Файл: Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание).pdf

с учетом всех предлагаемых изменений и дополнений в нормы закона, регулирующие правоспособность физических лиц, статья 17 ГК будет выглядеть следующим образом:

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми физическими лицами, кроме случаев, установленных законом.

2. Правоспособность физического лица возникает в момент его рождения живым и прекращается смертью.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, возникновение отдельных элементов содержания гражданской правоспособности зависит от достижения лицом установленного законом возраста и наличия соответствующего объема гражданской дееспособности».

Кроме того, п.1 ст.22 ГК считаем целесообразным дополнить абзацем следующего содержания: «под ограничением гражданской правоспособности понимается лишение возможности иметь какое-либо право или нести какую-либо обязанность на определенный срок, в случаях и порядке, предусмотренных законом».

1.2 Содержание правоспособности физического лица

В.А. Кучинский указывает, что содержание гражданской правоспособности определяется Конституцией РФ, ст. 5 ГК, а также другими законами^[5].

Согласно ст. 5 ГК за гражданами признается право свободно передвигаться и селиться на территории республики, избирать не воспрещенные законом занятия и профессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, указанными в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений, регулирующих торговую и промышленную деятельность и охраняющих применение труда.

Объем правоспособности российских граждан с момента издания кодекса до настоящего времени значительно изменился в сторону увеличения и расширения, поэтому содержание гражданской правоспособности в настоящее время определяется в первую очередь I и X главами Конституции РФ.

Понятно, что в условиях полной победы демократического движения в стране, та часть ст. 5 ГК (а также ст. 54 ГК), которая говорит о праве граждан организовывать промышленные и торговые предприятия в определенных пределах, уже не действует и не может действовать как противоречащая Конституции РФ. Это указание ст. 5 ГК не может применяться также и к коммерческим предприятиям и мануфактурам, которые могут вести частное хозяйство, основанное на личном труде не исключающее использование наемного трута при условии соблюдения всех требований, установленных для этого специальными законами. Им предоставлено право заниматься соответствующей деятельностью, не исключающей возможность организации предприятий.

Пополнение рядом элементов гражданской правоспособности, которые были вызваны к жизни проведением экономических реформ и которые характеризовали положение мелкого частного собственника предпринимателя рыночно - капиталистического типа, вовсе не означало сужение, уменьшение ее. Разрешение гражданам организовывать торговые и промышленные предприятия означало лишь расширение их прав в той части, которая могла повлечь за собой развитие и укрепление правоспособности частных собственников и прочих предпринимательских субъектов и расширение капиталистических отношений, но эти, же мероприятия одновременно способствовали развитию тех элементов гражданской правоспособности, которые направлялись на развитие и укрепление гражданско-правовых общественных отношений.

Правоспособность - не естественное свойство человека, а свойство, гарантированное государством. Вот почему ст. 6 ТК устанавливает, что никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях и порядке, определенных законом. Полного лишения гражданской правоспособности право не знает, поэтому гражданин может быть лишен только отдельных гражданских прав и на определенный срок.

Характерной чертой гражданской правоспособности граждан является ее неотчуждаемость. Объем правоспособности граждан устанавливается государством и не может быть изменен волею отдельных лиц. Но правоспособность граждан не остается неизменной. По мере дальнейшего укрепления конституционного общественного и государственного строя расширяются материальные возможности осуществления прав граждан, обогащается и сама правоспособность.

Момент возникновения правоспособности гражданина указан в гражданском кодексе и законодательстве субъектов РФ. Но, отправляясь от определения правоспособности и анализируя отдельные права, которые гражданин приобретает с момента рождения, необходимо сделать вывод, что общая правоспособность гражданина возникает с момента его рождения. Правоспособность не зависит от состояния здоровья субъекта, ни от возможности самостоятельного осуществления принадлежащих ему прав. Правоспособность так же, как правило, не зависит от возраста, хотя в некоторых случаях способность иметь определенные права и обязанности в силу самой их природы возникает не с момента рождения, а по достижении определенного возраста. Правоспособность прекращается смертью гражданина.

В связи с проблемой правоспособности в работе рассматривается институт безвестного отсутствия. Описание института безвестного отсутствия, данное в законе (ст. 12 ГК и ст.ст. 44 - 50), позволяет определить безвестное отсутствие как такой удостоверенный юридический факт, когда гражданин в течение установленного в законе времени по неизвестным причинам отсутствует в месте своего жительства, полностью прекратив связи с той средой, с которой он был связан, и эту неизвестность нельзя устранить теми мерами и способами, какие предусмотрены законом.

В связи с изложенным в работе подвергается критике определение сущности безвестного отсутствия, данное В.В. Кудашкин. Последний утверждает: «Специфика безвестного отсутствия, как гражданско-правового явления, заключается в том, что отсутствующее лицо погибает при таких обстоятельствах, когда, несмотря на все предпринятые меры, факт его смерти остается невыясненным»^[6]. Противоречивость и не правильность данного рассуждения В.В. Кудашкин заключается в том, что при определении сущности безвестного отсутствия здесь делается акцент на гибели лица, тогда как на самом деле сущностью безвестного отсутствия является именно неизвестность о жизни или смерти лица, которая возникла вследствие разрыва, нарушения связей, неопределенности отношений, являющихся результатом неизвестности местопребывания отсутствующего лица и невозможности устранить эту неизвестность.

При рассмотрении вопроса об объявлении гражданина безвестно отсутствующим и о признании безвестно отсутствующего умершим необходимо обратить внимание на то, что многими авторами оба эти обстоятельства рассматриваются как прекращение правоспособности. Внимательное изучение этого вопроса заставляет придти к выводу, что господствующая в советской юридической литературе точка зрения, считающая. что лицо, признанное умершим по безвестному отсутствию, теряет правоспособность, является ошибочной.

Не только объявление липа безвестно отсутствующим, но и объявление безвестно отсутствующего умершим никакого влияния на правоспособность безвестно отсутствущего не оказывает и оказать не может. Только действительная смерть гражданина прекращает его правоспособность. Действительно, о какой потере правоспособности может идти речь, если лицо, объявленное умершим в законном порядке, благополучно здравствует и проживает где-либо в другом городе, пользуется всеми правами советского гражданина, совершает сделки и т. д. и т. п. В случае явки лица, объявленного в законном порядке умершим, мы убеждаемся, что он не терял правоспособности, что вошедшее в силу определение суда или нотариальный акт не прекратили правоспособности советского гражданина, да и не могли прекратить, так же как не могли прекратить и его жизнь^[7].

Таким образом, подводя итог всему сказанному, следует прийти к выводу, что объявление безвестно отсутствующего (гражданина умершим не прекращает его правоспособности, • которая прекращается только с физической смертью лица. Объявление безвестно отсутствующего гражданина умершим прекращает лишь существование определенного комплекса наличных к моменту объявления его умершим прав и обязанностей, приводя, например, к наследованию так же, как и действительная смерть. Однако, если это предположение о смерти оказывается опровергнутым, то прекращается и его действие.

Конституции стран народной демократии обеспечивают равенство и свободу граждан, гарантируя осуществление недоставленных им прав. При этом, конечно, не следует забывать, что в странах народной демократии еще идет борьба за построение социалистического общества, социалистический сектор в экономике еще не является безраздельно господствующим. Поэтому материальные гарантии для осуществления всех прав граждан в этих странах не так широки, как в РФ.

Непреложным законом для социально направленных политических режимов и правительств этих стран является неослабная забота о благе народа, о повышении его материального и культурного уровня. Все граждане независимо от их национальности, расы, вероисповедания, социального положения и рода занятий обладают одинаковой правоспособностью.

Совершенно иную картину представляет собою правовое положение граждан в капиталистических системах. Как и все капиталистическое рыночно ориентированное право в целом, гражданское право закрепляет «свободу собственности», оформляет законодательно нищету наемного служащего, гарантирует правоспособность господствующих классов. В условиях капиталистического строя о какой-либо охране и защите интересов трудящихся буржуазным государством не может быть и речи. Деятельность буржуазного государства характеризуется подавлением трудящихся и всемерным обслуживанием интересов монополистов.

Глава 2 Характеристика дееспособности граждан

Дееспособностью называется способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (ст. 7 ГК). В отличие от правоспособности, дееспособность различна у различных граждан, а в ряде случаев может вообще отсутствовать. Так, на основании закона полностью недееспособны малолетние в возрасте до 14 лет (ст.ст. 7 и 9 ГК), а также лица, которые вследствие душевной болезни или слабоумия неспособны рассудительно вести свои дела (ст. 8 ГК)^[8].

Во всех странах момент возникновения полной гражданской дееспособности ставится в зависимость от достижения лицом определенного возраста и состояния психического, физического здоровья. Возраст достижения полной дееспособности колеблется от 18 лет до 21 года.

2.1 Понятие и виды гражданской дееспособности

Ю.С. Гамбаров писал: «Всеобщей юри­дической предпосылкой осуществления гражданских прав является гражданская дееспособность, под которой понимается не только признаваемая государством за лицом возможность приобретать гражданс­кие права и обязанности, но и возможность их осуществлять собственными действиями, независимо от способа их осуществления».

В словаре Брокгауза и Ефрона указыва­ется, что дееспособность, в отличие от пра­воспособности, означает на юридическом языке способность лица совершать юриди­ческие действия, направленные на установле­ние, изменение, прекращение или осущест­вление гражданских прав. Иначе говоря, под дееспособностью понимают способность человека сознательно выражать свою волю при совершении юридических сделок и ру­ководить своими поступками с осознанием их последствий. Можно сказать, что дееспо­собность есть гражданско-правовая вменя­емость. Отсутствие дееспособности влияет и на общий состав правоспособности лица. Дееспособность справедливо называют фак­тической правоспособностью.

Дееспособность представляет собой юридическое состояние гражданина как субъекта права и определяет его правовые способности - самостоятельно приобретать права, распоряжаться ими, создавать для себя гражданские обязанности, исполнять их, быть субъектом ответственности - и, так же как и правоспособность, является не чем иным, как определенным правом граж­данина.

Дееспособность как личное право рас­сматривали в своих работах Г.Ф. Шершеневич, В.П. Грибанов, С.Н. Братусь, Я.Р. Ве­бере и другие ученые.

Дееспособность, как и правоспособ­ность, является правом, которым гражданин, начиная с установленного в законе возраста, обладает постоянно, если не возникают основания для его утраты. В связи с этим Ю.С. Гамбаров писал, что отношение меж­ду право- и дееспособностью то же, что и отношение между правом и его отправле­нием, так как первая выражает пассивное, а вторая - активное состояние субъекта пра­ва: там надо быть только лицом, здесь - обладать сознательной и самостоятельной волей^[9]. Поэтому отличие заключается в том, что дееспособностью могут обладать не все граждане и не в одинаковом объеме. Дееспособности как праву соответствует обязанность всех граждан воздерживаться от его нарушений.

Если правоспособность в принципе равна для всех граждан, то дееспособность по са­мой своей природе не может быть таковой, поскольку при установлении объема дееспо­собности законодательство учитывает ин­теллектуальные и психические способности человека.