введения финансового оздоровления, подлежат обязательному погашению в ходе финансового оздоровления согласно графику погашения задолженности после удовлетворения всех других требований кредиторов[28].
Требования кредиторов, которые были предъявлены в ходе финансового оздоровления и включены в реестр требований кредиторов, в любом случае удовлетворяются не позднее чем через 1 месяц с той даты, когда заканчиваются исполняться обязательства согласно графику погашения задолженности, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. В соответствии со ст. 82 Закона о банкротстве в ходе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями[29], при этом требования к должнику об уплате обязательных платежей, которые включены в реестр требований кредиторов, в ходе финансового оздоровления, могут быть погашены учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьим лицом в предусмотренном ст. 85.1 Закона о банкротстве порядке.
Лицо, которое имеет намерение полностью рассчитаться с задолженностью, предъявляет требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме, при этом направляет заявление о своем намерении для утверждения в арбитражный суд, который рассматривает дело о банкротстве и одновременно направляет должнику, административному управляющему, в уполномоченные органы.
Согласно п. 3 ст. 80 Закона о банкротстве в определении о введении финансового оздоровления всегда указывается срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности[30]. На основании ст. 84 Закона о банкротстве план финансового оздоровления должен быть разработан в случае отсутствия обеспечения исполнения должником обязательств согласно графика погашения задолженности.
План финансового оздоровления, который подготовлен учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника — унитарного предприятия, должен быть утвержден собранием кредиторов.
Согласно п. 6 ст. 80 Закона о банкротстве финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года, при этом на основании ст. 88 Закона о банкротстве не позднее чем за 1 месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления на должника возлагается обязанность в предоставлении административному управляющему отчета о результатах проведения финансового оздоровления.
В том случае если требования кредиторов, которые были включены в реестр требований кредиторов не удовлетворяются на дату рассмотрения отчета должника, или же указанный отчет административному управляющему в месячный срок не предоставляется, то административный управляющий вправе созвать собрание кредиторов, в полномочие которого входит принятие одно из решений, а именно:
— вправе обратиться с ходатайством в арбитражный суд о введении внешнего управления;
— вправе обратиться с ходатайством в арбитражный суд о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
После получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов, Арбитражный суд вправе назначить дату судебного заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего и в результате рассмотрения процедуры финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимается один из судебных актов:
— определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае отсутствия непогашенной задолженности и признания жалобы кредиторов необоснованной;
— определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности о восстановлении платежеспособности должника;
— решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Согласно ст. 86 Закона о банкротстве в случае погашения должником всех требований кредиторов, которые предусмотрены графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления должник обязан предоставить отчет о досрочном окончании финансового оздоровления, что автоматически влечет прекращение производства по делу о банкротстве арбитражным судом[31].
Статья 87 Закона о банкротстве регламентирует, что досрочное прекращение финансового оздоровления возможно в том случае, если при этом основаниями для этого выступают:
- непредставление в арбитражный суд соглашения об обеспечении обязательств должника согласно графика погашения задолженности;
- непрекращающееся или же существенное, на срок более чем 15 дней нарушение в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, которые были установлены графиком погашения задолженности, если в него не будут внесены изменения в порядке, которые предусмотрены ст. 85 Закона о банкротстве.