Файл: Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи - региональный аспект).pdf

Согласно Постановлению Администрации Красноярского края [5], государственная молодежная политика – это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Молодежь – объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

Государственная молодежная политика Красноярского края является составной частью федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Согласно закону Красноярского края «О государственной молодёжной политике Красноярского края», для реализации молодыми гражданами своих прав и законных интересов, привлечения их к участию в общественно-политической жизни края при органах государственной власти края могут создаваться Молодежный парламент края при Законодательном Собрании края, Молодежный экспертный совет (Молодежное Правительство дублеров края) при Губернаторе края, Совет молодых ученых и специалистов при Губернаторе края и иные совещательные органы.

Инфраструктура отрасли «Молодежная политика» представлена агентством молодежной политики и реализации программ общественных инициатив, 5 краевыми государственными учреждениями, специалистами по молодежной политике в 60 отделах администраций муниципальных образований края, 74 муниципальными молодежными центрами в 55 муниципальных образованиях. Общее количество сотрудников отрасли составляет более 1560 человек.

Инфраструктурная сеть отрасли включает не только государственные учреждения, но и общественные некоммерческие организации и представлена на краевом и муниципальном уровнях. Пять краевых государственных учреждения по работе с молодежью (КГБУ «Красноярский краевой Дворец молодежи», КГБУ «Центр молодежных проектов «Лидер», КГАУ «Форум», КГКУ «Аппарат Гражданской ассамблеи Красноярского края», «Дом дружбы народов Красноярского края») обеспечивают координацию ключевых направлений государственной молодежной политики в крае. Восемь методических центров из числа общественных некоммерческих организаций, определенных на конкурсной основе, оказывают методическое сопровождение приоритетных направлений молодежной политики. 11 крупных краевых молодежных движений («Патриоты», «Волонтеры», «КВН», «Экстремальный спорт», «Молодежное правительство дублеров», «Молодежный парламент», «Красноярские краевые студенческие отряды» и др.) и более 50 молодежных общественных организаций вовлекают молодежь в позитивную деятельность по своему направлению.

Муниципальная молодёжная политика как самостоятельная отрасль продолжает активно выделяться в системе местного самоуправления. Она определяется как интеграция усилий различных субъектов социальной жизни: органов муниципального управления, общественных объединений, граждан, предприятий различных форм собственности.

На уровне муниципальной молодёжной политики есть реальная возможность осуществить принцип адресности, создать условия для реализации интересов молодых граждан и социальных групп.

На муниципальном уровне межведомственное взаимодействие по организации работы с молодежью осуществляют специалисты отрасли при администрациях муниципальных образований посредством целевых программ по работе с молодежью. Систематическая работа с молодежью через клубные объединения, мероприятия и проекты осуществляется муниципальными молодежными центрами.

В настоящее время в г. Красноярске в целях создания условий для реализации и развития потенциала молодежи города, повышения уровня ее конкурентоспособности во всех сферах общественной жизни реализуется муниципальная программа «Развитие молодежной политики города Красноярска» на 2018 год и плановый период 2018 - 2019 годов.

К 2019 году выстроена целая сеть муниципальных молодежных центров в городе Красноярске как основных площадок для социализации молодежи, встраивания ее в позитивные социальные практики. На данный момент в городе действует 11 муниципальных молодежных учреждений, имеющих помещения во всех районах города, деятельность которых ориентирована на поддержку молодежных инициатив в различных направлениях: научно-техническое, творческое, информационное, патриотическое и т.д.

Одной из мер поддержки инфраструктуры отрасли является предоставление бюджетам муниципальных образований края субсидий на поддержку деятельности молодежных центров. Данные субсидии явились стимулом к появлению новых учреждений по работе с молодежью в крае.

В заключение отметим, что на сегодняшний день в Красноярском крае создана развитая инфраструктура в сфере молодежной политики, а также достаточное финансирование указанной инфраструктуры и специалистов молодежной политики.

Однако необходимо проанализировать систему управления, распределения ресурсов, имеющихся у органов государственной власти Красноярского края, реализующих деятельность в сфере государственной молодежной политики, провести структурный анализ проблематики социального положения молодежи Красноярского края, чтобы оценить эффективность распределения ресурсов.

2.2 Реализация молодежной политики на территории края

1. Вовлеченность молодёжи в сферу физической культуры и спорта

По данным исследований российских ученых, одним из распространенных способов проведения свободного времени современной молодежью является занятие спортом.

• 1. Количество молодежи Красноярского края, систематически занимающейся физической культурой и спортом (динамика 2016-2018 годы). По данным статистического отчета по форме № 1-ФК «Сведения
     о физической культуре и спорте» на 31 декабря 2018 года, в Красноярском крае систематически занимается физической культурой и спортом 311 408 человек в возрасте от 15 до 29 лет, в 2017 году данный показатель составлял 300 233 человека.
  2. Количество спортивно-массовых мероприятий, проведенных
     в Красноярском крае, с участием молодежи (динамика 2017-2018 годы).
     За 2017 год в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Красноярского края состоялось 784 мероприятия с участием молодежи, общее количество участников составило более 100 тыс. человек. За 2018 год состоялось 879 мероприятий с количеством участников более 119 тыс. человек. ^[14]

Также в муниципальных образованиях Красноярского края проводятся спортивно-массовые мероприятия. По данным муниципальных образований, в 2017 году общее количество мероприятий в Красноярском крае составило более 5000 с количеством участников более 500 тыс. человек, в 2018 году состоялось более 6400 мероприятий с количеством участников более 650 тыс. человек.^[15]

• 1. В рамках государственной программы Красноярского края «Развитие физической культуры, спорта, туризма» реализуется подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта», в которой предусмотрена реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Красноярского края, в которых молодежь Красноярского края регулярно принимает участие.

1. Количество спортивных сооружений в Красноярском крае (данные 2017-2018 годов). В 2017 году количество спортивных сооружений в Красноярском крае составляло 5852 единицы, по итогам 2018 года количество спортивных сооружений составило 6145 единиц.

2. Патриотическое воспитание молодёжи

Одним из направлений проведения досуга и развития молодежи является «патриотическое воспитание». На территории края действует Центр военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки граждан к военной службе на базе краевого сборного пункта. По данным Агентства молодёжной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края, на территории региона действуют 22 региональных и 364 муниципальных объединений, ведущих работу по патриотическому воспитанию молодёжи. Так же молодёжь Красноярского края принимала активное участие в 9 Всероссийских акциях и мероприятиях (Бессмертный полк, Георгиевская ленточка, Вахта памяти и т.д.).

Было проведено исследование «Понимание патриотизма». В рамках исследования респондентам задавали вопрос – считают ли они себя патриотами с вариантами ответом, касающихся разделения «локального» патриотизма к своему городу, поселку, деревне и «глобального» патриотизма касающегося всей страны (рисунок 1).

Рисунок 1 – Ответы респондентов исследование «Понимание патриотизма»

Большая часть респондентов (53%) ответила, что считает себя патриотом и страны, и своей малой родины.

Открыто признаются в своем полном не патриотизме всего лишь 7% респондентов, но если к этой группе добавить 19% тех, кто затрудняется ответить, как скрытых «не патриотов», то мы получим 26% респондентов, потенциально являющихся «не патриотами» ни страны, ни малой родины, что уже является гораздо более существенным показателем (четверть от всей выборки). При этом в разных возрастных группах существенных различий по этому вопросу не было обнаружено.

Рисунок 2 – Ответы респондентов «Что означает быть патриотом?»

На рис. 2 видно, что у большей части респондентов сформировано деятельностное представление о патриотизме, как о стремлении преобразования свой страны к лучшему (25,8% – первый срез и 30,1% - второй срез).

Также в некоторой степени деятельностным пониманием патриотизма является и вариант «работать/действовать во благо/для процветания страны», хотя он, в отличие от предыдущего не несет под собой стремления к качественному изменению и является гораздо более абстрактным.

Понимание патриотизма как абстрактной «любви к своей стране» в первом срезе исследования было вторым по популярности вариантом (25,4%). Отмечающие этот вариант респонденты скорее вспомнили самое распространенное клише, не хотя (или будучи не в состоянии) подумать над собственным пониманием патриотизма. Важно отметить, что во втором срезе этот вариант ответа ушел на третье место по популярности, потеряв 5,5 % выборов респондентов.

В целом, можно заметить, что решающее большинство респондентов выбирали скорее «позитивные» варианты патриотизма, в то время как некритические и агрессивные варианты патриотизма («считать, что у твоей страны нет недостатков», «считать, что твоя страна лучше, чем другие страны», «защищать свою страну от любых нападок и обвинений») даже суммарно набрали всего лишь 10,6% в первом срезе и 9,1% во втором срезе.

Во втором срезе исследования в разных возрастных группах существенных отличий в понимании патриотизма выявлено не было, кроме группы от 14 до 17 лет, в которой 11,6% респондентов выбрали вариант понимания патриотизма «защищать свою страну от любых нападок и обвинений», что заметно выделяется на фоне среднего процента и процентов по другим возрастным группам.

Во втором срезе исследования респондентам задавался вопрос о том, как они понимают патриотизм к своей малой родине (Диаграмма 3). Данные по этому вопросу существенно не отличаются от данных в понимании патриотизма к стране.

Рисунок 3 - Локальный патриотизм

Во втором срезе исследования респондентом задавались открытые вопросы, в которых их просили назвать три вещи, которые у них вызывают чувство гордости за свою большую родину и за свою малую родину.

В вопросе о стране наиболее часто встречающиеся ответы касались размеров территории страны, ее природы, истории, культуры и менталитета людей. Это можно назвать классическими поводами для гордости за свою страну.

В вопросе о малой родине ответы были более разнообразными и с трудом поддающиеся классификации. На первое место по популярности вышли ответы, связанные с красотой природы и красотой города, отдельными объектами города, характером жителей места.

3. Культурно-досуговая занятость молодёжи

В рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего
и дополнительного образования» государственной программы Красноярского края «Развитие образования», утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п, в 2018 году на конкурсной основе организовано участие детей, одарённых в области культуры и искусства,
во всероссийских и международных творческих конкурсах (школах)
за пределами Красноярского края – поддержано 208 обучающихся детских школ искусств края и краевых государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений в области культуры
в возрасте от 7 до 17 лет включительно (оплата проезда, проживания, организационных взносов).