Файл: Субъекты малого предпринимательства (Сущность и критерии определение субъектов малого предпринимательства).pdf

Критерии отнесения предприятий к малым в разных странах не­одинаковы. Как правило, используются только количественные по­казатели, такие как:

• объем производства;

• объем реализации;

• размер активов;

• капитал;

• численность персонала.

В некоторых странах к категории малых относят предприятия, которые отвечают не только количественным, но и качественным показателям, определяющим самостоятельность предприятия, таким как структура капитала, независимость от внешней группы лиц и от государства, занимаемая доля на рынке и т. д.

Для развитых стран характерна отраслевая дифференциация показателей, по которым предприятия относятся к категории ма­лых. Такой подход является экономически оправданным, так как объемы производства в различных отраслях существенно отличают­ся друг от Друга, и те предприятия, которые являются малыми в тя­желой промышленности, в торговле будут представлены как круп­ные. Практически во всех развитых странах предпринимательство делят на три сектора: крупное, среднее и малое. Но, как правило, среднее к малое предпринимательство объединяют в одну группу при разработке законов и программ по поддержке предпринима­тельства, так как эти сектора имеют много однородных экономических признаков. В связи с этим в зарубежной практике используется специальный термин «малое и среднее предпринимательство» (МСП), который определяет размеры частного предприниматель­ского сектора в стране.

По классификации Администрации по делам малого бизнеса в США к категории «мелких» относятся фирмы, в которых числен­ность занятых не превышает в обрабатывающей промышленности 1000 человек, в торговле - 100 человек. В секторе услуг годовой объ­ем продаж не должен превышать 13,5 млн. долл., в сельском хозяйст­ве - 3,5 млн. долл. В Японии, например, к категории малых относят­ся предприятия с капиталом менее 100 млн. иен или с численностью персонала, персонала менее 300 человек.

Во Франции к средним относятся предприятия с числом рабо­тающих от 50 до 500 человек, а предприятия с числом занятых до 10 человек относятся к ремесленным. Кроме того, разработана ме­тодика, предложенная А. Бизаге, по которой определяется вклад малых предприятий, который измеряется наряду с численностью персонала, объемом производства и валовыми капиталовложения­ми в основные фонды путем расчета среднего арифметическою этих показателей.

В Великобритании обычно под малыми предприятиями понима­ют компании с численностью работающих менее 200 человек в про­изводственном секторе, в строительстве — до пяти человек. В «Зако­не о компаниях малые предприятия характеризуются годовым оборотом, не превышающим 1,4 млн. ф. ст. и общим балансом не выше 0,7 млн. ф. ст. Однако, по мнению некоторых британских специалистов, годовой оборот для характеристики малого бизнеса не подходит, так как этот показатель находится под влиянием инфляции.

---

По вопросу количественных характеристик выделения малых и крупных предприятий в Германии не выработано единого мнения - малым и средним предприятиям относятся предприятия с численностью до 65 человек. Наряду с численностью в качестве критерия предлагается учитывать годовой доход и относить к малым предприятия, имеющие численность менее 50 человек и годовой оборот до 1 млн. марок.

В Польше к малым относятся предприятия с численностью со­трудников менее 50 человек, к средним — с численностью персонала до 500 человек, В Болгарии к предприятиям малого бизнеса относят­ся предприятия с числом работающих до 50 человек, к средним - до 200 человек. В Венгрии предприятия с числом работающих до 300 человек в промышленности, связи, коммунальном хозяйстве, до 60 человек — в оптовой торговле, до 50 человек в розничной торгов­ле и сфере услуг.

Особенности, присущие сектору малого бизнеса, в разных стра­нах остаются одинаковыми:

• отсутствие доминирующего положения (монополизма) на рынке;
• высокая приспособленность к условиям рынка;
• высокая оборачиваемость капитала;
• массовый охват трудоспособного населения.

При благоприятных экономических условиях эти факторы яв­ляются мощным стимулом развития экономики. Именно поэтому страны, сделавшие ставку на развитие малого бизнеса, в своей стратегической политике совершили мощный рывок в экономиче­ском развитии (Германия, Польша, Южная Корея, Китай, Испа­ния, и др.). Например, такие страны, как Китай, Малайзия, Гон­конг, Тайвань, с большим населением и практически полным отсутствием природных ресурсов за несколько лет добились не только повышения уровня жизни населения и насыщения местного рынка, но и стали крупными экспортерами - своей продукции на мировой рынок.^[20]

Помимо экономического, малый бизнес имеет существенное со­циальное значение. Оно заключается, во-первых, в предоставлении новых рабочих мест и, как следствие, в ограничении безработицы. Во-вторых, занятие предпринимательством способствует раскрытию творческого потенциала личности, повышению личной и деловой культуры предпринимателей, что является важным фактором экономического прогресса. По данным ООН, малый бизнес производит в настоящее время 33-66% общемирового продукта и дает работу поч­ти половине трудоспособного населения Земли.

В развитых странах в малом бизнесе действует подавляющее большинство предприятий (более 90% общего количества предпри­ятий), на него приходится около 50% объема продаж и 30% работаю­щих. Например, в Японии на долю малого бизнеса приходится 99,4% предприятий, они обеспечивают работой 81,4% трудоспособного на­селения. На начало 90-х гг. совокупная доля малых и средних пред­приятий в экономике Германии составляла 99,8% общего количества хозяйственных организаций, Великобритании — 94%. Ниже приводится сводная таблица, характеризующая место малых и средних предприятий (МСП) в экономике разных стран (табл. 2.).^[21]

---

Таблица 2.Показатели малого бизнеса в развитых странах и России.

Страна	Кол-во МСП, тыс.	Кол-во МСП на 1000 жителей	Число занятых на МСП, млн человек	Доля МСП а общем числе занятых, %
США	19300	74,2	70,2	54
Страны ЕС	15 770	45,0	68,0	72
Великобритания	2630	46,0	13,6	49
Германия	2290	37,0	18,5	46
Италия	3920	16,3	16.3	73
Франция	1980	35,0	15,2	54
Япония	6450	49,6	39,5	78
Россия	836,2	5,65	8,1	9,6

Из таблицы 2 видно, что численность мелких и сред­них предприятий во всех странах достаточно велика и в процентном отношении колеблется от 95 до 99,8%, но это еще ни о чем не гово­рит. Если руководствоваться экономической литературой, то обще­принято, что малый бизнес в наибольшей мере распространен в та­ких странах, как Япония, Италия, Франция, средне развит в США и относительно менее развит в Великобритании. Но если мы посмотрим на показатель количества мелких и средних предприятий в рас­чете на тысячу жителей, то увидим на первом месте США более 74 предприятий, затем Италию - 68 и Японию - 49,6 предприятий. Что касается Германии, то наиболее низкое количество предприятий на тысячу жителей (37) связано здесь с объединением ФРГ и ГДР, причем в последней малый бизнес практически отсутствовал. Сейчас Правительство Германии усиленно поддерживает форсированное развитие малого бизнеса в новых восточных землях. Показательна и доля мелких и средних фирм в общей численности занятых: здесь впереди Япония (78%) и Италия (73%) - классические страны мало­го бизнеса.

Важной составляющей успехов малого и среднего предпринима­тельства является целенаправленное содействие ему. Потому в раз­витых странах существует разветвленная сеть государственной под­держки малого и среднего бизнеса, состоящая из правительствен­ных, смешанных и частных организаций. Они действуют как на ком­мерческих началах, так и в условиях бюджетного финансирования.^[22]

Таким образом, становление и развитие различных форм предпринимательства во многом - следствие специ­фических особенностей регионов. Наряду с этим жизне­способность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и институциональной структурой об­щества.

---

Глава 3. Система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства

То, что малый бизнес надо развивать вообще, а в России в особенности, знают представители всех сколько-нибудь значимых властных структур, да и рядовая общественность, особенно озабоченная своим трудоустройством. Ведь сегодня, в период необыкновенно выхолощенного рынка труда, проблема занятости стала особенно острой, крайне вариабельной и порой непредсказуемой. А малый бизнес как раз в данной ситуации, в обстановке особого трудового напряжения, может всячески содействовать делу занятости, проблемам разряжения ситуации, бытующей в сфере безработицы. Оказывается, что только знать о существовании проблем подобного рода ещё недостаточно для того, что бы они как-то реализовывались в реальной рыночной практике.

Предпринимательство и бизнес сегодня стали привычными не только как экономические категории, но начали приобретать повседневный, бытовой характер. Причем они стали широко обсуждаться не только современной зрелой молодежью, но и лицами более старшего возраста. И дальнейшее вовлечение молодежи и лиц активного возраста в совокупный бизнес могло бы произойти даже в российских условиях, если бы не так сильно пульсировала отечественная экономика, механизмы формирования и развития которой, к сожалению, очень сильно отстают от адекватных аналогов западноевропейского типа. То есть от того уровня и стиля, к которому мы, и наша экономика в целом стремимся уже не один десяток лет. И там, конечно же, предпринимательство, бизнес и деловая деятельность в её активной фазе формируются и развиваются совершенно на иной инвестиционно-финансовой основе, чем у нас в стране, в государстве, где слабая экономика.^[23]

Довольно долгое время государственное признание и поддержка малого бизнеса выражались только на словах. Создавались многочисленные программы поддержки, которые или оказывали реальную помощь единицам предпринимателей, или вовсе не работали; нормировались средства для развития малого бизнеса, которых фактически не оказывалось, или они не доходили до адресата. Неоднократно в качестве меры государственной поддержки малого бизнеса правительство обещало снизить для него налоговую нагрузку, однако на протяжении длительного периода времени практически ничего не менялось. Долгое время малый бизнес был предоставлен самому себе, оставлен наедине с рыночной экономикой.

---

Только 24 июля 2002 года эта ситуация изменилась. Был принят Федеральный Закон № 104-ФЗ».^[24]

Применяя эти специальные режимы налогообложения, предприятие может оптимизировать свою налоговую нагрузку.^[25]

Таблица 3. Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях (в %).^[26]

	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Средняя численность работников (без внешних совместителей)	12,1	12,7	12,9	12,8	14,3	14,9
Средняя численность внешних совместителей	44,5	42,7	40,7	38,9	34,4	36,5
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	36,4	31,5	30,2	26,4	21,4	22,6
Выпуск товаров и рыночных услуг	6,5	5,6	5,4	5,9	6,7	8,1
Инвестиции в основной капитал	4,7	2,7	2,6	2,9	2,8	2,7

Российский малый бизнес — сектор экономики, в бук­вальном смысле порожденный реформами. Дата его рождения - 18 июля 1991 г., когда Постановлением прави­тельства РФ № 446^[27] были введены критерии отнесения пред­приятий к категории малых, определены общие условия и правила их функционирования.

Создавая этот важнейший сектор экономики, правитель­ство преследовало свои цели. По-видимому, основными были две. Во-первых, с развитием малого и среднего бизнеса воз­никает так называемое среднее сословие — слой состоятель­ных людей - носителей идей и практики демократии. Ста­бильность общества, состоящего из богатых и бедных, достигается только при наличии этого «социального буфе­ра». Известно, что если в стране отсутствует среднее со­словие, то государственная власть принимает какую-либо из недемократических форм, а положение в государстве ока­зывается нестабильным, ввиду постоянных прямых столк­новений богатых и бедных. Во-вторых, в мире государствен­ные доходы от этого сектора экономики весьма велики и занимают второе место после налогов на доходы физичес­ких лиц.

Общепринятым показателем уровня развития предпри­нимательства является число малых предприятий на 1 тыс. жителей. В странах ЕС и Японии оно достигает 45-50, в среднем по России - 6 малых предприятий на 1 тыс. жите­лей. Доля работающих на малых предприятиях в общем чис­ле занятых в европейских странах составляет около 70% общего числа работающих. В целом по России - 10%. В развитых странах показатель доли вклада малых предприя­тий в ВВП составляет более 50%, в России - 10%. Подан­ным универсального обследования малых предприятий, предпринятого впервые Госкомстатом в 2000 г., на долю малых предприятий приходится 2% всего уставного капи­тала российских предприятий и 4.6% инвестиций в основ­ной капитал.

---