Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий(Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий ).pdf

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий 6

ГЛАВА 2.Содержание и характеристика оперативно-розыскных мероприятий

2.1.Опрос 11

2.2. Наведение справок 13

2.3.Сбор образцов для сравнительного исследования 15

2.4. Проверочная закупка 16

2.5.Исследование предметов и документов 18

2.6.Наблюдение 19

2.7.Отождествление личности 20

2.8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств 22

2.9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

2.10.Прослушивание телефонных переговоров 25

2.11.Снятие информации с технических каналов связи 27

2.12.Оперативное внедрение 28

2.13.Контролируемая поставка 30

2.14.Оперативный эксперимент 32

ГЛАВА 3. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45
Приложения 46

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах которой полномочия посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности необходимо знать, кем она проводится, в каких случаях, как она проводится и т.д.

Главными элементами проведения оперативно-розыскной деятельности являются:

- основания её проведения – то есть это обстоятельства, при наступлении которых, решается вопрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о виде применимого мероприятия;

- условия её проведения – то есть это обстоятельства, которые должны соблюдаться при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также тех лиц, в отношении которых эти мероприятия проводятся.

Оперативно-розыскная деятельность, как следует из ее законодательного определения, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Так как оперативно-розыскные мероприятия составляют первооснову ОРД, ее содержание, то теоретическое исследование ее проблем должно начинаться в первую очередь с изучения оперативно-розыскных мероприятий.

С момента законодательного закрепления перечня оперативно-розыскных мероприятий в первом законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 1995 г. было проведено много исследований, предметом которых становились отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В этих исследованиях авторы, используя различные подходы при решении частных вопросов, пытались решать и общие проблемы, затрагивающие оперативно-розыскные мероприятия в целом. Это касается определения понятия и сущности как отдельных ОРМ, так и категорий более высокого уровня, их классификаций, определения правовых основ, соотношения со следственными действиями, организации и тактики проведения, использования полученных результатов и так далее.

---

Оперативно-розыскные мероприятия - это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути оперативно-розыскные мероприятия направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывающихся лиц.

Цель данной курсовой работы – обобщение теоретических пониманий и вопросов в области изучения характеристики оперативно-розыскных методов.

Предмет – это подробная характеристика методов оперативно-розыскной деятельности.

Задачами настоящей работы является рассмотрение основных понятий, фундаментальных свойств, классификации оперативно-розыскных методов и изучение её главных элементов.

Объектом данной работы является - понятие и виды оперативно-розыскные методов.

Для глубокого изучения темы данной курсовой работы, необходимо, прежде всего, рассмотреть общие вопросы и понятия о методах оперативно-розыскной деятельности. Поэтому работа состоит из трех глав, и в первой главе рассматриваются понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий. Во второй главе – рассматриваются содержание и характеристика оперативно-розыскных мероприятий. В третьей главе рассмотрены основания проведения оперативно-розыскных мероприятий. В качестве методов использовались: теоретические – анализ литературы, архивных материалов и документации, а также математические, как способ обработки материалов.

В данной работе дается подробная характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида оперативно-розыскных мероприятий, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

ГЛАВА 1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

В процессе развития российского законодательства в юридический язык был введен новый правовой термин – «оперативно-розыскные мероприятия». Этот термин первоначально, в качестве правовой категории появился в Законе РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Далее он появляется в Федеральном законе «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и целом ряде других законодательных актов, ни в одном из которых законодатель не сформулировал его дефиницию. В этой ситуации вполне естественно возникает потребность в определении содержания нового правового термина для его единообразного применения.

---

В теории оперативно-розыскной деятельности этот термин, в отличии от законодательства, используется давно и широко применялся, но при этом он употребляется в различных значениях. В частности, в некоторых случаях оперативно-розыскные мероприятия связываются с познавательной стороной ОРД, направленной на поиск, обнаружение и фиксацию информации, представляющей интерес для оперативных аппаратов, а в других – с деятельной стороной, которая направленна на реализацию полученной оперативно-розыскной информации. Следовательно, возникает потребность приведения используемого термина к единому значению в употреблении^[1].

После принятия Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 1996 г. одним из первых на страницах открытой литературы появилось понятие оперативно-розыскного мероприятия, которое сформулировано в комментарии к этому законодательному акту^[2]. В нем под оперативно-розыскными мероприятиями предлагалось понимать «составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач».

Отличительным признаком оперативно-розыскных мероприятий от оперативно-розыскной деятельности является то, что они направлены на решение более конкретных и локальных задач, имеющих тактический характер.

Под оперативно-розыскными мероприятиями понимаются закрепленные в ФЗ об Оперативно-розыскной деятельности действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

В практике существует несколько классификаций оперативно-розыскных мероприятий:

- В зависимости от ограничения прав и свобод граждан они делятся на:

1. Оперативно-розыскные мероприятия, не ограничивающие конституционные права граждан (например - опрос, наблюдение, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, отождествление личности, оперативное внедрение, контролируемая поставка и оперативный эксперимент).

2. Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан (например - негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи)^[3].

---

- В зависимости от продолжительности проведения они делятся на:

1. Разовые оперативно-розыскные мероприятия (например - опрос, наведение справок, отождествление личности, оперативный эксперимент, закупка и так далее);

2. Длящиеся оперативно-розыскные мероприятия (например - контроль почтовых отправлений, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров, наблюдение и так далее)^[4].

- В зависимости от видов санкционирования они делятся на:

1) Оперативно-розыскные мероприятия, не требующие какого-либо санкционирования:

• опрос;
• наведение справок;
• сбор образцов для сравнительного исследования;
• исследование предметов и документов;
• наблюдение;
• отождествление личности;
• проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.

2) Оперативно-розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования руководителем органа осуществляющего оперативно-розыскной деятельности:

• проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.
• оперативный эксперимент
• оперативное внедрение

3) Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного санкционирования (решения):

• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
• прослушивание телефонных переговоров,
• снятие информации с технических каналов связи
• негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Этот перечень является исчерпывающим. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне^[5].

Оперативно-розыскные мероприятия носят, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации^[6]:

- о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

- о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств, при раскрытии преступления;

- о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);

- о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;

---

- о безвести пропавших людях.

К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.

й прав

ГЛАВА 2. Содержание и характеристика оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия – проводимые при осуществлении оперативно-розыскной деятельности конкретные действия, исчерпывающий перечень которых определен Законом об оперативно-розыскной деятельности; представляют собой структурные элементы оперативно-розыскной деятельности, которые в своей совокупности и образуют собственно оперативно-розыскную деятельность.

В ст. 8 «Оперативно-розыскные мероприятия» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» приведен полный перечень оперативно-розыскных мероприятий, которые могут применяться сотрудниками оперативно-розыскных органов. К ним относятся:

2.1.Опрос

Опрос – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в общении самостоятельно или через третьих лиц с опрашиваемым лицом. Соответственно опрос может проводиться как самим оперативным сотрудником, так и третьим лицом по его поручению, как открыто, так и негласно^[7].

К числу опрашиваемых, можно отнести:

1. лица, которые случайно могли стать свидетелями преступления и (или) которые сотрудничают с органами (таксисты, бармены, продавцы магазинов и т. д.);
2. лица из числа окружения интересуемого объекта (например, родственники, соседи по квартире, коллеги по работе);
3. лица, ранее совершавшие преступления и проживающие на исследуемом участке, и др.

Ограничений, связанных с местом проведения опроса, нет, так как он может проводиться как в служебном помещении, так и на улице, на месте происшествия и так далее. Опрос возможно осуществить как при непосредственном общении с человеком, так и путем связи с ним по телефону, через Интернет и т. д. Очень важно быть подготовленным к опросу – определить тип личности опрашиваемого, по возможности, как правило, выбрать соответствующую обстановку, определить круг вопросов, которые будет уместно задать при встрече, а также тактику проведения опроса. Зачастую опрашиваемое лицо, в отличие от его допроса, не несет ответственности за отказ от предоставления информации, оперативному сотруднику необходимо найти тот психологический «ключ» к опрашиваемому, который позволит получить нужную информацию. Мероприятие опроса может проводиться в форме беседы, в которой вскользь затрагиваются интересующие оперативного сотрудника моменты (смещение акцента), с целью получить информацию от опрашиваемого, не подозревающего об истинной цели опроса. При проведении опроса могут использоваться открыто или скрытно от опрашиваемого фиксирующая аппаратура (аудио – видеосъемка и др. высокотехнологичное оборудование). В этих случаях согласие опрашиваемого на применение аппаратуры не требуется. В ходе проведения опроса в некоторых случаях желательно представить опрашиваемому средства, позволяющие освежить воспоминания, так например образцы документов, книги с образцами татуировок. Только с согласия опрашиваемого можно применить гипноз. Опрос может проводиться с применением полиграфа (детектора лжи). В этом виде опроса контролируется проявление эмоций человека, страха, стресса, деятельность нервной системы и головного мозга, работа дыхательной системы, сердечнососудистой системы, оцениваются физиологические изменения в организме при эмоциональных нагрузках. Результаты опроса могут быть оформлены справкой или рапортом оперативного сотрудника. При наличии к ним также могут быть приложены объяснения и другие документы опрошенных. Такие документы имеют оперативное значение.

---