Файл: Субъекты малого предпринимательства (Сущность и критерии определение субъектов малого предпринимательства).pdf

Гражданские права и обязанности возникают в пер­вую очередь из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных за­коном, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов мес­тного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и т. д.

Вышеуказанные положения гражданского законода­тельства очень важны для осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

Характерно, что в п. 2 ст. 1 ГК РФ говорится, что граждане (физические лица) и юридические лица сво­бодны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условиях договора. Очень важным яв­ляется установленное ГК РФ положение, что гражданс­кие права могут быть ограничены на основании феде­рального закона и только в той мере, в какой это необ­ходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, дееспособным гражданам законода­тельством установлены права и определенные гарантии для занятия предпринимательской деятельностью, вы­бора любого предмета деятельности, не запрещенной законом.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государствен­ной регистрации в качестве индивидуального предпри­нимателя. В качестве индивидуального предпринимате­ля граждане могут заниматься пред­принимательством как в качестве основной, так и до­полнительной деятельности.

Права индивидуального предпринимателя в соответ­ствии с гражданским законодательством значительно расширены, так как к предпринимательской деятель­ности граждан, осуществляемой без образования юри­дического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не выте­кает из закона, иных правовых актов или существа пра­воотношения. Это означает, что все права и обязаннос­ти, которые имеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальный предприниматель. На­пример, он может осуществлять наем работников на основе договоров гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.), заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законом, а также при получении соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого пред­принимательства в Российской Федерации» может по­лучать все виды поддержки и льгот, установленные за­конодательством для субъектов малого предприниматель­ства. Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить соответствую­щее свидетельство.

---

В соответствии с законодательными и нормативными актами индивидуальный предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации — месту своего постоянного жительства, а также заре­гистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РФ, Фондов обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.

Таблица 1. Динамика социальных показателей малого бизнеса.^[17]

Отрасли бизнеса	Число малых предприятий, тыс. Численность занятых, млн. чел.
	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Всего по России	860 8,640	868 7,4	890 7,54	879,3 7,621
В том числе:
Промышленность	135 1,911	136,1 1,581	136,2 1,646	134,2 1,622
Строительство	142 2,19	137,5 1,6	136 1,65	127 1,59
Транспорт и связь	21,3 0,3	21,8 0,24	25,8 0,29	23,2 0,27
Торговля и общественное питание	373 0,245	386 0,253	400 0,252	407,3 0,261
Операции с недвижимостью	4,6 0,037	5,9 0,036	84 0,055	11,1 0,081
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания	15,2 0,149	14,2 0,118	14,6 0,124	14,7 0,176
Образование	7, 0 0,08	6,7 0,06	6,5 0,058	5,5 0,047
Наука и научное обслуживание	44 0,51	39 0,26	37 0,21	31 0,19

При постановке на учет в налоговом органе предпри­ниматель должен выбрать систему налогообложения, учета и отчетности и указать, что будет привлекать работни­ков на основе договоров гражданско-правового харак­тера.

Для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель в любом банке может открыть расчетный, теку­щий, ссудный, депозитный, валютный счет.

Индивидуальный предприниматель обязан представить для регистрации налоговому органу книгу учета доходов и расходов, в которой указываются следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; вид осуществляемой деятельности; местонахождение (адрес постоянного места жительства); номер расчетного и иных счетов, открытых предприни­мателем в банковских организациях.

---

Федеральным законом «О государственной поддер­жке малого предпринимательства в Российской Феде­рации» коммерческие организации и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отнесены к единой ка­тегории «субъекты малого предпринимательства» и все формы и меры поддержки установлены для них как для субъектов малого предпринимательства, однако юридические лица как коммерческие организации имеют определенные отличительные признаки, конституциирующие их в этом качестве.

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом получении прибыли. Это мотив и цель деятельности субъектов малого предпринимательства.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятии. Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в раз­личных отраслях экономики. Так, на начало 1998 г. в промышленности действовало 14,7 % всех малых предприятии страны; в строительстве - 16,6%; на транспорта и связи - 2,3%; в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и заготовках - 44,8%; в общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - 4,8%; в жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения - 1,8%; в науке и научном обслуживании - 5,6%; в других отраслях экономики - 9,4%. Основными организационно-правовыми формами субъектов малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.^[18]

Глава 2. Сравнение место малого предпринимательства в экономике России и промышленно развитых стран

---

Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни развитых капиталистических стран. Так, в США в 1986-1990 гг. небольшие фирмы производили более 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора. Исследователи отмечают, что в США ежегодно новое дело начинают около 600 тысяч предпринимателей, из которых через год-полтора остается «на плаву» лишь половина, а у этой половины только пятая часть выживает и работает более 10 лет.

Зарубежная практика показывает, что серьезными бизнесменами становятся лишь 7-9 % от общего числа занятых предпринимательством.

На российском рынке происходит то же самое. При острой конкуренции бизнес постоянно балансирует на грани падения и развал его неизбежен при ухудшении внешних условий или при серьезных внутренних конфликтах.^[19]

Некоторые авторы (Лялин В.Е., Ляшенко В.И., Павлов К.В., Хахулин В.В.) отдают предпочтение подходу, который разделяет капиталистические системы на три разновидности. Первая — это относительно свободная рыночная система США, где вмешательство государства в экономику стало, скорее, регулятивным, чем распределительным (например, антимо­нопольное законодательство, законы об охране окружающей среды, защита прав потребителей). Вторая - социально-рыночный капита­лизм Европы, где государство играет главную роль в распределении прибылей через тщательно проработанные программы расходов на социальные нужды. Третьей разновидностью является государствен­но управляемый капитализм Японии и других стран Восточной Азии. Ниже кратко охарактеризуем каждую из них.

Рыночный капитализм США. Хотя полностью свободной рыноч­ной экономике нигде в мире не существует, США ближе к ней» чем Европа и Япония. Роль федерального правительства здесь меньше, чем в других капиталистических странах. Налоги и государственные расходы по отношению к валовому национальному продукту (ВНП) в США ниже, чем в других странах. Государственная собст­венность в промышленности также незначительна. Однако некото­рое вмешательство правительства необходимо даже в самых свобод­ных экономических системах. Самая лучшая среда для развития бизнеса создается там, где правительство может создать и поддержи­вать благоприятные условия для частной собственности и свободно­го предпринимательства, денег и кредитор, а также сформировать гражданское законодательство для разрешения частных споров меж­ду людьми. При наличии этих институтов становится возможным создание такой системы частного планирования, когда отдельные личности, а не правительство организуют и направляют производст­во товаров и услуг в соответствии с запросами потребителей.

---

Социально-рыночный капитализм. Социально-рыночному капита­лизму, типа немецкого, присуща развитая система программ социаль­ного обеспечения — от государственного страхования здоровья до денежной помощи семьям. Целевые государственные выплаты состав­ляют больший процент в общегосударственных расходах, чем в США. Эти выплаты поступают лицам, которые не дают взамен ни товаров, услуг, — это расходы на помощь безработным, льготы пенсионерам и т.п. Компания имеют гораздо больше ограничений во взаимоотно­шениях с работниками. В Германии работники имеют право избирать своих представителей в советы директоров многих немецких компа­ний- Влияние государства в Германии и других западноевропейских странах распространяется несколькими путями - владением акциями частных компаний, субсидиями отраслям производства и частичным владением предприятиями. Существует также определенное доверие к экономическому планированию индикативного типа,

Государственно управляемый капитализм. Эта разновидность ка­питализма су шествует в Японии и других странах Восточной Азии. В таких странах, как Япония и Южная Корея, сотрудничество между государством и бизнесом гораздо теснее, чем в США и Европе, осо­бенно в размещении капиталов и применении промышленной поли­тики в экономике. Культурные отличия между Японией и США и Европой привели к созданию преимущественно групповой формы капитализма, которая базируется на консенсусе между разными японскими группами, в отличие от индивидуалистического капита­лизма на Западе. Государственное социальное страхование в Японии отсутствует — эту функцию выполняют предпринимательские фир­мы. Индикативное планирование применяется, но оно базируется на консенсусе правительства и основных групп. В соответствии с про­мышленной политикой представители промышленности совместно с японским министерством внешней торговли и промышленности вы­рабатывают вопросы стратегии, определяя направления развития экономики и ключевые отрасли для вложения капиталов.

Практика развитых государств показывает, что сектор малого и среднего бизнеса характеризуется многообразием типов предпри­ятий, процессов и методов изготовления продукции. В ведущих странах мира малые и средние предприятия (такими в соответствии с национальной методикой каждой страны, как правило, считаются фирмы с количеством работников до 20, 50, 100, но не более 500 чел­овек) составляют 95% общего количества хозяйственных организа­ций и обеспечивают при этом значительную часть занятости.

---