Файл: Содержание приватизации и ее значение в развитии территорий.pdf

В-, не происходит ния к процессу массовой малых государ предприятий инфраструк фондового , которая, казалось бы, приспособлена для таких .

Ни одно из таких ОАО, проданных в приватизации, не осуществило у выпуска своих на публичные биржевые или торги и не желания сделать это в .

Кроме того, ни из существующих сегодня в бирж не привлечена не только к аукционов, но и даже к активного распространения о проводимых .

В-четвертых, формирование рованных структур в отраслях экономики самостоятельным сом, который, как правило, не тех предприятий, которые в процессе «тихой ».

2.3 Предложения, на изменение существующей приватизации

Основными исполнения плана мы видим в :

1) отсутствие широкого обсуждения имеющейся приватизации;

2) информационная процес- са приватизации средних и предприятий;

3) продажа как имущественных комплексов, а не как , в результате возникают множественные в экономической логике;

4) индивидуальных подходов к предприятий;

5) привлечения к процессу опыта и компетенций директоров в СД компаний с участием.

из перечисленных вопросов отдельного обсуждения, в данной работе мы на одном из , с нашей точки , вопросов, а именно – на экономически обоснованного предприятий на , по которым можно приватизацию разными .

Для демонстрации возможного мы проанализировали из 857 государственных предприятий, в программу выдвижения директоров в советы , по которым предоставило данные о выручке и чистой за 2010 г. Общий производства предприятий в 2010 г. 73 млрд руб. Это – не полная , однако ее вполне для установления тенденций, имеющих в государственном секторе .

Первое, что представляет , – ранговое по годовому объему в денежном выражении. распределение строится так: предприятий по убыванию объема , далее первому из отсортированного списка ранг 1, – ранг 2, третьему – 3 и т.д., т.е. предприятию присваивается , равный порядковому предприятия в предприятий, сортированных по объема производства. строится графическая , по оси Х откладывается предприятия, а по оси Y – логарифм производства. Согласно в разных секторах , в частности в секторе, подобные имеют характерный вид, они устойчивыми год от года и установить группы предприятий ( имеющейся у нас выборки распределение выглядит так, как на рисунке).

Как из приведенного рисунка, на даже визуально выделить три области. корректно области можно с помощью численного первых и вторых полученной или путем построения представления кривой и точек перегиба с помощью анализа. В области I 76 наиболее крупных выборки (8,9% выборки), объем производства равен 47,5 млрд. руб., что 65% всего объема выборки. Это – крупные и, как правило, успешные предприятия .

Рисунок 1 – Ранговое государственных
из выборки Росимущества по производства

В области III 97 предприятий (11,3% выборки), объем производства составляет 53,4 млн руб. (0,07% объема производства в ). Здесь либо самые предприятия, либо , которые не ведут деятельности.

И, , в самой большой по предприятий области II 684 предприятия, на которые 35% суммарного производства выборки. Это – и мелкие, как правило, устойчиво работающие .

Очевидно, что уже для классификации дать ряд рекомендаций. тия из зоны I следует ровать в индивидуальном порядке. из области III должны приватизированы в первую и, возможно, в порядке, в том числе с механизма аукционов, в 2010–2013 гг. Для предприятий из II следует дополнительные механизмы, , в области раскрытия о предприятии, проводить широкую оповещения и привлечения потен владельцев или проводить зацию на конкурсной , например с пре инвестиционных планов.

дополнительные критерии дать, например, предприятий по и отраслевому признаку, для территорий и отраслей имеет место значительного производства на небольшом предприятий. Поэтому с второго критерия выбрать предприятия в регионе и , генерирующих значительную объема производства ( вариант – к отраслям с наибольшей выручкой или прибылью – вопрос требует обсуждения).

следует учесть специфические особенности , как:

• отраслевое или территориальное польное ;
• наличие у предприятия важной информации информации, являющейся тайной;
• положение как градообразующего социально значимого в или населенном пункте;
• у предприятия объема активов и (ситуации, когда деятельности нет, а активы у предприятия большие);
• включенность предприятия в цепочки производства стратегической или оборонной продукции.

Таким образом, в результате экономического анализа имеющейся, в том числе в распоряжении Росимущества, информации можно выделить как минимум три группы предприятий, для которых целесообразно использовать различные подходы к приватизации.

Группа 1: крупные и успешные предприятия, находящиеся в области I рангового распределения по объему выручки, для которых целесообразен индивидуальный подход к приватизации.

Группа 2: достаточно устойчивые предприятия, для которых можно применять стандартизированные процедуры продажи предприятия как бизнеса, возможно, с привлечением компетенций независимых директоров в советах директоров для разработки программы приватизации.

Группа 3: небольшие предприятия и находящиеся на грани прекращения деятельности, которые можно приватизировать с помощью механизма аукционов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе российская экономика находится в состоянии рецессии, государственный бюджет принимается с дефицитом. Сохраняется угроза кризисных явлений как в экономике, так и в международных отношениях.

Согласно ряду специалистов, приватизация может стать источником достаточно быстрого получения финансовых ресурсов для преодоления дефицита бюджета и стимулом экономического роста. Однако, результаты приватизации 90–х годов носят противоречивый, а в некоторых аспектах и катастрофический характер. До сих пор не утихают споры о возможности пересмотра её итогов.

Анализ происходящего с 2010 г. процесса «второй волны» приватизации показывает, что созданные и реализуемые на сегодняшний день механизмы преобразования государственного сектора экономики недостаточно эффективно обеспечивают решение даже тех задач, которые заявлены в государственной программе приватизации. При этом масштабы экономических и социальных изменений, которые произойдут в результате реализации существующей программы, затронут значимую часть трудоспособного населения России (до 20 млн. человек) и могут привести к существенным изменениям структуры экономики России. Причем при существующем положении дел совершенно не очевидно, что такие изменения окажутся положительными. В соответствии с вышесказанным мы предлагаем провести обсуждение следующего пакета предложений.

Провести обсуждение процесса текущей волны приватизации с привлечением независимых экспертов, в том числе из профессиональных организаций, принимающих участие в программе введения независимых директоров в советы директоров ОАО с государственным участием.

Провести классификацию государственных предприятий, в результате которой будут определены группы предприятий, для которых целесообразны различные способы приватизации.

Учитывая существующий на сегодняшний день масштаб реализации программы привлечения независимых директоров в советы директоров ОАО с государственным участием (более тысячи предприятий), привлечь к работе над информационной открытостью приватизации советы директоров, вплоть до направления в СД директивы обеспечить максимально широкое распространение информации о приватизации в печатных и электронных источниках информации.

Для предприятий из основной по численности группы обеспечить приватизацию предприятия как бизнеса, а не как имущественного комплекса. В частности, обязать советы директоров провести работу по скорейшему улучшению корпоративного управления и разработке среднесрочной стратегии деятельности предприятия (бизнес-плана), которая должна предъявляться потенциальным инвесторам для ознакомления.

Привлечь для распространения информации о приватизации предприятий по индивидуальному плану ведущие российские биржи и компании, имеющие лицензии организаторов торгов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изменениями и дополнениями) / Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12125505/#ixzz5Md3ROmzz
2. Постановление Президента Республики Узбекистан от 25.04.2012 г. №ПП-1743 «О программе приватизации государственного имущества на 2012-2013 годы»
3. Алехин Э.В. Управление региональной экономикой. Учебное пособие. Пенза, 2011
4. Аналитический доклад «Состояние и перспективы развития свободных экономических зон в Республике Узбекистане» Институт прогнозирования и макроэкономических исследований (ИПМИ) при содействии Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). – Ташкент, 2015
5. Винограй Э.Г., Плосконосова Е.А., Новиков А.В. Приватизация в России: проблемы и перспективы // Новая наука: теоретический и практический взгляд. – 2017. - № 4 Т. 1. – С. 104-107
6. Воронцов Н.Д. Модели приватизации: понятие и критерии классификации / Материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. Под общей редакцией Д.А. Пашенцева. – Рязань, 2017
7. Любимов А.П. Эпоха перемен в России // Представительная власть – XXI век. – 2014. - № 2–3. – С. 1–2
8. Мельников М.В. Приватизация государства: понятие и феномен // Теория и практика общественного развития. – 2015. - № 14. – С. 33-36
9. Миронцева А.В., Миронцев Р.Н. Приватизация в России: перезагрузка // Финансовая политика: проблемы и решения. – 2015. - № 28 (262). – С. 30-38
10. Михайленко, Д.А. Целесообразность приватизации государственной собственности в России в условиях санкций / Д.А. Михайленко// Проблемы современной экономики. –2015. – № 1. – С.95–98
11. Николаев И. С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере недропользования в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013
12. Ниязов М.А. Роль и значение приватизации в развитии регионов // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2016. - № 10. – С. 78-80
13. Седова Н.П. Формирование гражданско-правового понятие и значение приватизации в России // Вестник Владимирского Юридического Института. – 2015. – № 3(36). – С. 119-122
14. Пересмотр итогов приватизации: и пусть никто не уйдет обиженным [Электронный ресурс]. URL: http://www.finam.ru
15. Приватизация – вся правда [Электронный ресурс]. URL: http://droplak.ru
16. Приватизация в России на современном этапе [Электронный ресурс]. URL: http://diplomba.ru
17. Приватизация: сущность, цели, методы [Электронный ресурс]. URL: http://blog.ubr.ru