Файл: Размер пособия по безработице (ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ВИДЫ).pdf

4) увеличение заработной платы путем уменьшения расходов на содержание государственного аппарата управления;

5) налоговые льготы для стимулирования предприятий, которые в течение определенного срока не увольняют работников и создают новые места;

6) государственное восстановления или финансирования работы предприятий;

7) ограничения государственного заказа на обучение для получения специальностей, не пользующихся спросом на рынке труда;

8) обеспечение рабочими местами активного населения страны. Это может быть достигнуто путем открытия и обеспечения функционирования частных бирж труда, где работники более заинтересованы в трудоустройстве клиентов, что, в свою очередь, является более эффективным для самого клиента. В западных странах это очень развитый вид трудоустройства, такие биржи оказывают помощь для подбора подходящей работы, играют роль посредника между работодателями и лицами ищущими работу и подбирают работников, которых заказывают предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комплексное исследование проблем правового регулирования социальной защиты безработных в Российской Федерации позволило сформулировать следующие теоретические положения и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Основанием социальной защиты безработных, выступают социальные риски, связанные с функционированием рынка труда. Которые характеризуются угрозой материальной необеспеченности в виде утраты заработка или отсутствия потенциального дохода (основные последствия), а также угрозой неблагоприятных психологических последствий (факультативные последствия) в связи с невозможностью получения подходящей работы при условиях ее поиска и готовности к ней приступить. При этом данные риски для лиц, занятых несамостоятельным трудом, выступают в качестве социально-экономических.

Гражданин должен признаваться безработным в день обращения в органы службы занятости, а не по истечении 10 дней с данного момента. С этого момента он нуждается в поддержке со стороны государства и приобретает право на получение реализуемых в рамках трудоустройства общественных работ. Профессионального обучения социальных услуг и организационных действий государственных органов, направленных на оказание ему содействия в получении эффективной занятости и по возможности предотвращение достижения социально-неблагоприятными последствиями уровня, с которым связывается необходимость их компенсации. Данный уровень определяется окончанием десятидневного периода с момента обращения в органы службы занятости, который можно обозначить как период ожидания. Отсутствие в течение 10 дней предложения подходящей работы со стороны органов службы занятости должно служить одним из юридических фактов, влекущим возникновение права на пособие по безработице, а не признание гражданина безработным. Он одновременно является предпосылкой возникновения иных правоотношений по материальной поддержке безработных.

Пособие по безработице является способом компенсации материальной необеспеченности в виде утраты дохода в связи с отсутствием возможности получения подходящей работы. Данное пособие выполняет две функции: обеспечительную, заключающуюся в стабилизации потребления, т.е. недопущении резкого падения уровня жизни безработного и его семьи в результате потери работы, и стимулирующую, заключающуюся в стимулировании безработного к активному поиску работы.

Пособие по безработице представляет собой периодическую денежную выплату, предоставляемую гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в виде частичной компенсации утраченного но причине отсутствия подходящей работы заработка (дохода), с одной стороны, обеспечивающую недопущение резкого снижения уровня его жизни в период поиска подходящей работы, а с другой - способствующую активному поиску безработным подходящей работы.

В действующей системе материальной поддержки безработных к пособиям по безработице, по сути, относятся только пособия, исчисляемые в процентах от среднего заработка. Пособие, назначаемое в твердом размере, во-первых, не выполняет указанных функций. Его роль ограничивается оказанием минимальной поддержки со стороны государства безработным. Во-вторых, выступает способом компенсации иного социального риска - бедности. Названные обстоятельства сближают его с социальными' пособиями, выплачиваемыми в системе государственной социальной помощи. Учитывая, что так называемое пособие по безработице назначается без проверки нуждаемости, период его выплаты более продолжителен и в то же время социальный риск бедности для безработных не обладает спецификой, которая позволяла бы выплачивать соответствующее пособие за рамками системы государственной социальной помощи, такая ситуация заслуживает отрицательной оценки. Хотя ее существование вполне объяснимо и вызвано в первую очередь общей неразвитостью в России государственной социальной помощи, незавершенностью процесса, становления системы социальной защиты населения в целом, что может порождать смешение разных форм защиты.

Одним из перспективных направлений совершенствования системы социальной защиты безработных является разграничение указанных пособий, установление разных источников их финансирования и оснований предоставления.

При этом отношения по обеспечению безработных пособиями в системе государственной социальной помощи должны дополнять отношения по обеспечению пособиями по безработице, иными словами, гарантировать материальную поддержку в тех случаях, когда право на пособие по безработице не возникло или прекратилось в связи с какими-либо обстоятельствами.

В случае сохранения действующей системы материальной поддержки безработных, в целях повышения ее эффективности необходимо внести изменения в правила обеспечения пособием по безработице.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 20 марта 1996 г. № 36 ФЗ, - М, 1997 г. -138 с.
2. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. № 1326 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/actual/posobiya/posob_bezrab/#ixzz4mwJE6e10.
3. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. – М.: Юрид. лит., 1987. – С. 25.
4. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы). – М.: Юрид. лит., 1971. – С. 80–83.
5. Батуева Е.В. Пособие по безработице как элемент регулирования рынка рабочей силы и материальной поддержки безработных // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2002. – №3. – С.23-28.
6. Галька Л.И. Потери человеческого капитала: фактор безработицы / И.Л. Галька //Экономика и регионы. - 2009. - С.110-113.
7. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - 412 с.
8. Есинова Н.И. Экономика труда и социально-трудовые отношения: Учебное пособие. -К.: Кондор, 2003. - 464 с.
9. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. – М.: Изд-во МГУ, 1986. – С. 162.
10. Майсюра А.Н. Безработица и последствия его влияния на экономику страны / А.Н. Майсюра // Инновации. - 2010. - №8. - С.60-61.
11. Маркс К. Капитал. -Т.1. –М., 1949. -739 с.
12. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: учебник / Е. Е. Мачульская. – М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2010. – 582 с.
13. Министерство труда и социального развития РФ. Прогноз социально-трудовой сферы на период до 2005 года. – М., 2002. – С. 15.
14. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. – С. 160–161.
15. Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице // Человек и труд. – 1998. – № 3. – С. 34-36.
16. Синчук С. М. К вопросу об определении понятий социального обеспечения / С. М. Синчук // Актуальные проблемы науки трудового права в современных условиях рыночной экономики: материалы научно-практической конференции; м. Симферополь, 19-20 мая 2003 - Харьков, 2003. - С. 200-203.
17. Транченко Л.В. Безроботица как социальная проблема рыночного общества / Л.В. Транченко // Инновации. - 2012. -№4. - С.12-13.
18. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. – Омск: ОмГУ, 2000. – С. 49.
19. Четвернина Т.Я. Социальная защита от безработицы и её институциональное обеспечение: дис. … д-ра экон. наук. – М., 2002. – 235 с.
20. Четвернина Т.Я. Применимость зарубежного опыта при разработке системы страхования от безработицы в России // Труд за рубежом. – 1998. – № 1. – С. 101-105.
21. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) /Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. -М.: Изд-во «ЭКЗАМЕН», 2003. - 736 с.
22. Экономика труда и социально-трудовые отношения: конспект лекций для студентов специальности 7.050109 всех форм обучения / Е. П. Кожанова, А. А. Староста, В. И. Билоконенко и др. ; под ред. Е. П. Кожанов. - Х.: Вид. ХНЭУ, 2004. - 284 с.
23. Юровская В.Ю. Правовое регулирование отношений в системе общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы: Автореф. дис. на получение наук. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.05 «Трудовое право; право социального обеспечения »/ В. Ю. Юровская. - Харьков, 2005. - 20 с.
24. Ehrenberg R., Smith R. Modern Labor Economics. Theory and Public Policy. USA. Scott, Foresman and Company. 1988.