Файл: Понятие и признаки государства (МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ).pdf

Ряд ученых предлагают понятие "государственный аппарат" употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В "широком" смысле - это совокупность всех государственных органов. В узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.

Другие ученые отождествляют "аппарат государства" и "механизм государства".

Государственный аппарат реализует функции государства. Государственный аппарат - иерархическая система государственных органов.

Некоторые исследователи выделяют государственный механизм - деятельность государственных органов и полагают, что государственный аппарат - это порядок формирования госорганов.

Другие исследователи полагают, что государственный механизм включает в себя кроме государственного аппарата еще и систему государственных учреждений, поскольку они также участвуют в реализации функций государства.

Бюрократия - часть государственного аппарата, работающая на постоянной основе (в отличие от срочной выборной).

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

1. Принцип разделения властей

Вся полнота власти не может принадлежать одному лицу или органу. Это приводит к злоупотреблением властью. Следовательно, необходимо разделение властной компетенции между различными органами.

Разделение власти по горизонтали проводится на законодательную, исполнительную, судебную и контрольно-надзорную. Каждая из этих ветвей самостоятельная, независима в реализации своих функций от других властей, организационно обособлена. Взаимоотношения отдельных ветвей власти между собой регулируются системой сдержек и противовесов и сотрудничеством.

Разделение власти по вертикали осуществляется в унитарных государствах между центральной и местной, а в федеративных - между федеральной властью и властью субъектов федерации.

2. Принцип законности

3. Принцип демократизма

4. Принцип гласности

5. Принцип централизма

6. Принцип гуманизма

7. Принцип национального равноправия

Признаки государственного органа

1) имеет государственно-властные полномочия:

а) по принятию обязательных для исполнения решений;

б) по применению мер государственного принуждения.

2) формируется в порядке, установленном законом;

3) действует в пределах, ограниченных предоставленной ему компетенцией;

4) сфера его компетенции исчерпывающе описана в законе;

5) имеет установленное строение.

Таким образом, под механизмом государства понимается система взаимосвязанных между собой органов государства, основанных на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства

3.3 Классификация государственных органов

В основу классификации государственных органов могут быть положены различные критерии:

по признаку разделения властей

а) законодательные;

б) исполнительные;

в) судебные;

г) контрольно-надзорные.

по способу формирования

а) избираемые народом;

б) другие.

по характеру компетенции

а) общей компетенции:

б) специальной (отраслевой) компетенции.

По территории:

а) центральные;

б) региональные.

По способу принятия решения:

а) единоличные;

б) коллегиальные [15, с.63].

3.4 Механизм государственной власти

Власть - это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

В общественных науках (политологии, философии, в том числе юридической науках), рассматривался вопрос соотношения государственной и политической власти (М.И. Байтин, Ф.М. Бурлацкий).

Государственная власть представляет собой разновидность социальной власти. Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинение между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Признаки государственной власти:

распространяется на все общество;
носит публичный характер (решает общие дела);
опирается на государственное принуждение;
осуществляется специальными лицами (государственными служащими, политиками);
характеризуется легитимностью и легальностью. [16, с.90].

В государственной власти различают два противоположных по сущности принципа организации и функционирования механизма государства - единовластие и разделение властей.

При единовластии вся власть в государстве сосредотачивается в одних руках - монарха, диктатора, либо группы лиц. Разделение властей предполагает существование в государстве трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых независима от других властей и самостоятельна в пределах своей компетенции. Впервые принцип разделения властей был сформулирован французским ученым Ш. Монтескье в 1748 году. Основным назначением органов законодательной власти является разработка, обсуждение и принятие.

Основная задача органов исполнительной ветви власти - исполнение законов. В целях их исполнения и на основе законов в рамках своей компетенции издают нормативно-правовые акты (подзаконные нормативные акты), которые ни в коей мере не должны противоречить законам.

Органы судебной власти. Судебную власть или правосудие осуществляют суды посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.

Судебная власть имеет своим назначением защиту прав, свобод, законных интересов граждан, организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов и других нормативно-правовых актов, международных договоров государства.

Судебные органы выступают в качестве "сдержки и противовеса" по отношению к двум другим ветвям власти. Суд руководствуется принципом "буквы и духа закона", то есть использует аналогию закона и аналогию права.

Судебную власть называют независимой ветвью государственной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Государству присущи следующие признаки:

Территория - это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора.
Население, т.е. человеческое общество, проживающее на территории государства.
Публичная власть. Власть в государстве должна быть всеобщной, или публичной, т.е. распространять своё действие на всю территорию.
Право - система общеобязательных социальных норм, охраняемых слой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества.
Правоохранительные органы.
Армия.
Налоги, т.е. обязательные и безвозмездные платежи.
Государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, как высшая власть, а в мировом сообществе - как самостоятельная.

Функции государства подразделяются на: