Файл: Влияние организационной культуры на проектную деятельность).pdf

Таким образом, планирование является первоначальной из остальных функций управления, поскольку принятые в процессе реализации решения определяют характер осуществления всех других функций управления.

Во второй главе проведем анализ управления командой проекта.

2.АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ ПРОЕКТОМ

2.1 Характеристика социального проекта

В процессе проектной деятельности создается социальный проект. Социальный проект – научно обоснованная модель конкретного решения социальной проблемы, выраженная в определенной знаковой форме (системе документации).

Социальный проект – это модель предлагаемых изменений в ближайшем социальном окружении в виде:

а) словесного описания предполагаемых действий по осуществлению указанных изменений;

б) графического изображения (чертежей, схем и т.д.);

в) числовых показателей и расчетов, необходимых для осуществления планируемых действий.

Социальный проект – это сконструированное инициатором проекта социальное нововведение, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы и воздействие которого на людей признается положительным по своему социальному значению.

Субъектом социального проектирования (т.е. тем, кто осуществляет проектирование)являются различные носители управленческой деятельности, - как отдельныеличности, так и организации, трудовые коллективы, социальные институты и т. п.,ставящие своей целью ор-ганизованное, целенаправленное преобразование социальной действительности. Необходимая черта субъекта проектирования - его социальнаяактивность, непосредственное участие в процессе проектирования.

Социальное обеспечение населения в Одинцовском управлении Минсоцзащиты Московской области осуществляется на основании норм федерального законодательства. К сожалению, сфера социального обеспечения в Одинцовском управлении Минсоцзащиты Московской области не лишена определенных недостатков.

Во многих странах Европы принята децентрализованная модель предоставления социальных, образовательных и медицинских услуг населению. Внедряя такую модель, местным администрациям приходилось вносить некоторые коррективы в свою работу, обусловленные необходимостью межотраслевого или межведомственного сотрудничества. Вскоре появились примеры передового опыта:

интеграция управления секторами социального и медицинского обслуживания;

территориальная кооперация секторов социального и медицинского обслуживания;

обслуживание, ориентированное на целевые группы: интенсивное сотрудничество между секторами по обслуживанию особых групп клиентов.

В вопросах реализации социальной политики в Одинцово могут быть приняты различные подходы. Упор может быть сделан на три основные направления:

государственную систему обслуживания;

негосударственные организации при финансовой поддержке со стороны государства;

плюралистические системы социального обеспечения, имеющие целью расширение базы организаций, предоставляющих услуги, через разнообразные механизмы поддержки, инициативы и активизации граждан.

Ключевыми принципами отношения к клиентам региональной системы помощи детям и семье (РСПДС) в первом приближении могут быть названы следующие:

цель системы обслуживания - служить клиентам;

обслуживание особых групп клиентов должно быть организовано в рамках общей системы социального обслуживания, чтобы избежать «клеймения», закрепления статуса «неполноценного» члена общества;

пользование социальными услугами является таким же нормальным, как пользование любыми другими муниципальными и государственными услугами;

свобода выбора услуги из ряда альтернатив;

упор на профилактику, а не на лечение;

содействие самопомощи и соответствующая мотивация всех участников РСПДС.

Предлагается разработать Стратегию комплексного обслуживания в Одинцовском районе.

Цели стратегии:

Содействовать развитию сотрудничества и координации в оказании услуг между системами образования, здравоохранения, социальной защиты, другими ведомствами и негосударственным сектором.

Сориентировать планирование и предоставление услуг, льгот и пособий на удовлетворение нужд клиента.

Разработать удобную для пользователя информационную систему, которая бы обеспечила полную и точную информацию об услугах и пособиях для всех граждан.

Изменить отношение населения целевой группе путем повышения информированности и формирования позитивного образа.

Повысить эффективность профилактики и ранней диагностики.

Стратегические направления:

1. Политика и планирование

Разработать политику и процедуры для укрепления взаимодействия при планировании и финансировании совместных программ.

Разработать политику и процедуры передачи информации о клиентах между секторами.

Разработать системы для совершенствования кадровой политики и управления людскими ресурсами.

1. Управление

Развить совместное управление образованием, здравоохранением и социальной защитой на муниципальном уровне.

Рабочие процедуры

Создание территориальных многопрофильных групп для каждого клиента и/или семьи.

Назначение одного контактного лица для работы с каждым клиентом или семьей.

Создание территориальных комплексных межведомственных центров

Создание механизма совместного использования ресурсов (зданий, оборудования и т.д.) разными секторами.

1. Развитие людских ресурсов

Разработать программу и провести обучение персонала всех секторов, объединяя их в территориальные многопрофильные команды -группы (ценности, ориентация услуг, создание команды, обслуживание клиентов, индивидуальное планирование, действия при изменении ситуации).

Разработать программу и провести обучение с целью развития навыков стратегического управления среди администраций и руководителей учреждений.

Разработать программу и провести обучение с целью развития навыков стратегического управления среди негосударственных организаций и повышения их уровня знаний об оказании услуг.

1. Информационная система

Создать в каждом ведомстве базу данных с информацией об оказании услуг клиентам.

Установить порядок сбора статистической информации и отчетности от каждого ведомства (для целей планирования).

Создать систему мониторинга потребностей с использованием всех секторов.

1. Политика и планирование

Свести к минимуму переводы ребенка из одного учреждения в другое.

Способствовать как можно более частым контактам ребенка со своей семьей.

Рабочие процедуры

Для детей, находящихся на попечении в учреждении

Создать для каждого ребенка многопрофильные группы в каждом учреждении.

Назначить из числа персонала детского дома для каждого ребенка одного главного воспитателя, который бы выполнял функции родителя.

Создать условия, по форме и содержанию максимально приближенные к условиям в традиционной семье, где у каждого ребенка есть свои обязанности и права: неприкосновенность частной жизни ребенка (индивидуальный шкафчик или тумбочка, личные вещи); собственные карманные деньги и свобода ими распоряжаться; распорядок дня и т.д.).

Способствовать максимально возможному участию ребенка в общественной жизни (учеба в школе, покупки в магазинах, отдых, занятия спортом, посещение медицинских заведений и т.д.).

Для всех детей, нуждающихся в государственной защите:

Готовить и регулярно пересматривать общий план обслуживания вместе с ребенком (и/или его семьей).

Ввести процедуру регулярного обмена информацией между ребенком и воспитателем, назначенным для этого ребенка.

Внедрить механизм подачи жалоб детьми.

Обеспечить детям с особыми потребностями возможность учиться вместе с обычными детьми (или в специальных группах, классах в обычном учебном заведении).

Обеспечить детям с особыми потребностями доступ к общему медицинскому обслуживанию наравне с обычными детьми (или к специальному обслуживанию в рамках общей системы здравоохранения).

Обеспечить детям с особыми потребностями возможность заниматься спортом, отдыхать, развлекаться вместе с обычными детьми.

Создать для детей с особыми потребностями службу профессионального образования (в соответствии со спросом на рынке труда) и трудоустройства.

Способствовать привлечению родителей к участию в лечении детей и оказанию других услуг.

Развитие людских ресурсов

Разработать и провести обучение сотрудников учреждений (ценности, ориентация услуг, создание команды, обслуживание клиентов, индивидуальное планирование, действия при изменении ситуации, создание домашней обстановки и т.д.).

Создать систему регулярного консультирования сотрудников учреждений.

Информационная система

Подготовить информационный пакет (подходящего формата) о правах и обязанностях ребенка, воспитывающегося в детском учреждении.

Уточнить и опубликовать четкие и ясные критерии приобретения права на получение образовательных, медицинских и социальных услуг.

Проводить ежегодное обследование потребностей в услугах и удовлетворенности обслуживанием.

1. Направления совершенствования семейной политики:

Принятие законодательных мер по повышению уровня жизни всех семей с детьми на основе увеличения доли средств, выделяемых на поддержку семьи и детей.

Систематизация социального законодательства путём ликвидации декларативных и противоречащих друг другу норм, обеспечение перехода к нормам прямого действия с финансовыми и организационными механизмами реализации, и сокращение подведомственных нормативных актов.

Разработать информационную систему, цель которой - обеспечение полной и точной информацией об услугах и пособиях для всех граждан. В качестве программного продукта предлагается внедрение Sitex – Социальный портал - это прикладное программное обеспечение, предназначенное для создания портальных решений для органов социальной защиты населения.

Sitex – Социальный портал обеспечивает:

• доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов социальной защиты населения
• публикацию на портале информации о деятельности органов социальной защиты населения
• публикацию нормативно-правовых актов, имеющих отношение к социальной сфере
• предоставление инструментов для повышения уровня обратной связи органов социальной защиты населения с населением.
• централизованное и структурированное хранение и управление данными, публикуемыми на Портале органов социальной защиты населения.
• предоставление гражданам оперативного доступа к установленной законодательством информации, находящейся в ведении органов социальной защиты населения.
• предоставление гражданам обоснованного набора электронных сервисов, позволяющих реализовывать важнейшие права и обязанности с меньшими затратами времени, чем при личном обращении.