Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий(Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий ).pdf

2.13.Контролируемая поставка

Контролируемая поставка – оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение (например - пересылка, перевозка и иная транспортировка) по ней продукции, предметов и веществ.

В качестве объектов контролируемой поставки выступают продукция, предметы, вещества. К ним относятся:

1. свободная реализация которых запрещена;
2. гражданский оборот которых ограничен (оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ;
3. являющиеся средствами совершения преступления или имеющие на себе следы преступления.

Основной задачей мероприятия является выявление пути движения продукции и причастных к ней лиц (по документам, не имеющим к продукции отношения), а также получение доказательств преступной деятельности. Контролируемая поставка, которая осуществляется через таможенную границу производится органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В случае, когда принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, на основании международных договоров РФ или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ. Контролируемая поставка осуществляется в основном на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Кроме того, в обязательном порядке составляется и утверждается план проведения мероприятия. Если же в качествеܝ объектовܝ контролируемойܝ поставкиܝ выступаетܝ продукция,ܝ предметы,ܝ вещества,ܝ свободнаяܝ реализацияܝ которыхܝ запрещенаܝ илиܝ гражданскийܝ оборотܝ которыхܝ ограниченܝ (особенноܝ продукция,ܝ представляющаяܝ повышеннуюܝ опасностьܝ дляܝ здоровьяܝ людей,ܝ окружающейܝ природнойܝ средыܝ либоܝ служащаяܝ основойܝ дляܝ изготовленияܝ оружияܝ массовогоܝ уничтожения),ܝ органы,ܝ осуществляющиеܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность,ܝ вправеܝ негласноܝ полностьюܝ илиܝ частичноܝ изъятьܝ илиܝ заменитьܝ такуюܝ продукцию,ܝ предметы,ܝ вещества.ܝ

---

Полноеܝ илиܝ жеܝ частичноеܝ изъятие,ܝ такжеܝ какܝ иܝ заменаܝ перемещаемойܝ запрещеннойܝ продукцииܝ производитсяܝ комиссией,ܝ создаваемойܝ федеральнымܝ органомܝ исполнительнойܝ власти,ܝ осуществляющимܝ контролируемуюܝ поставку,ܝ иܝ оформляетсяܝ актомܝ комиссии,ܝ вܝ которомܝ помимоܝ прочегоܝ указываютсяܝ наименованиеܝ иܝ количествоܝ перемещаемойܝ продукции,ܝ сܝ указаниемܝ способаܝ ееܝ перемещения,ܝ тарыܝ илиܝ упаковки,ܝ вܝ которойܝ онаܝ хранится;ܝ способܝ изъятияܝ илиܝ заменыܝ продукции;ܝ решениеܝ оܝ ееܝ дальнейшемܝ хранении,ܝ использованииܝ илиܝ уничтожении.ܝ Результатыܝ контролируемойܝ поставкиܝ соответственноܝ отражаютсяܝ вܝ составляемыхܝ оперативнымܝ сотрудникомܝ рапортеܝ илиܝ справке,ܝ кܝ которымܝ прилагаютсяܝ акты,ܝ документыܝ оܝ примененииܝ техническихܝ средствܝ иܝ другиеܝ собранныеܝ доказательства.ܝ

2.14.Оперативныйܝ эксперимент

Оперативныйܝ экспериментܝ –ܝ этоܝ оперативно-розыскноеܝ мероприятие,ܝ котороеܝ заключаетсяܝ вܝ негласномܝ наблюденииܝ иܝ документированииܝ поведенияܝ лицаܝ вܝ искусственноܝ созданныхܝ условияхܝ сܝ цельюܝ выявленияܝ егоܝ противоправнойܝ деятельностиܝ иܝ полученияܝ доказательств^[15].ܝ

Этоܝ мероприятие,ܝ котороеܝ подразумеваетܝ подܝ собойܝ проверкуܝ имеющейсяܝ информацииܝ оܝ готовящемсяܝ совершенииܝ преступленияܝ иܝ являетсяܝ егоܝ моделью.ܝ Оперативныйܝ экспериментܝ можетܝ проводиться,ܝ какܝ сܝ цельюܝ выявленияܝ систематическихܝ нарушенийܝ законодательства,ܝ захватаܝ сܝ поличнымܝ лицܝ приܝ вручении,ܝ полученииܝ илиܝ вымогательствеܝ взятки,ܝ изобличенияܝ лица,ܝ нанимающегоܝ киллера,ܝ иܝ т.ܝ д.ܝ Цельюܝ данногоܝ экспериментаܝ можетܝ бытьܝ иܝ реакцияܝ лицаܝ наܝ появлениеܝ определенногоܝ человека,ܝ наܝ изложениеܝ определеннойܝ информации.ܝ Следовательно,ܝ оперативныйܝ экспериментܝ проводитсяܝ негласноܝ илиܝ гласно.ܝ Вܝ процессеܝ мероприятияܝ полностьюܝ воспроизводитсяܝ обстановкаܝ совершаемогоܝ преступления,ܝ ноܝ сܝ учетомܝ того,ܝ чтоܝ всеܝ действияܝ осуществляютсяܝ подܝ контролемܝ иܝ фиксациейܝ оперативныхܝ сотрудников.ܝ Запрещаетсяܝ оказыватьܝ физическоеܝ илиܝ какое-либоܝ иноеܝ воздействиеܝ наܝ проверяемогоܝ (подозреваемого)ܝ –ܝ всеܝ действияܝ должныܝ бытьܝ имܝ совершеныܝ самостоятельно.ܝ ܝ Приܝ проведенииܝ экспериментаܝ запрещаетсяܝ провокацияܝ (ܝ тоܝ есть,ܝ проведениеܝ мероприятияܝ поܝ инициативеܝ оперативныхܝ сотрудниковܝ приܝ отсутствииܝ уܝ нихܝ информацииܝ оܝ преступнойܝ деятельностиܝ проверяемого).ܝ Проведениеܝ оперативногоܝ экспериментаܝ допускаетсяܝ толькоܝ вܝ целяхܝ выявления,ܝ предупреждения,ܝ пресеченияܝ иܝ раскрытияܝ тяжкогоܝ преступления,ܝ иܝ соответственноܝ вܝ целяхܝ выявленияܝ иܝ установленияܝ лиц,ܝ ихܝ подготавливающих,ܝ совершающихܝ илиܝ совершивших.ܝ Мероприятиеܝ можетܝ осуществлятьсяܝ какܝ дляܝ изобличенияܝ конкретныхܝ лиц,ܝ такܝ иܝ дляܝ выявленияܝ неизвестныхܝ лицܝ (этоܝ можетܝ бытьܝ какܝ расстановкаܝ химическихܝ ловушекܝ наܝ складахܝ иܝ иныхܝ местахܝ храненияܝ материальныхܝ ценностей,ܝ иܝ соответственноܝ последующаяܝ проверкаܝ лиц,ܝ имевшихܝ доступܝ наܝ соответствующуюܝ территорию,ܝ наܝ предметܝ наличияܝ наܝ ихܝ одеждеܝ иܝ кожеܝ химическихܝ следов).ܝ Оперативныйܝ экспериментܝ проводитсяܝ толькоܝ наܝ основанииܝ постановления,ܝ утвержденногоܝ соответствующимܝ руководителемܝ органа,ܝ осуществляющегоܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Составляетсяܝ онܝ иܝ утверждаетсяܝ планомܝ проведенияܝ мероприятий,ܝ вܝ которыхܝ указываютсяܝ основанияܝ дляܝ егоܝ проведения,ܝ расписываетсяܝ егоܝ содержаниеܝ вܝ хронологическомܝ порядке,ܝ определяютсяܝ местоܝ проведения,ܝ используемыеܝ силы,ܝ средстваܝ иܝ т.ܝ д.ܝ Приܝ осуществленииܝ экспериментаܝ используетсяܝ скрытноܝ фиксирующаяܝ аппаратураܝ аудиоܝ –ܝ иܝ видеосъемкиܝ иܝ др.ܝ Результатыܝ оперативногоܝ экспериментаܝ отражаютсяܝ вܝ составляемыхܝ оперативнымܝ сотрудникомܝ рапортеܝ илиܝ справке,ܝ кܝ которымܝ прилагаютсяܝ актыܝ (например-ܝ оܝ расстановкеܝ ловушек),ܝ документыܝ оܝ примененииܝ техническихܝ средствܝ аудиоܝ –ܝ иܝ видеозаписиܝ иܝ др.ܝ

---

ГЛАВАܝ 3.ܝ Основанияܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий

Однимܝ изܝ главныхܝ основаниемܝ дляܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ являются:

1.ܝ Наличиеܝ возбужденногоܝ уголовногоܝ делаܝ –ܝ т.е.ܝ этоܝ наиболееܝ общееܝ основание.ܝ Приܝ этомܝ неܝ имеетܝ значения,ܝ кемܝ (органомܝ дознанияܝ илиܝ следователем)ܝ возбужденоܝ делоܝ иܝ вܝ чьемܝ производствеܝ иܝ ведомствеܝ оноܝ находится^[16];

2.ܝ Получениеܝ органами,ܝ осуществляющимиܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность,ܝ сведенийܝ оܝ такихܝ признакахܝ как:

-ܝ во-первых:ܝ Признакиܝ подготавливаемого,ܝ совершаемогоܝ илиܝ совершенногоܝ противоправногоܝ деяния,ܝ аܝ такжеܝ оܝ лицах,ܝ егоܝ подготавливающих,ܝ совершающихܝ илиܝ совершивших,ܝ еслиܝ нетܝ достаточныхܝ основанийܝ дляܝ решенияܝ вопросаܝ оܝ возбужденииܝ уголовногоܝ дела.ܝ Данныеܝ сведенияܝ могутܝ поступатьܝ вܝ правоохранительныеܝ органыܝ поܝ официальноܝ установленнымܝ каналамܝ отܝ заинтересованныхܝ лиц,ܝ аܝ такжеܝ вܝ результатеܝ инициативнойܝ поисковойܝ работыܝ оперативныхܝ аппаратов;

-ܝ во-вторых:ܝ Событияܝ илиܝ действия,ܝ создающиеܝ угрозуܝ государственной,ܝ военной,ܝ экономическойܝ илиܝ экологическойܝ безопасностиܝ Российскойܝ Федерации.ܝ Дляܝ тогоܝ чтобыܝ данныеܝ сведенияܝ действительноܝ послужилиܝ основаниемܝ дляܝ проведенияܝ ОРМ,ܝ необходимоܝ документальноеܝ ихܝ оформление,ܝ т.е.ܝ повод;

-ܝ в-третьих:ܝ Лица,ܝ скрывающиесяܝ отܝ следствияܝ иܝ судаܝ иܝ уклоняющиесяܝ отܝ уголовногоܝ наказания.ܝ Данныеܝ сведенияܝ могутܝ бытьܝ полученыܝ изܝ оперативно-справочныхܝ учетов,ܝ наܝ которыеܝ ониܝ ставятсяܝ сܝ моментаܝ заведенияܝ розыскногоܝ дела.ܝ Еслиܝ приܝ проверкеܝ конкретногоܝ гражданинаܝ поܝ учетамܝ органовܝ внутреннихܝ делܝ будетܝ установленܝ фактܝ егоܝ объявленияܝ вܝ розыск;

-ܝ в-четвертых:ܝ Лица,ܝ которыеܝ безܝ вестиܝ пропали,ܝ илиܝ обнаруженыܝ неопознанными.ܝ Сведенияܝ оܝ безвестномܝ исчезновенииܝ поступают,ܝ какܝ правило,ܝ отܝ родственников,ܝ близкихܝ лицܝ пропавшегоܝ либоܝ должностныхܝ лицܝ предприятий,ܝ учрежденийܝ иܝ организаций;

3.ܝ Порученияܝ оܝ проведенииܝ оперативно-розыскныхܝ методовܝ могутܝ бытьܝ даныܝ какܝ следователемܝ иܝ органомܝ дознания,ܝ такܝ иܝ указаниемܝ прокурораܝ иܝ определениемܝ суда,ܝ поܝ делам,ܝ находящимсяܝ вܝ ихܝ производстве.ܝ Вܝ случаях,ܝ когдаܝ уголовноеܝ делоܝ находитсяܝ вܝ производствеܝ органаܝ дознания,ܝ наделенногоܝ полномочиямиܝ наܝ осуществлениеܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности,ܝ решениеܝ оܝ проведенииܝ оперативно-розыскныхܝ методовܝ принимаетсяܝ имܝ поܝ собственномуܝ усмотрению;

---

4.ܝ Запросыܝ другихܝ органов,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности.ܝ Запросܝ поܝ существуܝ представляетܝ собойܝ разновидностьܝ такогоܝ оперативно-розыскныхܝ методов,ܝ какܝ наведениеܝ справокܝ иܝ заключаетсяܝ вܝ направленииܝ официальногоܝ документаܝ одногоܝ оперативногоܝ органаܝ другомуܝ оперативно-розыскномуܝ органу.ܝ Другимиܝ органамиܝ могутܝ быть,ܝ какܝ оперативныеܝ подразделенияܝ иܝ службыܝ этогоܝ жеܝ ведомства,ܝ такܝ иܝ органыܝ другихܝ федеральныхܝ министерствܝ иܝ ведомств,ܝ наделенныхܝ правомܝ осуществленияܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности;

5.ܝ Постановлениеܝ оܝ примененииܝ мерܝ безопасностиܝ вܝ отношенииܝ защищаемыхܝ лиц.ܝ ܝ Кܝ защищаемымܝ лицамܝ можноܝ отнестиܝ судей,ܝ должностныхܝ лицܝ правоохранительныхܝ иܝ контролирующихܝ органов,ܝ сотрудников,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Вܝ отношенииܝ защищаемыхܝ лицܝ можетܝ такжеܝ применятьсяܝ целыйܝ комплексܝ мерܝ безопасности,ܝ включающийܝ вܝ себяܝ личнуюܝ охрану,ܝ охрануܝ жилища,ܝ выдачуܝ специальныхܝ средствܝ иܝ оружия,ܝ помещениеܝ вܝ безопасноеܝ место,ܝ обеспечениеܝ конфиденциальностиܝ сведенийܝ оܝ защищаемом,ܝ переводܝ наܝ другуюܝ работу,ܝ сменуܝ местаܝ жительства,ܝ заменуܝ документов.ܝ Поводомܝ дляܝ примененияܝ мерܝ безопасностиܝ могутܝ быть:ܝ какܝ заявлениеܝ должностногоܝ лица,ܝ такжеܝ обращениеܝ председателяܝ судаܝ либоܝ руководителяܝ правоохранительногоܝ органаܝ иܝ получениеܝ оперативнойܝ иܝ инойܝ информацииܝ оܝ наличииܝ угрозыܝ безопасностиܝ лица;

6.ܝ Запросыܝ международныхܝ правоохранительныхܝ организацийܝ иܝ правоохранительныхܝ органовܝ иностранныхܝ государств.ܝ Головнымܝ исполнителемܝ такихܝ запросовܝ выступаетܝ Национальноеܝ центральноеܝ бюроܝ Интерполаܝ вܝ России,ܝ однойܝ изܝ основныхܝ задачܝ которогоܝ являетсяܝ оказаниеܝ содействияܝ вܝ исполненииܝ запросовܝ международныхܝ правоохранительныхܝ организацийܝ иܝ правоохранительныхܝ органовܝ иностранныхܝ государств,ܝ вܝ соответствииܝ сܝ международнымиܝ договорамиܝ Российскойܝ Федерации.ܝ Подܝ запросамиܝ правоохранительныхܝ органовܝ иностранныхܝ государств,ܝ необходимоܝ пониматьܝ запросыܝ органовܝ внутреннихܝ делܝ странܝ –ܝ членовܝ СНГ;ܝ

Отдельнымܝ жеܝ видомܝ основанийܝ являетсяܝ непосредственноܝ сборܝ данных.ܝ Сборܝ данныхܝ необходимыхܝ дляܝ принятияܝ решенияܝ –ܝ получениеܝ оперативнымܝ подразделениемܝ фактическойܝ информации,ܝ котораяܝ вܝ совокупностиܝ повлияетܝ дляܝ положительногоܝ либоܝ отрицательногоܝ выводаܝ поܝ существуܝ вопроса.ܝ Органы,ܝ осуществляющиеܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность,ܝ собираютܝ данныеܝ необходимыеܝ дляܝ принятияܝ ܝ такихܝ решенияܝ как:

---

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ сведениям,ܝ составляющимܝ государственнуюܝ тайну,ܝ аܝ такжеܝ кܝ работам,ܝ связаннымܝ сܝ эксплуатациейܝ объектов,ܝ представляющихܝ повышеннуюܝ опасностьܝ дляܝ жизни,ܝ здоровьяܝ людейܝ иܝ дляܝ окружающейܝ среды,ܝ осуществляетсяܝ подразделениямиܝ ФСБ.ܝ Приܝ оформленииܝ такогоܝ допускаܝ кܝ государственнойܝ тайнеܝ могутܝ собиратьсяܝ сведенияܝ оܝ наличииܝ медицинскихܝ противопоказаний,ܝ психическихܝ заболеваний,ܝ прошлыхܝ судимостях,ܝ проживанииܝ заܝ границейܝ близкихܝ родственников,ܝ правильностиܝ представленныхܝ анкетныхܝ данных,ܝ оܝ совершенииܝ оформляемымܝ лицомܝ действий,ܝ создающихܝ угрозуܝ безопасностиܝ РФ;

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ работам,ܝ связаннымܝ сܝ эксплуатациейܝ объектов,ܝ представляющихܝ повышеннуюܝ опасностьܝ дляܝ жизниܝ иܝ здоровьяܝ людей,ܝ окружающейܝ среды.ܝ Объектамиܝ ܝ жеܝ могутܝ выступатьܝ предприятия,ܝ организацииܝ (независимоܝ отܝ формܝ собственности),ܝ связанныеܝ сܝ обращениемܝ сܝ ядернымиܝ материаламиܝ илиܝ ядернымиܝ установками;

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ участиюܝ вܝ оперативно-розыскнойܝ деятельностиܝ илиܝ допускеܝ кܝ материалам,ܝ полученнымܝ вܝ результатеܝ ееܝ проведения,ܝ аܝ такжеܝ обܝ установленииܝ отношенийܝ сотрудничества,ܝ собираютсяܝ оперативнымиܝ подразделениямиܝ органов,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Сборܝ данныхܝ организуетсяܝ независимоܝ отܝ того,ܝ вܝ какойܝ формеܝ этоܝ сотрудничествоܝ подразумеваетсяܝ –ܝ гласнойܝ илиܝ негласной;ܝ

-ܝ поܝ обеспечениюܝ безопасностиܝ органов,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Сейчасܝ данномуܝ направлениюܝ деятельностиܝ правоохранительныхܝ органовܝ должноܝ бытьܝ уделеноܝ особоеܝ вниманиеܝ соܝ стороныܝ государства,ܝ такܝ какܝ воܝ многомܝ этоܝ связаноܝ сܝ обостреннойܝ коррупционнойܝ обстановкойܝ вܝ указаннойܝ сфереܝ деятельности;

-ܝ оܝ выдачаܝ разрешенийܝ наܝ частнуюܝ детективнуюܝ иܝ охраннуюܝ деятельность.ܝ Оноܝ осуществляетсяܝ подразделениямиܝ лицензионно-разрешительнойܝ работыܝ органовܝ внутреннихܝ дел,ܝ которыеܝ проводятܝ сборܝ необходимыхܝ сведений.ܝ Органыܝ внутреннихܝ делܝ такжеܝ вправеܝ устанавливатьܝ достоверностьܝ изложенныхܝ вܝ представленныхܝ документахܝ сведений,ܝ чтобыܝ принятьܝ решениеܝ оܝ выдачеܝ лицензий,ܝ вܝ томܝ числеܝ путемܝ собеседованияܝ сܝ гражданином,ܝ претендующимܝ наܝ ееܝ получение.ܝ Кромеܝ того,ܝ ониܝ обязаныܝ проверитьܝ егоܝ поܝ учетамܝ психиатрическихܝ иܝ наркологическихܝ лечебныхܝ учреждений,ܝ оперативно-справочнымܝ учетамܝ органовܝ внутреннихܝ дел,ܝ установитьܝ причиныܝ увольненияܝ сܝ прежнегоܝ местаܝ работы,ܝ аܝ такжеܝ выявитьܝ иныеܝ компрометирующиеܝ обстоятельстваܝ биографииܝ претендента.^[17]

---