Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.pdf

- право, на конфиденциальной основе ОРО устанавливать отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие (безвозмездной или возмездной основе);

- имеет право использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, сооружения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц. Это связано с решением вопросов конспирации ОРД, зашифровки проведения ОРМ и сохранения в тайне конфиденциального содействия граждан ОРО, которые используются на основании заключенного договора или устного соглашения и зависит от вида используемого объекта, длительности его использования, согласия собственника или владельца.

- имеют право использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений, сооружений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В целом смысл ОРД и конкретные цели отдельных ОРМ разведывательных методах, основаны на сокрытии принадлежности их участников к субъектам ОРД, которая достигается путем использования указанного права. Зашифровка – это комплекс мероприятий (организационных, тактических, психологических, поведенческих и др.), обеспечивающих сохранение в тайне проводимых ОРМ, принадлежность к ОРО их участников, а также предприятий, учреждений, организаций и их функционального назначения. Совокупностью всех специальных средств и методов обеспечивается зашифровка таких объектов. Наличие документов оперативного прикрытия является составной (как основной, так и вспомогательной) частью зашифровки, обеспечивающей дополнительные гарантии безопасности участников ОРМ и является условием эффективности проводимых ОРМ. зашифровка сил и средств ОРД обеспечивается при помощи реализации выбранной легенды прикрытия, соответствующего ей поведения, внешних атрибутов участника мероприятия, необходимых документов, проведения обеспечивающих мероприятий по закреплению легенды, приданию ей убедительности, правдоподобности.

По смыслу ФЗ об ОРД документы, зашифровывающие личность должностного лица и конфидентов, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений, сооружений и транспортных средств, могут быть использованы лишь не- посредственно в ОРД для реализации целей и задач этой деятельности.

В иных целях на образование рассматриваемого права ОРО не влияет использование документов. В отдельных случаях ОРД предполагает полную зашифровку должностных лиц и конфидентов, их местонахождения, характера деятельности и др. Это означает, что может скрываться не только ведомственная принадлежность к ОРО, но и их конфиденциальные данные. Помимо использования документов прикрытия это достигается путем использования легендированных объектов, под оперативным прикрытием которых действуют участники ОРД.

- право формировать в порядке организации учреждений, организации и подразделения, необходимые для разрешения задач. Указанные структуры могут создаваться в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При создании и функционировании отдельных легендированных объектов применяются на основаниях нормы ГК. Созданию любого другого предприятия как и легендированного должны предшествовать разработка пакета учредительных документов, регистрация в едином государственном регистре юридических лиц, постановка на учет в налоговом органе, открытие расчетного счета в банке и регистрация в юридическом отделе районной (городской) администрации и др. Для обеспечения функционирования предприятия в соответствии с законодательством должны осуществляться подбор персонала, хозяйственная деятельность, финансовые расчеты и т.д. независимо от цели и реального назначения этого объекта. Функционирование легендированных юридических лиц предполагает осуществление ими какой-либо деятельности, сотрудничество с организациями, гражданами, финансовыми органами и др., что влечет необходимость выполнения принятых на себя обязательств, а в отдельных случаях — и гражданско - правовой ответственности по ним. В своей деятельности ОРО при решении задач ОРД должны создавать легендированные объекты прежде всего в интересах предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также для выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. При этом назначенные цели создания объектов в качестве легендированных довольно разнообразны и не ограничиваются только решением задач, прямо предусмотренных ФЗ об ОРД, а могут применяться для разрешения вспомогательных задач ОРД. В качестве целей использования легендированных объектов могут быть: легендирование деятельности оперативных подразделений; обеспечение конспирации и собственной безопасности оперативных подразделений; сбор, обработка негласной информации; документирование преступной деятельности, задержание преступников с поличным; в том числе зашифровка негласных мероприятий; обеспечение безопасности сотрудников оперативных подразделений; введение объектов ОРД в заблуждение относительно характера и целей действий оперативного аппарата либо побуждение их к определенным поступкам и др. Неисполнение законных требований должностных лиц ОРО либо воспрепятствование ее законному осуществлению влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Специальные («ведомственные») права ОРО - это права, которые предоставлены отдельным ОРО и изложенные в других нормативно-правовых актах

Несмотря на разграничение компетенции различных ОРО и наличие специальных полномочий для ОРД характерно межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации осуществляется на основе норм Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которое имеет огромное значение как для самих органов, осуществляющих в пределах своей компетенции ОРД, так и для общества в целом. ОРД осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, которая обеспечивает безопасность жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных и иных посягательств.

Основной целью проведения ОРД является борьба с преступностью, защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, которая является гарантом стабильность в стране. Специфика ОРД, особые условия и порядок ее осуществления, специальный состав субъектов, правомочных осуществлять ОРД, предопределили то, как именно в Российской Федерации происходит правовое регулирование данной деятельности.

При проведенном анализе, оперативно-розыскное законодательство характеризуется определенной неконкретностью изложения правовых норм. В таком специфическом виде правоохранительной деятельности, как ОРД, такое положение недопустимо и требует усиления прокурорского, ведомственного и общественного контроля за соблюдением точности исполнения требований законодательства всеми субъектами ОРД.

На мой взгляд, принятый ФЗ об ОРД является одним из самых эффективных средств борьбы с неочевидными преступлениями, в том числе с преступлениями против собственности совершаемыми преступными группами.

 Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета 
2. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (в ред. от 08.05.2015г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. – М., 2011. 
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. – М., 2011. 
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 2011. 
6. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ
   (ред. от 29.06.2015) «Об оперативно-розыскной деятельности»
7. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009
8. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3 «О полиции» (в ред. от от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015г.) // Консультант Плюс
9. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. от 30.12.2015г.) // Консультант Плюс
10. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 22.12.2014г.) // Консультант Плюс
11. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране (в ред. от 12.03.2014 г.) // Консультант Плюс