Файл: Размер пособия по безработице (ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ВИДЫ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сфера экономики, которая связана с трудом, является важной и разноплановой областью социально-экономической общественной жизни. В себе она включает рынок рабочей силы (трудовых ресурсов), так и, собственно, ее использование в общественном производстве благ. На рынке рабочей силы получает свою оценку стоимость трудовых ресурсов, определяются обстоятельства и условия найма, включая величину зарплаты, условия труда, возможность получать образование, профессионального роста, гарантии занятости и т. д. Рынок труда является зеркалом основных тенденций в динамике занятости, ее базовых структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильности рабочей силы, масштабах и динамике безработицы.

Безработица - это явление взаимосвязано с рынком труда органично. Сегодняшняя экономика, которая интенсивно развивается в направлении технологического обновления, предъявляет рабочей силе новые требования. На рынке труда имеют место уже другие отношения между работодателем и наемными рабочими. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования рабочей силы, возникают новые и заметное обострение старых проблем связанных с занятостью, повышается уровень безработицы.

Данная тема является весьма актуальной, поскольку достижение высокого уровня занятости населения является одной из главных целей макроэкономической политики в государстве. Экономическая система, в свою очередь создает дополнительное количество мест для трудоустройства, ставит своей целью увеличить количество народного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности людей в государстве. Если же рабочая сила будет использоваться не на полную, то в системе не будет достигнут предел производственных возможностей.

Главным для человека является наличие у него рабочего места, поэтому потеря работы становится серьезной проблемой в жизни взрослого человека. Для большинства людей зарплата единственный источник их доходов и состояния, а кроме того, работа доставляет моральное удовлетворение. Поэтому, потеря работы влечет за собой не только снижение материального уровня жизни населения, но в том числе к возникновению чувства неуверенности в будущем. Поэтому вряд ли мы назовем страну высокоразвитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин отдельно, лишенные возможности обеспечивать себя и быть общественно полезными. Со всего, что выше сказано, можно сделать вывод, что на сегодняшний день безработица является актуальным вопросом.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую базу исследования составили работы следующих ученных: Т.Мальтус, К. Маркс, Д. Кейнс, А. Пигу, А. Оукен, Сэй, С. Иванов, Г. Кондратьев, Т. Черныш, П. Никифоров, А. Вольская, В. Пиц, Г. Мамонова, А. Пижук, Н. Тиликина, В. Ярошенко и др. Однако, несмотря на значительное количество работ в этой сфере, нет единого понимания к понятию и содержанию пособия по безработице, его характеристики и видов, что в свою очередь обуславливает актуальность темы.

Объектом исследования является безработица и ее виды.

Предметом исследования является понятие пособия по безработице, его размер.

Цели и задачи курсовой работы. Учитывая недостаточную разработанность выбранной темы, в процессе исследования была поставлена конкретная цель, а именно формулировка концепции становления и развития пособия по безработице и его размер.

Исходя из поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- определить понятие безработица, виды и причины;

- определить понятие пособие по безработице;

- проанализировать причины прекращения и приостановления пособия по безработице.

Методология исследования. В процессе работы над курсовой работой использовался ряд общенаучных методов познания: анализа и синтеза, формально-логический, перехода от общего к частному, индукции и дедукции, диалектический.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ВИДЫ

В условиях перехода России к рыночной экономике и кризисных явлений, постигших Россию последние годы, проблема безработицы стала одной из главных проблем отечественной экономики. Безработица - это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может найти применение своей рабочей силе и становится «лишним». На сегодня, по данным ООН, около 800 млн человек, то есть каждый третий трудоспособный в мире не имеет работы вообще, или имеет сезонный или случайный заработок. Чем ниже уровень социально экономического развития страны, тем выше уровень безработицы и наоборот [10, с.60]. Правовые основания социального обеспечения граждан в отраслевой литературе обозначают термином социальные риски. Таковыми являются: объективные обстоятельства, вследствие наступления которых лицо нуждается в помощи в рамках государственных или негосударственных программ социального обеспечения. Европейским кодексом социального обеспечения определен перечень самых распространенных социальных рисков, воздействию которых подвергается лицо в течение всей жизни. Одним из них является безработица. Необходимость исследования безработицы правового основания социального обеспечения граждан обусловлена ​​тремя основными причинами. Во-первых, безработица является относительно новым социальным риском, появление которого обусловлено рыночными отношениями. Во-вторых, мировой экономический кризис увеличил масштаб безработицы, а соответственно, и количество лиц, нуждающихся в социальном обеспечении [10, с.60]. И, наконец, в-третьих, официальное толкование термина «безработица» состоялось лишь в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» [1].

Отношение к безработице как к социально-экономического явления не является однозначным. Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - крайне нежелательным явлением.

Экономические потери от безработицы - это невыпущенная продукция, сокращение платежеспособного спроса, сужения потребительского рынка, нарастание элементов кризиса производства. Пребывание людей в статусе безработных вызывает частичную или полную потерю доходов, профессиональных навыков, снижение уровня жизни, потерю чувства собственного достоинства, что препятствует возвращению людей на рынок труда. Безработица приводит к росту преступности, смертности, количества психических заболеваний. Растет наличие лиц без определенного рода занятий, молодежь не стремится к трудоустройству. Безработица мешает обществу двигаться к своим потенциальным возможностям. Поэтому актуальным является исследования существующих проблем, связанных с безработицей, и определение основных путей их преодоления [21, с. 95].

Безработица как риск была исследован в научных трудах. В частности, в диссертационной работе В. Ю. Юровской[23, с.4] проанализированы проблемы реализации права на социальную защиту и социальное обеспечение лица на случай безработицы и обоснованы отдельные направления совершенствования правового регулирования в этой сфере. Проблемам безработицы посвятила свои научные работы также С.М. Синчук [16, с.200]. Ученый предлагает собственное определение соответствующего понятия и подчеркивает необходимость его законодательного закрепления. Однако отраслевые научные наработки не получили отражение во время законодательного закрепления понятия безработицы. Поэтому, основной задачей является проанализировать безработицу, законодательное основание социального обеспечения граждан и определить его основные недостатки.

В рыночной экономике безработица выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением.

В странах с развитой экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара в результате его неконкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада. Дело в том, что сейчас наша страна еще не вышла из экономического кризиса, который протекает во всех сферах общества. Эта ситуация обусловлена ​​множеством факторов - как экономических, так и социальных и политических. На фоне именно этого кризиса возник основной фактор, способствующий возникновению и росту безработицы в стране - это высвобождение рабочей силы на этапе общего спада производства, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытие предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций. Специфика безработицы определяется также тем, что в отличие от стран с развитой экономикой, с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка, в России нет непреодолимых препятствий для создания новых рабочих мест для безработных, ведь емкость Российского рынка для производства товаров финансовых услуг далека от исчерпания[17, с.12].

Причиной такого распространенного явления, следует неэффективность использования рабочей силы в прошлом и отсутствие экономических условий, которые бы позволили людям применять свои навыки в продуктивной работе за приличную плату[18, с.49]. Именно поэтому такое явление считается как экономической, так и социальной проблемой.

Безработица является большой макроэкономической проблемой, потому что на него прежде всего влияют экономические факторы, а именно:

 масштабные структурные сдвиги в экономике, которые ведут к изменению спроса на рабочую силу и приводят к тяжелым последствиям в период стагнации экономики или снижение деловой активности,

 падение темпов экономического роста, ведущие к сокращению рабочих мест, изменения баланса численности рабочих мест и количества работников;

 недостаточный совокупный спрос;

 инфляция, которая показана в сокращении вклада капитала (уменьшение инвестиций ведет к сворачиванию производства, как следствие занятости), а также в падении реальных доходов всего населения, следует увеличение предложения работников перед пониженным спросом на них;

 соотношение цен на производственные факторы, что приводит к использованию технологий;

 сезонные производственные колебания, вызывающие изменения в спросе на рабочую силу;

НТП, последствия которого увеличивают безработицу через: вo-первых, внедрение технологий, уменьшением использования неквалифицированного персонала через автоматизацию производства; вo-вторых, в усложнении производства, что ведет к необходимости более специализированных кадров, а поэтому, увеличивает диспропорцию между спросом и предложением рабочей силы.

К социальным факторам относятся:

 как результат согласования между требованиями работников и профсоюзов является несовершенное трудовое законодательство, а также государством, потому что усиливает негибкость рынка труда и приводит к сокращению найма работников на предприятиях;

 трансфертные платежи, которые двояко могут влиять на уровень безработицы;

 недостаточный профессионализм или мобильность рабочей силы территориально;

 недостаточно развитые программы занятости;

 низкий уровень образования и подготовки кадров;

 недостаточно информации о поисках рабочих мест;

 низкая экономическая активность.

К демографическим факторам относятся:

 изменения в численности населения;

 изменения в поло-возрастной структуре.

Выше приведенные факторы показывают сложность причин и последствий проблемы.

Отсутствие работы у населения - это результат изменения в экономической системе, это и социальные и политические преобразования, показывает новизну для отечественной экономики и увеличивает сложность изучения и преодоления.

Как известно, классификация имеет важное значение для любого научного исследования, поскольку обеспечивает возможность более разнообразно и, вследствие этого, в соответствии с реалиями описать определенное явление, а также позволяет определить важнейшие характеристики рассматриваемых правовых связей. По безработице в научной литературе встречаются различные взгляды на количество его видов. Так, еще К. Маркс выделял три формы относительного капиталистического перенаселения: текучую, скрытую и застойную[11, с.647-648].

Сегодня ученые выделяют несколько большее количество видов безработицы. Так, Р. Эренберг и Р. Смит видам безработицы относят фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, а также безработицы неполного спроса и ожидания[24, с.591-593].

С точки зрения Б. Генкина, существуют такие виды безработицы: фрикционная, сезонная, структурная, циклическая, скрытая[7, с.366].

Н.И. Есинова основными видами безработицы считает: структурная, фрикционная и циклическая. Также она выделяет и такие виды безработицы: постоянная (длительная), временная и скрытая[8, с.180-183].

С точки зрения Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова, безработица бывает фрикционной, структурной, сезонной, циклической[21, с.168].

Абсолютными формами являются: Фрикционная безработица - относится к тем лицам, которые не работают в связи с изменением рабочего места, по собственной инициативе, из-за возможных недовольств уровнем заработной платы, условиями труда или месту жительства. Безработица, касающаяся поисков, или ожидания новой работы является относительно краткосрочной. В состав фрикционной безработицы входит еще институциональная безработица. Она связана с тем, что порой сверхурочные социальные выплаты, внедрение обеспеченного законом минимума заработной платы, несовершенство налоговой системы ведет к тому, что некоторое трудоспособное население не спешит устраиваться на работу, тем самым увеличивая количество безработного населения;

Структурная безработица - имеет место тогда, когда под влиянием рыночных диспропорций, вследствие изменения технического или структурного общественного производства, спрос на трудовые ресурсы не соответствует предложению на них, под такими факторами как профессия, квалификация и другие признаки;