Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования (Предприятие и организация как объект управления).pdf

Отдельную группу принципов образуют принципы управления предприятиями. В условиях рыночной экономики следует особо выделить следующие: ориентация на клиента; лояльность ко всем работающим; ответственность как обязательная предпосылка успешного менеджмента; формирование психологического климата, помогающего раскрытию способностей работающих; быстрая и адекватная реакция на все изменения окружающей среды; нравственность; доверие ко всем сотрудникам; всемерная опора на качество, нововведения, контроль за ресурсами; отождествление сотрудников с фирмой, ее интересами и принципами: каждый сотрудник – это человек фирмы и др.

Наиболее распространенный способ описания уровней управления состоит в выделении руководителей (управляющих) низового звена, или операционных управляющих, руководителей (управляющих) среднего звена и руководителей (управляющих) высшего звена.

Руководители низшего звена. Младшие начальники, которых также называют руководителями первого (низового) звена или операционными руководителями - это организационный уровень. Младшие начальники в основном осуществляют контроль за выполнением производственных заданий для непрерывного обеспечения непосредственной информацией о правильности выполнения этих заданий.

Руководители этого звена часто отвечают за непосредственное использование выделенных им ресурсов, таких как сырье и оборудование. Типичным названием должности на данном уровне является мастер, мастер смены, сержант, заведующий отделом, старшая медсестра, заведующий кафедрой управления в школе бизнеса.

Руководители среднего звена. Работа младших начальников координируется и контролируется руководителями среднего звена. Руководители среднего звена являются буфером между руководителями высшего и низового звеньев. Они готовят информацию для решений, принимаемых руководителями высшего звена и передают эти решения, обычно после трансформации их, в технологически удобной форме, в виде спецификаций и конкретных заданий низовым линейным руководителям.

Руководители высшего звена - высший организационный уровень, руководство высшего звена гораздо малочисленней других. Типичные должности руководителей высшего звена в бизнесе - это председатель Совета, президент, вице-президент корпорации и казначей корпорации. В армии их можно сопоставить с генералами, в среде государственных деятелей - с министрами, а в образовательных учреждениях - с директорами. Руководители высшего звена отвечают за принятие важнейших решений для организации в целом или для основной части организации.

1.3 Организационные структуры управления организацией (предприятием)

По специфике управления предприятием различаются следующие виды менеджмента:

1. Стратегический менеджмент.
2. Производственный менеджмент.
3. Управление персоналом.
4. Управление организационными знаниями.
5. Инновационный менеджмент.
6. Риск-менеджмент.
7. Финансовый менеджмент.
8. Менеджмент качества.

Кроме того, выделяют: командный менеджмент, банковский, инвестиционный, рекламный, антикризисный, экологический менеджмент, конфликт-менеджмент, стресс-менеджмент и т.д.

Сущность понятий «структура управления» и «организационная структура управления». Общие принципы построения организационных структур.

Виды организационных структур управления: адаптивные и иерархические. Типы иерархических структур: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизионная. Особенности построения иерархических структур, их преимущества, недостатки. Типы адаптивных структур управления: проектные, матричные, сетевые, виртуальные.

Структура управления – это организованная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

Организационная структура управления (ОСУ) - это совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

Элементами структуры управления являются:

• 1. Звено – должность или подразделение.
  2. Связи. Структура управления характеризуется наличием связей между её элементами. Различают горизонтальные, вертикальные, линейные
• функциональные связи.
  1. Уровни управления.

Проектирование ОСУ предприятием есть вид организационной деятельности, т.е. деятельности по выполнению функции организации. В общем случае процесс проектирования организационной структуры управления предприятием можно подразделить на три основные стадии:

1. формирование (уточнение) общей структурной схемы управления исходя из целей и задач производства и управления;
2. определение состава основных подразделений и связей между

ними;

1. регламентация ОСУ.

• результате разрабатываются основные организационные регламенты: схема оргструктуры управления, штатные расписания, положения об отделах и службах, должностные инструкции.

Заканчивается процесс формирования ОСУ ее внедрением.

К традиционным (иерархическим) типам организационных структур управления, выделяемым в зависимости от вида регламентируемых связей относятся: линейные, функциональные, линейно-функциональные, дивизионные.

Линейные организационные структуры устанавливают линейные вертикальные связи, характеризующие руководство-подчинение по всем вопросам управления. Каждый сотрудник организации подчинен и подотчетен только одному руководителю. Каждый подчиненный получает распоряжение из одного центра управления или от руководителя, который осуществляет управление объектом по всем функциям и вопросам.

Ее преимущества: реализация в полном объеме принципа единоначалия, простота и четкость вертикальных взаимосвязей, эффективность воздействия в условиях малого бизнеса или при небольших масштабах производства - обусловили относительно широкое распространение линейного принципа управления в построении организаций.

Основной недостаток линейной структуры в том, что руководитель должен быть универсальным специалистом, способным эффективно выполнять все функции управления.

Функциональная структура является следствием разделения управленческого труда и отличается выделением и обособлением конкретных функциональных подразделений или персонала управления по функциональному признаку. Она регламентирует функциональные вертикальные связи, характеризующие руководство-подчинение по определенному кругу управленческих вопросов – по функциям.

Преимущества: введение функциональной структуры обеспечивает более квалифицированное специализированное (функциональное) управление, повышение его эффективности.

Недостатком этой структуры является нарушение принципа единоначалия, т. к. руководители производственных подразделений могут получать от вышестоящих линейных и функциональных руководителей противоречивые указания и распоряжения.

Линейно-функциональная структура соединяет в себе преимущества структур линейного и функционального типа. Ее сущность состоит в том, что при линейном руководстве на каждом уровне управления создаются специализированные функциональные подразделения, которые обладают определенными правами в отношении нижестоящих звеньев по конкретным функциям управления. Линейно-функциональная структура – одна из наиболее распространенных организационных структур управления предприятиями.

Ее недостатками являются: увлечение функциональных служб прямыми указаниями и распоряжениями по отношению к руководителям производственных подразделений; склонностью выполнять работу только по «своей», закрепленной функции; отрыв центров принятия решений от реальных потребностей рынка, что становится особенно заметным при расширении масштабов бизнеса.

Для приближения центров принятия решений к рыночным условиям совершенствование организационных подразделений пошло по пути децентрализации управления, что привело к образованию дивизиональных структур. Ее основными элементами являются отделения (divisiones) центральный аппарат. В этой структуре значительная часть полномочий центральным аппаратом делегируется отделениям. Отделения получают оперативную самостоятельность, функционируют как автономные, относительно независимые центры прибыли, образуемые по продуктам, рынкам, регионам, либо конкретным видам деятельности.

Адаптивные ОСУ - структуры, способные гибко изменяться в соответствии с условиями внешней среды. Выделяют два основных вида таких структур: проектные и матричные. Их особенностью является включение в структуры традиционного типа комплексных, как правило, временных функциональных подразделений, обеспечивающих разработку новых программ, проектов, переход на производство новых изделий, реструктуризацию предприятия и антикризисное управление. Наибольшее распространение получают новые подразделения: управление по проекту, управление нововведениями и др.

Система образования, как и любая другая система, нуждается в управлении. Рассмотрение проблем управления образованием предполагает исследование общих положений управления последним.

Отечественные исследователи Г.М. Коджаспирова и А.Ю. Коджаспиров [6] трактуют управление образованием следующим образом: (как организация) сложная организационно-структурная система, внутри которой выделяются структуры регионального управления образованием, соответствующие муниципальные структуры управления, а также структуры управления самих образовательных учреждений; (как процесс) взаимосвязанная совокупность циклически повторяющихся процессов выработки и осуществления решений, ориентированных на стабильное функционирование и эффективное развитие системы образования и основных ее частей».

Управление образованием в России осуществляется посредством:

- разработки и реализации политики в области общего образования;

- законодательного регулирования производства и потребления услуг общего образования;

- производства образовательных услуг, являющихся общественными благами (государственные школы);

- субсидирования частных производителей общественных благ (негосударственные образовательные учреждения);

- субсидирования потребителей образовательных услуг через стипендии и т.д.;

- обеспечение социальных гарантий гражданам и работникам в сфере общего образования.

В целом управление системой общего образования можно представить, с одной стороны, как структурированный набор действий государства, его субъектов или муниципальных образований по постановке и решению актуальных проблем системы общего образования, в рамках которого:

- определяются основные цели или главные задачи;

- выделяются приоритеты или основные направления их решения;

- определяются действия, реализуемые в рамках приоритетов или основных направлений образовательной политики;

- определяются мероприятия, осуществляемые в рамках этих действий.

С другой стороны, все вышеизложенное позволяет выделить составные части действий государства в рамках управления системой общего образования:

-определение целей, достижение которых должно обеспечиваться деятельностью каждого управляющего субъекта;

- определение необходимых, допустимых и недопустимых изменений в сфере образования в процессе достижения поставленных целей;

- определение необходимых, допустимых и недопустимых действий каждого субъекта управления системой общего образования для достижения поставленных целей;

- определение ресурсов, которые могут или не могут быть привлечены и использованы для достижения поставленных целей.

Таким образом, управление системой общего образования может рассматриваться как своего рода план или программа, направленная на изменение состояния системы общего образования, в которой определены допустимые способы ее реализации.

Проще говоря, управление системой общего образования – это, прежде всего, формулирование государством или иным субъектом принятых на себя обязательств в отношении:

- решения определенных проблем в установленный период времени, причем решение этих проблем необязательно должно осуществляться непосредственно самим субъектом;

- применяемых при этом методах и способах решения проблем;

- привлечения институтов общества к решению этих проблем;