Файл: Пенсия по инвалидности в РФ.pdf

Восстановление трудоспособности является фактором, прекращающим правоотношение по пенсионному обеспечению по инвалидности. Кроме того, пенсионное законодательство не допускает получение страховой пенсии по инвалидности лицами, имеющими право на пенсию по старости. Поэтому даже если инвалидность с пенсионера не снимается, пенсионное обеспечение прекращается в следующих случаях:

• по достижению пенсионером общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) при наличии права на страховую пенсию по старости;
• при отсутствии права на страховую пенсию по старости – по достижении пенсионером возраста назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (65 лет для мужчин, 60 лет для женщин).

Перечень оснований, по которым выплата страховой пенсии по инвалидности приостанавливается, включает те же основания, которые были перечислены применительно к страховым пенсиям по старости ^[5].

В статье 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечислены основания, по которым выплата страховой пенсии по старости приостанавливается (во всех перечисленных случаях на 6 месяцев начиная с 1ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли основания, по которым выплата страховой пенсии по старости прекращается), если:^[6]

• пенсионер не получает установленную ему страховую пенсию по старости в течение 6 месяцев подряд;
• пенсионер – иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которого истек срок действия документов, подтверждающих его право на постоянное проживание на территории РФ;
• пенсионер выезжает на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о том, что обязательства по пенсионному обеспечению несет то государство, на чьей территории проживает пенсионер;
• поступили документы о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и при этом отсутствует заявление пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации.

Если обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению выплаты страховой пенсии по старости, устраняются (пенсионер обращается с заявлением о возобновлении ему выплаты пенсии, или поступают недостающие документы и т.д.), выплата страховой пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором эти обстоятельства наступили. При этом неполученные суммы пенсии с учетом индексации, перерасчета размера фиксированной выплаты и корректировки выплачиваются за все время, когда выплата пенсии была приостановлена.

---

Дополнительно указывается такое основание, как неявка инвалида для переосвидетельствования в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. В этом случае выплата страховой пенсии по инвалидности приостанавливается на 3 месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. ^[7]

Таким образом, можно сделать вывод, что в российском законодательстве предусмотрены следующие условия назначения страховых пенсий по инвалидности: признание в установленном порядке инвалидом I, II, или III группы и наличие страхового стража (независимо от продолжительности). Если у инвалида полностью отсутствует страховой стаж, ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности

Глава 2 Практические аспекты реализации пенсий по инвалидности

2.1 Порядок оформления пенсии по инвалидности

Оформление пенсии по инвалидности возможно только при соблюдении нескольких условий:

1) У гражданина имеется на руках медицинское заключение о признании инвалидности. Для поучения данного медицинского заключения он должен быть направлен на медико-социальную экспертизу.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Экспертиза проводится по письменному заявлению лица, либо по письменному заявлению его представителя. Заявление подаётся на имя руководителя Бюро медико-социальной экспертизы. К заявлению прилагаются направление, медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья.

Используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, эти документы определяют условия установления групп инвалидности.

Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учётом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков:

- способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;

- способность человека осуществлять на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объёма и тяжести работы;

---

- способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;

- способность к мотивации труда;

- способность соблюдать рабочий график;

-способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности ) .

Решение Бюро медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также всеми юридическими лицами не зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Решение Бюро медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в вышестоящий орган, а затем в суд.

2) Для получения страховой пенсии требуется наличие страхового стажа. Достаточно будет одного дня. Значение имеют только перечисления в страховой фонд.

3)Российское гражданство. Оно может быть постоянным или временным, документально подтвержденным и действующим на период оформления или продления пенсии.

Важно отметить период установления страховой пенсии по инвалидности:

- Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж не менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы), а сумму баллов – не менее 30 (также с учетом переходных положений), этот вид пенсии выплачивается женщинам до 55 лет и мужчинам до 60 лет, либо до досрочного назначения страховой пенсии по старости, после чего назначается страховая пенсия по старости.

- Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы) или необходимая сумма баллов отсутствует (так же с учетом переходных положений), этот вид пенсии выплачивается женщинам до 60 лет и мужчинам до 65 лет, после чего назначается социальная пенсия по старости.

Право на пенсию не зависит от причин инвалидности, продолжительности страхового стажа, а также того, работает инвалид или нет. Главное, чтобы инвалид имел какой-либо период работы, включаемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Для исчисления страховой пенсии по инвалидности в органы местного Пенсионного Фонда России необходимо предоставить основной пакет документов:

---

- заявление установленного образца;

- документ об имеющемся стаже;

- справки, которые подтверждают наличие у человека инвалидности и ее группу;

- паспорт;

- органы Пенсионного фонда России могут запросить так же дополнительно документы, подтверждающие стаж, заработок, занимаемую должность и прочее;

- документы, подтверждающие особые обстоятельства.

Исходя из предоставленной информации, сотрудники фонда определяют какую пенсию необходимо назначить. Например, если имеется, даже 1 день страхового стажа, оформляется страховая пенсия, в случае его отсутствия оформляется социальная пенсия.

Для назначения страховой пенсии пакет документов важно сдать в органы местного Пенсионного фонда России не позднее чем через 12 месяцев с момента наступления инвалидности, в этом случае исчисление производится с момента наступления случая инвалидности.

Заявление на получение страховой пенсии в органах Пенсионного Фонда Российской Федерации определяют в течение десяти рабочих дней.

Можно также оформить пенсии по инвалидности на ребёнка. В этом случае нужно пройти освидетельствование и получить справку от медико-социальной экспертизы, на основании чего присваивается группа первая, вторая или третья.

В местные органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо предоставить:

- заявление, установленного образца;

- СНИЛС опекуна или родителя;

- паспорт;

- документы, которые подтверждают инвалидность и ее группу;

- свидетельство о рождении;

- СНИЛС ребенка.

Приведенный выше список документов для оформления пенсии по инвалидности, является основным. Сотрудники Пенсионного фонда Российской Федерации могут потребовать дополнительную необходимую информацию для исчисления пенсии.

Способ получения пенсии человек выбирает самостоятельно, это может быть Почта, карточка банка, по выбору самого получателя и т.д.

Заявление о назначении пенсии Пенсионный фонд России рассматривает в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, либо со дня представления недостающих документов (если они были представлены в течение трех месяцев).

Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. Ранее дня обращения она назначается в том случае, если обращение последовало в течение 12 месяцев со дня признания гражданина инвалидом. В этом случае ее назначение происходит со дня признания гражданина инвалидом.

---

Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по правилам ст. 15—17 Закона о страховых пенсиях по формуле:

СПинв = ИПК х СП К,

где СПинв — размер страховой пенсии по инвалидности;

ИПК — индиви­дуальный пенсионный коэффициент;

СПК — стоимость одного пенсионно­го коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) определяется по формуле ИПК=ИПКс + ИПКн,

где ИПКс — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имев­шие место до 01.01.2015;

ИПКн — индивидуальный пенсионный коэффи­циент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия но инвалидности.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс) определяется по формуле:

ИПКс = (П /64,1) + (ΣНПi/ К),

где П — размер трудовой пенсии по инвалидности

ΣНПi — сумма коэффициентов, определя­емых за каждый календарный год по «иным периодам», имевшим место до 1 января 2015 г. (они не должны быть учтены при подсчете величины П!);

НПi (по общему правилу) за год = 1,8 (исключения:

а) 1,8 — в отноше­нии периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

б) 3,6 — в отношении периода ухода одного из родите­лей за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

в) 5,4 — в от­ношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста 1,5 лет);

К — отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инва­лидности, к 180 месяцам (определяется по табл. 1).

Таблица 1

Отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) но состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности, к 180 месяцам

Таким образом, можно сказать, что страховая пенсия по инвалидности является основным средством обеспечения не трудоспособных граждан Российской Федерации.

2.2 Проблемные аспекты назначения и выплаты пенсий по инвалидности

Следует отметить, что в судебной практике основными спорами в сфере пенсионного обеспечения инвалидов являются либо неверно назначенная сумма пенсии, либо отказ в пенсионном обеспечении инвалида. На практике встречаются ситуации когда ранее назначенная пенсия признается незаконно полученной и ПРФ в лице его органов пытается её изъять. В данной ситуации Конституционный суд рассмотрел дело и пришел к следующим выводам.

---