Файл: Индивидуальное предпринимательство (Правовая характеристика предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимательства).pdf

В результате можно сделать вывод о том, что предпринимательская правоспособность иностранного гражданина на территории РФ регламентирована законодательством РФ.

Другим элементом правосубъектности индивидуального предпринимателя является его предпринимательская дееспособность. Дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями осуществлять права и нести обязанности и по общему правилу связывается уже с умственным состоянием человека, а также его возрастом, т.е. наступлением совершеннолетия.

Думается, что дееспособность индивидуального предпринимателя хотя и связана с его гражданской дееспособностью, однако возникает в момент государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку именно с этим моментом право РФ связывает реальную возможность физического лица, включая иностранное, реально осуществлять права и нести обязанности по совершенным им предпринимательским сделкам (сделкоспособность).

Между тем здесь может возникнуть вопрос о предпринимательской дееспособности лица, которое осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не выполнив требования законодателя об обязательной регистрации. По этому вопросу необходимо отметить, что п. 4 ст. 23 ГК РФ содержит правила о том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о ее регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, лицо будет нести ответственность по факту осуществления предпринимательской деятельности. При этом отношения между псевдопредпринимателем и государственными органами в этой связи выпадают из рамок гражданско-правовых и подлежат регулированию соответствующими нормами КоАП^[32] и УК РФ.^[33] Так, согласно ст. 14.1 осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» предусмотрены уголовно-правовые санкции за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Требования о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей закреплены в п. 1 ст. 23 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с последним и российские, и иностранные граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью на территории РФ с момента государственной регистрации в территориальных налоговых органах по месту жительства (п. 3 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

---

2.2. Банкротство индивидуального предпринимателя

Согласно ст. 214.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»^[34] к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя (ИП), применяются правила, установленные для рассмотрения дел о несостоятельности граждан, в том числе регулирующие рассмотрение дела о банкротстве гражданина в случае его смерти. При этом отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные соответствующей главой, регулируются положениями иных глав Закона, устанавливающих общие положения о несостоятельности, предупреждении банкротства, рассмотрении дел о банкротстве арбитражным судом, оспаривании сделок должника, проведении процедур конкурсного производства и мирового соглашения. Из специальных норм Закона к индивидуальным предпринимателям могут применяться положения об упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и положения о банкротстве застройщика. Таким образом, применение норм остальных глав Закона о несостоятельности носит субсидиарный характер и возможно либо при наличии непосредственной отсылки к ним, либо в случае отсутствия прямого регулирования соответствующих отношений в главе X Закона.

Следует обратить внимание, что, во-первых, индивидуальный предприниматель является гражданином, и в этой связи все положения гражданского законодательства относительно его правоспособности и дееспособности должны распространяться на него как на гражданина (ст. ст. 17 - 22 ГК РФ), во-вторых, индивидуальный предприниматель приобретает свой статус в специальном порядке с момента его государственной регистрации (п. 1 ст. 23 ГК РФ), в-третьих, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ).^[35]

По указанным причинам правовая природа банкротства индивидуальных предпринимателей находится в сфере «перекрестного» регулирования как со стороны института банкротства коммерческого банкротства, так и со стороны института банкротства граждан.

Таким образом, институт несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя структурно состоит из четырех самостоятельных подынститутов и (или) элементов:

---

1. Институт несостоятельности (банкротства) физического лица (гражданина).

2. Институт несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя.

3. Институт несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства.

4. Институт банкротства наследственной массы умершего гражданина.

Правовая природа института банкротства индивидуального предпринимателя включает в себя как элементы, присущие потребительскому банкротству, так и элементы коммерческого банкротства. По указанной причине правовая природа института банкротства индивидуального предпринимателя обладает чертами как потребительского банкротства, так и коммерческого банкротства с безусловным доминированием элементов потребительского банкротства.^[36]

Следует отметить, что несостоятельность (банкротство) физического лица (гражданина) и несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности, являются абсолютно разными по своей правовой природе категориями.^[37]

Правовая природа банкротства субъектов предпринимательской деятельности определяется:

1) конечными целями банкротства субъектов предпринимательской деятельности, к которым относится пропорциональное удовлетворение требований кредиторов и (или) восстановление платежеспособности должника с целью продолжения его финансово-хозяйственной деятельности;

2) стремлением получить прибыль, как основание большей части денежных обязательств субъектов предпринимательской деятельности;

3) природой и рисками, связанными с формированием денежных требований к субъектам предпринимательской деятельности,^[38] с учетом того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Вся совокупность указанных элементов формирует так называемое коммерческое банкротство с его правилами, принципами, процессуальными алгоритмами, презумпциями и правовыми конструкциями, которые и были нормативно закреплены в главах I - III.1, VII, VIII, в § 7 главы IX и § 2 главы XI Закона о банкротстве.

В определенном смысле коммерческое банкротство является классической гражданско-правовой конструкцией, основанной на свободе воли и диспозитивных началах правоотношений, лежащих в основе возникновения обязательственных отношений с кредиторами должника.

---

Таким образом, в части критериев и признаков несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей законодательство претерпело небольшие изменения (например, в части увеличения суммы неисполненных обязательств, которая практически в 2 раза превышает аналогичную для организаций-должников).

После прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он продолжает нести перед кредиторами имущественную ответственность по своим обязательствам. То есть у компании остается возможность взыскать с бывшего бизнесмена долг. Следовательно, выписка из ЕГРИП, подтверждающая прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не является достаточным основанием для признания его дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

Согласно ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда.

С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. После принятия решения о банкротстве бизнесмена его задолженность перед кредитором может быть признана безнадежной и подлежит списанию в состав внереализационных расходов.

В п. 8 ст. 213.6 Закона закреплено, что «по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом, если гражданин не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов, установленных п. 1 ст. 213.13 Закона, арбитражный суд вправе на основании ходатайства гражданина вынести решение о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества». Исходя из буквального толкования этой нормы введение процедуры реализации имущества должника-гражданина, в том числе обладающего статусом ИП, в случае невозможности утверждения плана реструктуризации его долгов в рамках процедуры реструктуризации, во-первых, является именно правом суда, а во-вторых, возможно, только если об этом просит сам должник. При этом остаются неясными последствия отсутствия такого ходатайства должника и дальнейшие действия суда, поскольку фактически без утверждения плана реструктуризации невозможно достижение цели восстановления платежеспособности должника.

Что касается порядка реализации данных процедур, то в общих чертах он выглядит следующим образом.

---

В рамках процедуры реализации имущества определяется состав имущества, образующего конкурсную массу (пункты 1 - 4 ст. 213.25 Закона), финансовым управляющим производятся его опись и оценка (пункты 1, 2 ст. 213.26 Закона). В течение месяца с даты их окончания финансовый управляющий обязан предоставить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества для его утверждения. Положение по содержанию должно соответствовать правилам продажи предприятия, установленным ст. 110 Закона, правилам продажи части имущества, установленным ст. 111 Закона, правилам уступки прав требований, установленных ст. 112 в рамках регулирования процедуры внешнего управления, и правилам продажи имущества, установленным ст. 139 Закона в рамках процедуры конкурсного производства.

Согласно ст. 213.11 Закона главным последствием введения процедуры реструктуризации долгов является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, суть которого, как и при внешнем управлении, сводится к неухудшению положения должника путем прекращения начисления финансовых санкций, приостановления исполнения за некоторыми исключениями исполнительных документов и наступления некоторых иных последствий.^[39]

Иные ограничения заключаются в следующем.

1. Регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего, поданные до даты признания гражданина банкротом заявления не подлежат исполнению.

2. Исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином-должником по передаче ему имущества возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично.

3. Должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункт 7 ст. 213.25 Закона).

Принадлежащие гражданину права участника юридического лица, в том числе голосование на общем собрании участников, осуществляются от имени гражданина финансовым управляющим. Согласно п. 3 ст. 213.24 Закона возможно даже временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации.

Особые последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом следующие. Статья 216 Закона предусматривает в качестве последствий признания ИП банкротом следующие:

---