Файл: Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание).pdf

«В определенных случаях дееспособность выступает как условие осуществления отде­льных элементов правоспособности. Как бы тесно в отдельных случаях ни были связаны право- и дееспособность, мысленное их разъединение возможно всегда, поскольку каждая из них имеет свое социальное на­значение, содержание, структуру. Каждая из этих способностей играет свою роль в механизме правового регулирования».

Правоспособность - это право гражда­нина иметь права и обязанности. При этом конкретные права и обязанности могут быть приобретены как действиями само­го гражданина, так и действиями другого лица (законного представителя, опекуна и т.п.). Дееспособность - это право граж­данина своими действиями приобретать и осуществлять права, нести обязанности. Правоспособность и дееспособность - по­нятия взаимосвязанные и взаимозависимые, но, конечно, не равнозначные. Между этими понятиями существуют серьезные различия. А.М. Нечаева к таковым отнесла следующие:

правоспособность не связана с возрас­том гражданина, а дееспособность находит­ся в прямой от него зависимости;

на правоспособность не влияет со­стояние здоровья физического лица, а его дееспособность нередко предопределяется серьезными отклонениями в состоянии здо­ровья субъекта права;

правоспособность относится к ста­бильным понятиям, не подлежащим измене­нию, в то время как дееспособность может расширяться и, наоборот, сокращаться в своем объеме в случаях, предусмотренных законом;

правоспособность не предопределя­ется законом, она свойственна природе че­ловека, а дееспособность основывается на законе^[10].

Последнее замечание не может не вы­зывать возражений. Правоспособность и дееспособность как все субъективные права основаны на законе. В соответствии с эко­номическим и социальным развитием обще­ства законодательно изменяется содержание правоспособности, законодательно устанав­ливаются случаи ограничения реализации отдельных элементов правоспособности.

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В силу того, что речь идет о действиях, то существенными являются факторы, обусловливающие характер поведения гражданина: ум и воля гражданина, его психика [2, 23], которые в свою очередь зависят от возрастных характеристик. В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами с рождения, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Учитывая данные обстоятельства, закон различает несколько разновидностей дееспособности и моментов их возникновения:

1. Дееспособность малолетних. Под малолетними следует понимать граждан в возрасте от 6 до 14 лет. Статья 28 ГК РФ содержит крайне скудный перечень правовых возможностей для данной категории граждан.
2. Дееспособность несовершеннолетних. Под несовершеннолетними следует понимать граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Статья 26 ГК РФ устанавливает возможность самостоятельного совершения сделок, кроме сделок, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.
3. Полная дееспособность. По общему правилу дееспособность в полном объеме появляется у граждан с 18 лет. Однако существует и иные основания для ее приобретения, такие как вступление в брак и эмансипация. Под последней следует понимать объявление полностью дееспособным гражданина, достигшего возраста 16 лет, на основании решения органа опеки и попечительства или суда, в случаях, если он работает по трудовому договору (контракту) или занимается предпринимательской деятельностью.

Как правоспособность, так и дееспособ­ность имеют отличительные и принципиально важные особенности. Так, объем дееспо­собности обусловлен возрастом, состояни­ем здоровья физического лица. Вместе с тем дееспособность может быть ограниче­на, утрачена, восстановлена, защищена как любое другое субъективное право.

Законодательно дееспособность опре­делена как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Анализируя понятие дееспособности, Я.Р. Веберс пришел к выводу, что дееспо­собность, по смыслу законодателя, имея значение для всего гражданского права, на самом деле охватывает лишь способность к совершению правомерных действий - сделок.

По мнению Н.П. Журавлева содержание дееспособности заключает в себе:

способность приобретать права и со­здавать для себя обязанности;

способность осуществлять своими дей­ствиями принадлежащие другому лицу права и исполнять лежащие на нем обязанности;

способность своими действиями пре­кращать имеющиеся у данного лица права и обязанности^[11].

Исходя из изложенного дееспособ­ность - это способность лица своими дейс­твиями на основе закона создавать, осущест­влять и прекращать для себя гражданские права и обязанности, т.е. сделкоспособность. Такой взгляд на содержание дееспособности не является новым. Русское гражданское право определяло дееспособность как спо­собность самостоятельно устанавливать отно­шения посредством юридических сделок.

Такая трактовка содержания дееспо­собности представляется необоснованно суженной. Следует согласиться с замечани­ями Л.Д. Воеводина, что если юридические права характеризуются содержащейся в них свободой, выражающейся в возмож­ности самостоятельно избирать в пределах закона вид и меру поведения, то наиболее существенное в обязанностях заключается в ответственности за исполнение предписа­ний закона.

Содержанием дееспособности охватыва­ется способность своими действиями испол­нять обязательства. Вместе с тем обязатель­ства могут возникать не только из сделок, но и из правонарушений, т.е. обязанность может быть в виде деликтной ответственности.

В деликтном праве лица, не достигшие 14 лет, не отвечают за причиненный вред (за них отвечают лица, виновные в неосу­ществлении надзора за ними), а за вред, виновно причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, субсидиарно отвечают их родители (усыновители) или по­печители (ст. 1073, 1074 ГК РФ).

Таким образом, закон связывает возник­новение самостоятельной деликтной ответ­ственности с дееспособностью гражданина. Дееспособность, по сути, означает способ­ность гражданина приобретать и осущес­твлять гражданские права и обязанности, а также способность нести самостоятельно ответственность за свои неправомерные действия.

В состав дееспособности входят сдел­коспособность, способность совершать пра­вомерные действия, не являющиеся сдел­ками, и деликтоспособность. Именно такой вывод обоснован в работах Ю.С. Гамбарова, Л.З. Эннекцеруса, Б.Б. Черепахина, И.А. Зенина, А.Г. Потюкова и др.

Исследуя эту проблему, О.С. Иоффе указывал, что способность быть субъектом ответственности является видом дееспособ­ности, а не элементом содержания пра­воспособности. Дееспособность как вид правоспособности рассматривал С.Ф. Кечекьян.

Отстаивая мнение, что содержание дее­способности сводится только к сделкоспособности, Я.Р. Веберс писал: «Деликто­способность возникает у граждан в полном объеме уже с достижением 15 лет (про­водился анализ норм ГК РСФСР 1964 г. - Е.Б.), в области деликтной ответственности дееспособность несовершеннолетних по достижении этого возраста нельзя рас­сматривать как ограниченную». С данным утверждением трудно согласиться. Несо­вершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную деликтную ответс­твенность только в одном случае - если имеют заработную плату или стипендию. При недостаточности их размера наряду с несовершеннолетними субсидиарно ответственность несут родители (усыновители) или попечители. А если несовершеннолетний не имеет ни заработной платы, ни стипендии, ответственность в полном размере несут родители (усыновители) или попечители. Самостоятельная деликтная ответствен­ность исключает возможность ее отнесения на других лиц, и она, несомненно, связана с достижением лицом полной дееспособ­ности. Нормы права предусматривают не восполнение дееспособности причинителей вреда дееспособностью третьих лиц, не их опору на дееспособность иных лиц, а имен­но их способность выступать самостоятель­ными субъектами ответственности^[12].

Таким образом, дееспособность вклю­чает в свое содержание как сделкоспособ­ность, так и деликтоспособность. Формаль­ным подтверждением этого вывода является включение норм о дееспособности гражда­нина в Общую часть Гражданского кодекса, нормы которой распространяют свое дей­ствие на все разделы Особенной части.

2.2 Виды оснований ограничений дееспособности гражданина

Ограничение дееспособности принято считать понятием, в первую очередь, гражданского права, потому что именно в Гражданском кодексе РФ определены критерии и последствия ограничения дееспособности гражданина. В то же время ст. 22 ГК РФ содержит правило, в соответствии с которым ограничить дееспособность можно только в случаях, установленных законом, из чего следует вывод, что ограничить дееспособность можно не только по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ, но и по иным основаниям, если они предусмотрены Федеральным законом.

По нашему мнению, к подобным ограничениям можно отнести правила, предусмотренные ст. 30 ГК РФ, п. 4 ст. 26 ГК РФ, а также ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Банкротство можно рассматривать как одно из оснований ограничения дееспособности, основываясь на том, что на разных стадиях банкротства должнику разрешается совершать сделки только с согласия арбитражного управляющего, либо он вообще отстраняется от ведения дел [4]. Если обратиться к истории, то российское законодательство ХХ в. предусматривало подобное ограничение дееспособности. Г.Ф. Шершеневич писал, ограничение дееспособности вследствие несостоятельности вызвано опасением, как бы несостоятельное лицо не увеличило своих долгов, не запутало еще больше и без того расстроенные дела. Для ликвидации дел несостоятельного субъекта назначается конкурсное управление, а он отстраняется от дел.

В результате процедуры банкротства гражданину запрещено распоряжаться своим имуществом без согласия арбитражного управляющего,

либо он вообще отстраняется от дел. В ст. 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закреплено, что данным законом регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), при соблюдении которых подлежат охране права и интересы не только самого должника, но и его кредиторов. Следовательно, можно сделать вывод, что ограничение дееспособности гражданина, в отношении которого применяется процедура банкротства, направлено на защиту его прав и интересов, а также на защиту прав и интересов его кредиторов (и иных заинтересованных лиц).

В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ ограничивается дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, когда они при наличии достаточных к тому оснований ограничиваются в праве самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. В силу своего возраста несовершеннолетние не всегда могут правильно и разумно распорядиться своими доходами, в таком случае по инициативе законного представителя может быть ограничена свобода несовершеннолетнего по распоряжению денежными средствами, законные представители обязаны распоряжаться доходами несовершеннолетнего только в его интересах.

В силу ст. 30 ГК РФ гражданин может быть признан ограниченно дееспособным по двум основаниям, каждый из которых имеет свой юридический состав.

Первым основанием является пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, в результате которых гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Таким образом, для признания гражданина ограниченно дееспособным необходимо доказать два факта в совокупности: 1) его пристрастие к азартным играм или злоупотребление спиртными напитками, или наркотическими средствами; 2) ставит тем самым свою семью в тяжелое материальное положение^[13].

Вторым основанием является психическое расстройство, в результате которого гражданин может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. В данном случае существует два критерия: медицинский - психическое заболевание и юридический - возможность понимать значение своих действий только при помощи других лиц. Психическое состояние определяется на основании судебной экспертизы, а уровень волеспособности устанавливает суд.

В свете кодификации гражданского законодательства, а также постановления Конституционного суда от 26.07.2012 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» [3] в ст. 30 ГК РФ были внесены изменения, некоторые из них вступили в силу только со 2 марта 2015 г. С точки зрения мирового законодательного опыта внесенные изменения не являются новыми, подобные критерии ограничения дееспособности используются в странах Европы, однако для современной России они новы, в силу чего требуют

дополнительного осмысления с целью не допустить ошибок в

правоприменении и не ограничить права и свободы человека и гражданина.