Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий(Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий ).pdf

2.8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в визуальном или осуществляемом при помощи технических средств изучении объектов целью которой является обнаружения лиц, предметов, документов, тайников и др., а также выявления обстоятельств, которые имеют отношение к преступной деятельности.

Мероприятие может проводиться различными способами:

1. гласно, т.е. в рамках официальной ревизии оперативными сотрудниками совместно с уполномоченными инспекторами;
2. негласно или с применением мер конспирации (т.е. легендирование);
3. по поручению оперативного сотрудника лицом, оказывающим конфиденциальное содействие органам полиции;
4. по поручению оперативного сотрудника представителями организаций, которым в силу их служебных обязанностей предоставлено право входить на интересуемую территорию (например, сотрудники пожарного надзора, электрики и др.).

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые может ограничивать конституционные права человека и гражданина на неприкосновенность жилища, обследование жилых помещений допускается лишь на основании судебного решения. Во всех остальных случаях обследование производится на основании соответствующего постановления, которое утверждено руководителем подразделения. В соответствии с Законом РФ «О милиции» при наличии данных о нарушении законодательства, регулирующего экономическую деятельность, по постановлению начальника ОВД (органа полиции) или его заместителя сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, также изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов и изымать с обязательным составлением протокола отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз и др.

В случае, когда изымаются подлинные документы, с них изготовляются копии, которые соответствующим образом заверяются должностным лицом органа внутренних дел (органа полиции), проводящим проверку или ревизию, и передаются лицу, у которого изымаются подлинные документы. В случае, когда невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием подлинных документов, должностное лицо органа внутренних дел (органа полиции), проводящее проверку или ревизию, передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты подлинные документы, в течение пяти дней после изъятия оригиналов документов, о чем делается соответствующая запись в протоколе об изъятии.

---

Результаты обследования отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым (при наличии) прилагаются фотографии и видеозаписи, а также протокол обследования, опись изъятых предметов и документов, объяснения и заявления лиц, участвовавших в мероприятии.

2.9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в осмотре и вскрытии почтовых отправлений, осмотре вложений, ознакомлении с информацией и документальной корреспонденцией, без ведома отправителя и адресата с последующим восстановлением упаковки в прежнем виде, а также отслеживании перемещения корреспонденции в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, соответственно и выявления его преступных связей, решения других задач оперативно-розыскной деятельности.

Указанное мероприятие может затрагивать конституционное право гражданина на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов после указанных действий.

Контролю также подлежат^[11]:

1. почтовые отправления (например - бандероли, мелкие пакеты, мешки, письма, посылки, почтовые карточки, прямые почтовые контейнеры);
2. телеграфные сообщения (например - сообщения, передаваемые по сетям электрической связи);
3. иные сообщения (т.е., сообщения электронной почты, SMS сообщения, факсимильные сообщения и др.).

Если возникают случаи обнаружения в почтовых отправлениях оружия, боеприпасов, наркотических, психотропных, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых, ядовитых веществ, взрывных устройств и других предметов, запрещенных к пересылке, указанные предметы и вещества изымаются и по факту их обнаружения возбуждается уголовное дело. Контроль может носить как разовый так и неоднократный (длящийся) характер. Контролю может подлежать корреспонденция, адресованная определенному лицу и (или) направляемая в определенный адрес. С такой корреспонденции могут сниматься копии, отбираться образцы для сравнительного исследования, изыматься следы пальцев рук и т.д. Получаемые и отправляемые осужденными корреспонденции, как и досмотр посылок, передач и бандеролей не является оперативно-розыскным мероприятием. Мероприятие соответственно проводится оперативными сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут привлекаться и сотрудники учреждений связи. Результаты контроля отражаются в соответствующих составляемых оперативным сотрудником рапортах или справках, к которым (при наличии) прилагаются фотографии и копии интересующих предметов и документов.

---

2.10.Прослушивание телефонных переговоров

Прослушивание телефонных переговоров – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном слуховом контроле и фиксации телефонных переговоров лиц с использованием специальных технических средств, в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач оперативно-розыскной деятельности^[12]. Данное мероприятие затрагивает личное конституционное право гражданина на тайну телефонных переговоров, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов с момента проведения данного исследования. Прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций проводится с использованием специальных оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Прослушиваться может связь как двусторонняя, так и соответственно односторонняя (например-общение по очереди) и многосторонняя (например- это конференц-связь). Также средство связи, принадлежащее определенному человеку (например - домашний, сотовый телефон), так и средство связи, установленное в определенном месте, где бывает интересуемое лицо (например - телефон-автомат в определенном месте, телефон в баре и т. д.). Прослушиванию подлежит разговор обоих (всех) абонентов, поскольку прослушивание только одного абонента (к примеру, путем снятия вибраций оконного стекла, колеблющегося от разговора абонента) будет являться не прослушиванием, а наблюдением с использованием специальных технических средств.

В сфере оперативно-розыскной деятельности операторы связи должны предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, также должны обеспечивать реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий и соответственно обязаны приостанавливать и возобновлять оказание услуг связи юридическим и физическим лицам на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Результаты прослушивания отражаются в специально составляемом оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные фонограммы. Фонограммы хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

---

2.11.Снятие информации с технических каналов связи

Снятие информации с технических каналов связи – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, путем контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и других полей^[13]. Данное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну сообщений, поэтому это мероприятие проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов после проведения соответствующего мероприятия. За нарушение данного правила УК предусмотрена ответственность, в частности, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 273), создание, использование и распространение вредоносных программ (ст. 272)^[14]. Снятие информации с технических каналов связи, осуществляется путем внедрения аппаратных, программных, аппаратно-программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, также перехвата информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрования этой информации и соответственно внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействия на ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации. С учетом особенностей этого мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно-цифровой форме. Полученная информация также записывается на различные носители информации (например - лазерные, жесткие диски и др.). Мероприятие проводится только оперативными сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут дополнительно привлекаться сотрудники организаций – владельцы технических каналов и соответствующей информации. Результаты снятия информации отражаются в специально составленных оперативным сотрудником рапортах или справках, к которым прилагаются соответствующие носители (помещенные в упаковку и опечатанные) с полученной информацией.

---

2.12.Оперативное внедрение

Оперативное внедрение – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в конспиративном (под легендой) внедрении штатного оперативного сотрудника или конфидента в криминальную среду или на интересующие объекты в целях получения тщательно скрываемой информации, представляющей оперативный интерес, ее документировании, а также оказании влияния на определенных лиц при принятии ими различных решений. Основанием для оперативного внедрения является информация о наличии криминогенной или криминальной обстановки на объекте или признаках преступной деятельности группы лиц. Мероприятие применяется, как правило, в случаях, если следственными действиями не представляется возможным выявить тщательно скрываемую и хорошо организованную преступную деятельность организации. С организационной стороны оперативное внедрение это сложное (многоходовое) мероприятие и может включать в себя другие оперативно-розыскные мероприятия. Так, например, в процессе подготовки к внедрению и для изучения оперативной обстановки на объекте может производиться наблюдение, опрос через третьих лиц. После того как лицо было внедрено, с целью выявления нужной информации и её документирования могут негласно проводиться все оперативно-розыскные мероприятия, соответственно в зависимости от сложившихся условий. Следует иметь ввиду, что оперативное внедрение как таковое представляет собой именно проникновение в организованную преступную группу, а не использование на конфиденциальной основе лиц, уже находящихся в группе. Поскольку оперативное внедрение допускает осуществление оперативным сотрудником или конфидентом преступной деятельности (в части подготовки к совершению преступлений или неоконченного преступления), соответствующие действия формально будут подпадать под признаки соответствующих преступлений, предусмотренных УК. Соответственно проведение мероприятия должно осуществляться на основании постановления, утвержденного руководителем соответствующего органа. Участие в оперативном внедрении требует от внедряемых лиц, в особенности тех, кто занимается этим на профессиональной основе (офицеров особого назначения), хорошо знать правила и особенности поведения в преступной группе и быть всесторонне подготовленными к различным нештатным ситуациям. Сведения о лицах, которые внедрены в организованные преступные группы, составляют государственную тайну, они не представляются судье, прокурору, но за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности, предание гласности сведений допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами. Результаты оперативного внедрения отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные аудио – и видеозаписи, фотографии и другие собранные доказательства.

---