Файл: Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи - региональный аспект).pdf

Это является основным показателем эффективной реализации государственной молодёжной политики в Российской Федерации.

Вопросы финансирования в сфере молодежной политики. В России реализация молодежной политики осуществляется через систему финансирования крупных федеральных целевых и национальных проектов по социально-экономическим и общественно-политическим направлениям.

Основу правового регулирования вопросов финансового обеспечения задач в сфере молодежной политики, составляет Бюджетный кодекс Российской Федерации. Бюджетным кодексом РФ определены принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации можно выделить следующие основные формы расходов бюджетов, предполагающих предоставление бюджетных средств негосударственным организациям, участвующим в реализации проектов и мероприятий в области молодежной политики:

• средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным и муниципальным контрактам;
• субвенции и субсидии^[6].

Следует отметить, что указанные формы расходов бюджетов в значительной степени пересекаются.

В сфере молодежной политики специальным законом, определяющим условия финансирования мероприятий в указанной сфере, является Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Одной из проблем эффективного расходования средств в сфере молодежной политики эксперты называют задержку финансирования программ и проектов – фактическое поступление средств во второй половине текущего финансового года, без возможности переноса средств на следующий год, а также сложностью планирования на первую половину календарного года из-за отсутствия денежных поступлений из соответствующих бюджетов.

1.2 Современное состояние управления молодежной политикой

Планы развития Российского государства в социально-экономической сфере в перспективе до 2020 года ставит задачи повышения уровня экономики и социальной сферы общества. Для эффективности выполнения поставленных задач необходима гибкость управленческой системы, качество управленческих кадров и уровень подготовки специалистов. В определенный период времени произошел спад качества молодежной кадровой политики в Российской Федерации, что привело к ряду негативных последствий: сократилось число занятых в экономической отрасли, пропал интерес к интеллектуальным видам труда, снизилось качество подготовки специалистов и т.д. Качество кадрового обеспечения общественного развития - важнейшая и неотъемлемая его функция, которая находит свое воплощение в государственной кадровой политике^[7].

Молодежь – это разноплановые группы, начиная от школьников, которые только стоят перед выбором будущей профессии, заканчивая молодыми людьми, которые уже получили высшее образование и имеют работу. Для поддержки и развития молодого населения государство издает распоряжения и приказы, так же реализуется множество государственных программ. Все это направлено на развитие и реализацию молодежного потенциала в интересах государства.

Большинство программ, реализующихся на территории Российской Федерации, определяет главным приоритетом создание условий для успешной социализации, вовлечение молодежи в инновационное развитие страны и привлечение внимание к самореализации в РФ.

Одним из важных направлений государственной молодёжной политики является формирование кадрового потенциала, который способен её реализовать. Без положительного решения данного вопроса не может реализоваться ни одно из направлений государственной молодежной политики.

Специалисты  в  сфере  молодежной политики   призваны осуществлять свою  деятельность в интересах молодежи с целью  активизировать ее потенциал, способствовать раскрытию  ее  талантов, возможностей для  самореализации  и самоутверждения. Само  собой  разумеется, что только  для одних   работников молодежной сферы  это   —  неподъемная  задача. В этом  направлении должны  консолидировать свои  силы  и возможности разнообразные государственные и  негосударственные  структуры, чиновники, управленцы, профессорско-преподавательский  корпус,  руководители всех  уровней^[8].

Укрепление кадрового потенциала является важнейшим элементом ресурсного обеспечения любой отрасли. Поэтому разработка мер кадрового обеспечения государственной молодёжной политики была заявлена одним из важнейших направлений деятельности в «Концепции государственной молодёжной политики в Российской Федерации», одобренной Правительственной комиссией по делам молодёжи.

Также важной составляющей кадровой политики является мотивация персонала.

Мотивация - это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей организации.

Особой темой является тема мотивации «молодого» персонала, так как это достаточно сложный процесс. В большей степени мотивация должна быть направлена на расширение сотрудничества персонала с администрацией для достижения общих целей. Это привлекает внимание молодого персонала и побуждает к развитию потенциальных личностных способностей к более интенсивному, качественному и продуктивному труду, творческому отношению к общему делу.

Творческий подход работников к труду приведет к повышению самостоятельности и ответственности за выполняемую работу; креативность в принятии важных решений организации; немало важно активное участие в принятии управленческих решений; непосредственная заинтересованность сотрудников организации в достижении общей поставленной цели и получении максимальных результатов труда.

Кадровая политика в молодежной сфере должна строиться на основе целостности общественно-государственной молодежной политики, она будет эффективной только при взаимодействии государственных и общественных институтов и подготовка кадров молодежной политики должна осуществляться на основании стратегического планирования с учетом региональных особенностей^[9].

Так же существует ряд проблем в реализации молодежной кадровой политики на территории Российской Федерации, на мой взгляд, их можно разделить на три значимые группы:

1. Существуют явные противоречия между формальными требованиями к развитию «молодого» кадрового потенциала и существующими механизмами решения данных проблем. К сожалению, проблема кадрового потенциала подтверждается руководителями, но решение этой проблемы не реализуется путем принятия управленческих решений. Главным примером можно обозначить, что состав органов государственной власти, в том числе и молодежной политики пополняется либо за счет «старого» фонда кадров, которые не смогли устроиться в других органах власти, либо за счет, так называемой, «золотой» молодежи, которые имеют родственные иди дружеские связи с представителями органов власти или иной элиты населения нашей страны. Из этого следует, что простой выпускник ВУЗа без связей и опыта работы едва ли устроится работать на престижную должность в компании с приличной зарплатой.

2. Мотивация. По многочисленным социальным опросам работников органов по делам молодежи можно проследить тенденцию – большинство сотрудников имеют желание работать в сфере молодежной политики из-за возможности реализовать свой потенциал, привлекает интересная работа и возможность общаться с множеством интересных и талантливых людей, так как человек – существо социальное, ему необходимо реализовывать свои коммуникативные потребности. Молодые кадры хотят быть полезными для своего региона и в целом страны. И как можно заметить, заработная плата далеко не на первом месте, она не является стимулирующим фактором для прихода в органы по делам молодежи. Но стоит поднять вопрос о стимулах улучшения качества профессиональной деятельность, то приоритет заработной платы увеличивается.

3. Неудовлетворенность специалистов условиями работы. Немало важным фактором, является неудовлетворенность сотрудников работой. Чаще всего существуют проблемы и неудовлетворенность в состоянии морально-психологического климата коллектива, низкая оплата труда, слабый служебный рост и распределение прав и ответственности в реализации деятельности организации^[10].

Таким образом, отметим основные причины недостатков в кадровом обеспечении в сфере управления молодежной политикой:

- недостаточная квалификация имеющихся специалистов;

- отсутствие единой системы работы с кадрами;

- низкая заработная плата;

- нехватка специалистов;

- непрестижность данной деятельности;

- слабая востребованность подобных  специалистов^[11].

Если устранить указанные проблемы, то большая часть целей и задач молодежной политики решится самостоятельно.

В целях совершенствования кадрового обеспечения в сфере управления молодежной политикой в первую  очередь необходимо обратить внимание на: повышение квалификации; подготовку профессиональных специалистов по специальности ОРМ; разработку программы кадрового обеспечения государственной молодежной политики.  На наш  взгляд, было  бы абсолютно правильным, если бы местом для  повышения квалификации стали  вузы,  где осуществляется подготовка специалистов по работе с молодежью. 

Также можно  утверждать, что  изменение ситуации в сфере молодежной кадровой политики должно  быть связано с оптимизацией ее на всех уровнях  - на федеральном, уровне субъектов РФ и на уровне муниципальных образований. Сегодня крайне важно  проектирование, обоснование и внедрение технологий кадрового менеджмента  в деятельность молодежных  структур.

Также  необходимо осуществлять совершенствование нормативно- правовой базы, расширяющей деятельность специалиста по делам молодежи.

Формирование эффективной молодежной кадровой политики должно решаться как на федеральном уровне, так и на региональном. Необходим тотальный анализ кадрового потенциала сферы молодежной политики.

Также следует разработать механизмы, принципы и технологии отбора и привлечения перспективной молодежи к работе в органах власти молодежной политики. Все это необходимо тщательно контролировать и создать особые индикаторы эффективности работы, с помощью которых можно оценивать кадры.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

2.1Содержание и принципы молодежной политики

Красноярского края

Необходимость принятия региональных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы молодежной политики, вытекает из конституционных обязанностей федеральной и региональных властей по разграничению предметов ведения и полномочий, а также совместному ведению в вопросах социального, культурного, духовного и физического развития молодежи.

Отметим, что каждый субъект Российской Федерации располагает нормативными правовыми документами различного уровня, определяющими содержание работы с молодёжью, систему мероприятий по реализации государственной молодёжной политики.

Так, в 2018 году реализация основных направлений молодёжной политики в регионе осуществлялась на основе собственного закона в 73 субъектах Российской Федерации (88%).

Наибольшее количество нормативно-правовых актов в сфере молодёжной политики у Тамбовской области (37). На втором месте Псковская область (28), далее идет Кировская область (25), Краснодарский край (25), Калужская область (23), Республика Мордовия (21), Тюменская область (21), Мурманская область (20), Оренбургская область (18), Республика Татарстан (18).

Элементом нормативного обеспечения и управления реализацией государственной молодёжной политики стали комплексные программы «Молодёжь», принятые во многих субъектах Российской Федерации.

Молодежная политика Красноярского края направлена на развитие потенциала молодого поколения, создание ресурсной и разносторонней базы в интересах региона. Ключевой составляющей работы с молодежью является выявление инициатив и активностей, их поддержка и инициализация.

В Красноярском крае утверждены главные документы, определяющие основные направления молодежной политики, приоритеты отрасли и критерии оценки эффективности реализации приоритетов. Основным документом, регламентирующим реализацию молодежной политики, является Закон «О государственной молодежной политике Красноярского края» от 08.12.2006 №20-5445^[12]. Законом определен комплекс мер, направленный на развитие инфраструктуры отрасли и поддержку молодежи.

Приняты и действуют нормативно-правовые акты (Постановления Правительства края, Распоряжения Губернатора), утверждающие порядок выдачи различных видов субсидий, регламентирующие проведение конкурсных процедур, закрепляющими нормативы обеспеченности краевыми государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью. На 2014-2017 годы принята государственная программа «Молодежь Красноярского края в XXI веке»^[13], определяющая приоритетные задачи отрасли и показатели оценки эффективности работы.