Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.pdf

Все принципы ОРД являются самостоятельными, при этом среди них нет главных и второстепенных, в которых не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Органы при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (ОРД), в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации издают нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Орган, издавший тот или иной нормативный акт, выделяют акты, принимаемые: конкретным министерством или ведомством; совместно министерствами и ведомствами по тем или иным сторонам обеспечения ОРД.

На территории РФ ОРД осуществляют следующие оперативные подразделения:

1. органы внутренних дел РФ;
2.органы Федеральной службы безопасности;
3.федеральные органы государственной охраны;
4.таможенные органы РФ;
5.Служба внешней разведки РФ;
6.Министерство юстиции РФ;

7.органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Руководители органов, уполномоченных проводить ОРД, определяют перечень оперативных подразделений, осуществляющих ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы.

В соответствии с ведомственным распределением функций и в пределах установленных полномочий подразделения государственных органов, которые выполняют оперативно-розыскные мероприятия, непосредственно являются оперативными подразделениями.

При этом обязанность выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, определенные нормами УК РФ, возложена одновременно на различные органы являющимися субъектами ОРД, где их компетенция определяется положениями законодательных актов, регламентирующих борьбу с этими видами преступлений.

К компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и ее территориальных органов в субъектах Российской Федерации относится проведение антитеррористических мероприятий, в том числе выявление преступлений, которые преследуют политические цели, также предупреждение, выявление и пресечение международной террористической деятельности.

Предупреждение, выявление и пресечение преступлений террористического характера, в том числе преследующих корыстные цели относятся к компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

---

Борьбу с терроризмом и обеспечением безопасности объектов государственной охраны, защиты охраняемых объектов и т.д. осуществляет Федеральная служба охраны Российской Федерации.

В сфере ОРД компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации ограничена решением задач по обеспечению безопасности личности, выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, охраны общественного порядка и общественной безопасности. 

Подразделениям полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, предоставляются право:

- при осуществлении ОРД производить изъятие документов, предметов, вещей, материалов и сообщений и иные действия предусмотренные федеральным законом;

- проводить оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ);

- по предъявлении служебного удостоверения имеют право беспрепятственно посещать организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан;

- запрашивать и получать по мотивированному запросу от организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (в том числе их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан.

- по запросам налоговых органов Российской Федерации принимать участие в налоговых проверках.

Обязанностями полиции в соответствии с поставленными перед ней задачами являются следующее:

• выявление и раскрытие преступлений;
• розыск лиц, совершивших преступления и иные противоправные деяния, и лиц скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, также лиц уклоняющихся от исполнения уголовного наказания. Розыск похищенного имущества, вещей а также без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством;
• выдавать разрешения на хранение и ношение оружия, находящихся в гражданском обороте, также служебного оружия. Транспортирование, ввоз и вывоз на территорию нашей страны, указанного оружия, и патронов (боеприпасов) к нему, разрешение на хранение и использование иного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в ОВД. Разрешения на хранение и перевозку автотранспортом взрывчатых материалов промышленного применения; осуществлять контроль за правилами оборота служебного и гражданского оружия;

Федеральная служба безопасности осуществляет ОРД для борьбы с преступностью, с терроризмом, контрразведывательных и разведывательных целей, обеспечения пограничной деятельности, информационной безопасности страны.

---

В своей деятельности органы федеральной службы безопасности обязаны:

• в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, с целью повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала добывать разведывательную информацию;
• выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций зарубежных стран, направленную на нанесение ущерба безопасности России, в том числе отдельных лиц;
• в сфере различных видов специальной связи с территории России проводить внешнюю разведывательную деятельность;
• к ведению органов федеральной службы безопасности дознания и предварительного следствия по которым отнесены законодательством Российской Федерации;
• выявлять, предупреждать и пресекать преступления, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
• добывать информацию о событиях или действиях, создающих непосредственную угрозу терроризма, а также выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты;
• содействовать в разработке и проведении с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, так же контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России;
• в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, также в их органах управления и в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ обеспечивать безопасность в пределах своих полномочий;
• в пределах своих полномочий обеспечивать безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, стратегических объектов, в сфере космических исследований и приоритетных научных разработок;
• в пределах своих полномочий обеспечивать безопасность федеральных органов государственной власти, также органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
• принимать участие в осуществлении мер по защите сведений, составляющих государственную тайну;
• осуществлять контроль за осуществлением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;
• в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;
• во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации проводить мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;
• осуществлять меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;
• во взаимодействии с органами внутренних дел обеспечивать безопасность представительств зарубежных стран на территории России;
• совместно с другими государственными органами в пределах своих полномочий участвовать в обеспечении безопасности проводимых в России общественно-политических, религиозных, культурных и иных массовых мероприятий;
• осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;
• выявлять на территории России радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности страны, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях.

---

При выполнении этих целей проводится весь комплекс ОРМ это:

1. установление сотрудничества с лицами на конфиденциальной основе, давшими на то согласие;
2. осуществление контрразведывательной и разведывательной деятельности с использованием специальных методов и средств, а также проведение мероприятий по борьбе с терроризмом;
3. осуществление внедрения в специальные службы и организации зарубежных стран, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности России, а также в преступные группы;
4. проводить мероприятия по обеспечению собственной безопасности, также пресекать внедрение спецслужб третьих стран, преступных групп и отдельных лиц, которые используют средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;
5. также использование в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

Запрещается использование прав, не предусмотренных федеральными законами органами федеральной службы безопасности предоставленных им для выполнения обязанностей.

Федеральные органы государственной охраны выполняют следующие задачи:

- прогнозирование и выявление, непосредственно угрожающим жизненно важным объектам государственной охраны, в том числе осуществление мер по предотвращению этой угрозы; обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания, и на трассах проезда;

- в пределах своих полномочий обеспечение организации и функционирования президентской связи;

- участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом и защите охраняемых объектов;

- предупреждение и пресечение административных правонарушений, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных противоправных действий, на охраняемых объектах.

Федеральные органы государственной охраны обязаны:

• выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
• организовывать и проводить охранные, технические, режимные и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;
• обязаны поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания;
• устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны;
• организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль;
• проводить информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;
• обеспечивать собственную безопасность;
• осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам;
• осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств и др.

---

Таможенные органы Российской Федерации осуществляют ОРД для выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные действия, производство дознания в пределах своих компетенции таможенных органов Российской Федерации, также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с нормами международного права по таможенным вопросам РФ.

При осуществлении ОРД в исправительных учреждениях являются решение следующих задач:

1.обеспечение личной безопасности осужденных, в том числе персонала исправительных учреждений и иных лиц;

2. выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

3. розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;

4.содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

ОРД осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) ОРМ проводятся в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, тюрьмах. Также в следственных изоляторах в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Оперативные подразделения УИС вправе проводить ОРМ. Но при этом ограничивается только лицами, оставленными в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Законодатель закрепил право на проведение ОРМ в СИЗО УИС оперативных подразделений всех без исключения органов - субъектов ОРД, совместно с работниками уголовно-исполнительной системы.

Проведение оперативными подразделениями УИС ОРМ не ограничивается только территорией учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Это исходит из других полномочий органов и учреждений УИС, собственной безопасности, осуществлению розыскной работы в отношении лиц, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы. Также проведению ОРМ для сбора данных, необходимых для принятия решения о допуске сотрудников УИС к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления, и др.

---