Файл: Нотариальные действия (Содержание нотариальных действий).pdf

Введение

Актуальность исследования. Рыночные отношения изменяют коренным образом целевые установки производителей товаров и услуг. Интересы собственников бизнеса и потребителей уравновешиваются спросом и предложением. Исследования в области экономической теории позволяют выявить закономерности и определить тенденции развития в системе «производство - потребление». В данном случае под производством понимается не только изготовление материальных ценностей, но и оказание услуг, например, банковских, образовательных, услуг связи, медицинские.

К особому виду услуг, оказываемых как физическим, так и юридическим лицам, относятся нотариальные услуги. С одной стороны, это услуги, предоставление которых гарантируется государством, с другой - само государство, являясь субъектом рыночных отношений, должно строить свои отношения с потребителями этих услуг на рыночных принципах.

Целью работы является исследование нотариальных действий.

В рамках поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

• рассмотреть понятие и признаки нотариальных действий;
• исследовать порядок совершения нотариальных действий;
• рассмотреть положение нотариуса и нотариата в структуре рыночных отношений;
• исследовать проблемы обеспечения нотариальной защиты прав и законных интересов граждан;
• исследовать проблемы установления цен на нотариальные услуги и определить пути их решения.

Объектом исследования являются нотариальные действия.

Предметом исследования являются правовое регулирование нотариальных действий в России.

Аналитической базой обоснования концептуальных положений работы, обеспечения достоверности содержащихся в ней выводов и предложений явились нормативно-законодательные акты, материалы периодических изданий.

В ходе исследований применялись различные методы: логический анализ, системный подход, ретроспективный анализ и другие.

Научной и методической основой работы послужили законодательные и иные нормативные акты, работы отечественных ученых и специалистов.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Содержание нотариальных действий

1.1. Понятие и признаки нотариальных действий

Что представляет собой нотариальная услуга: обязательство государства или специфический рыночный продукт?

В первом случае, оказание такой услуги должно четко регламентироваться законодательством, включая перечень услуг, тарифов, государственных пошлин, документооборота, финансовую отчетность, то есть должен быть законодательно прописан и проработан весь механизм предоставления данной услуги: финансово-экономический, правовой, технический, учетный и другие аспекты работы^[1].

Во втором случае, государство регулирует правовые отношения между нотариусом и потребителем услуги, предоставляя право свободного хозяйствования с полной его ответственностью за финансовые результаты его деятельности в статусе частного предпринимателя, без образования юридического лица, то есть в качестве коммерческой структуры^[2]. Это дает право нотариусу расширять номенклатуру услуг, в зависимости от спроса, и формировать собственную экономическую политику, основанную на собственной конкурентоспособности^[3].

В рамках обоснованного формирования ценовой политики на предоставление нотариальных услуг представляется целесообразным определить следующие категории и процедуры:

1. что понимается под нотариальной услугой;

2. порядок совершения нотариальных действий;

3. функции нотариата в рыночных условиях^[4].

Специфика работы нотариусов, в отличие от представителей других юридических профессий, заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает: во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия) ^[5].

Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Таким образом, нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение^[6].

Независимо от понятия нотариального действия как статического, либо динамического, ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1. Нотариальные действия совершаются только определенным, установленным федеральным законом кругом лиц: нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2. Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате»^[7]), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус, согласно Указу Президента России^[8] и ст. 11 «Основ законодательства РФ о нотариате», имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также наличие непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3. Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35-38 «Основ законодательства РФ о нотариате» перечислен
крут нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами Вместе с тем. данный перечень нотариальных действий не является неисчерпаемым, поскольку существует ряд иных услуг незапрещенных законодательством РФ, которые могут быть предоставлены нотариусом гражданам^[9];

4. Нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления, что гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, закрепленных в ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5. Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения, с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии^[10]. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как «Основ законодательства РФ о нотариате» ^[11], так и иного законодательства в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в тексте документа, независимо от ее формы.

Важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины^[12] либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом Согласно ст. 22 «Основ законодательства РФ о нотариате», нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным.

Так, несоблюдение правил нотариального производства относительно тайны совершения нотариального действия, например, присутствие при составлении завещания постороннего лица, может привести к признанию данного завещания недействительным в судебном порядке^[13].

1.2. Порядок совершения нотариальных действий

Цель работы является исследование содержания нотариальных действий, рассмотрение их видов; изучение порядка их проведения, а также выявление проблем при их реализации и определение путей их решения. Цель работы является исследование содержания нотариальных действий, рассмотрение их видов; изучение порядка их проведения, а также выявление проблем при их реализации и определение путей их решения. 

Выяснив, что представляет собой нотариальное действие, следует обратить внимание на порядок его совершения.

Совершение нотариальных действий — это основа профессиональной деятельности нотариуса^[14].

Законодательством установлен общий порядок совершения нотариальных действий, призванный упорядочить данные процедуры. Он отражен в IX главе «Основ законодательства РФ о нотариате» ^[15]. Регламентированный порядок включает следующие пункты:

1. Место совершения нотариальных действий.

2. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия.

3. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия.

4. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических
лиц, участвующих в сделках.

5. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и
иных документов. Нотариус обязан зачитать вслух участникам содержание нотариально удостоверяемой сделки и иных документов. Оформляемые в нотариальном порядке документы подписываются в присутствии нотариуса.

6. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом^[16].

7. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств.

8. Ограничения права совершения нотариальных действий. Нотариусу запрещено совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков)^[17].

9. Отказ в совершении нотариального действия^[18]. Нотариус должен отказать в совершении нотариального действия, в следующих случаях:

- если оно противоречит закону, либо данное действие подлежит совершению другим нотариусом:

- если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

10. Обжалование нотариальных действий или отказ в их совершении.

11. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, должны регистрироваться в реестре. Каждому нотариальному действию, совершаемому нотариусом, присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается в выдаваемых нотариусом документах и в удостоверительных надписях^[19].

Формы указанных реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастрах картографии.