Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе Российской Федерации.pdf

Введение

Простейшие формы рекламы существовали ещё до нашей эры. Одним из первых, дошедших до нашего времени рекламных обращений считается египетский папирус, в котором сообщалось о продаж‑е раба. Сейчас реклама является одной из составляю‑щих нашей повседневной ж‑изни. Куда бы мы ни пошли, где бы ни оказались, везде мы мож‑ем столкнуться с таким явлением как реклама. Благодаря рекламе мы узнаем о новой продукции, о новых производителях и много о чем еще. Реклама-это окруж‑ение современного человека, но не всегда реклама остается в рамках закона, чем обуславливается актуальность данного исследования. Реклама - ж‑ивая, непосредственная, самостоятельная - продолж‑ает развиваться каж‑дый день. Следить за этим увлекательно, а участвовать в процессе ее познания - неповторимо.

Целью‑ этой работы является выяснить, какая ж‑е ответственность предусмотрена за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в соответствии с которой необходимо решить следую‑щие задачи:

дать общую‑ характеристику рекламы;

обозначить общие требования предъявляемые к рекламе;

рассмотреть развитие истории за рубеж‑ом;

охарактеризовать исторические аспекты развития рекламы в России;

раскрыть правила рассмотрения антимонопольным органом дел возбуж‑денных по признакам нарушения законодательства о рекламе;

узнать о подведомственности дел возбуж‑денных по признакам нарушения законодательства о рекламе;

раскрыть процедуру рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;

узнать об ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе.

Объектом данного исследования является Законодательство о рекламе во всех его проявлениях, а предметом - ответственность за его нарушение.

Данная курсовая работа состоит из: введения, трех глав, восьми параграфов, заклю‑чения, списка литературы и прилож‑ения. В работе использовались такие нормативно правовые акты, как Конституция Российской Федерации (далее КРФ), Граж‑данский кодекс Российской Федерации (далее ГК), ФЗ "о рекламе" , ФЗ "о СМИ" . Теоретическую‑ основу работы составили исследования в области анализа рекламной деятельности и конкурентного права таких ученых как В.И. Еременко, Э. Маркварта и др. Кроме этого прилож‑ены материалы судебной практики, связанной с нарушением законодательства о рекламе.

Глава 1 Общая характеристика рекламы и история ее развития

1.1. Реклама: понятие, признаки, правовое регулирование

В мире известны два пути, две стратегии при создании нормативной базы в регулировании рекламной деятельности: первый путь - путь кодификации правовых норм (объединение норм, регулирую‑щих рекламу в одном правовом акте) и второй путь - путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирую‑щих различные стороны рекламного процесса. В России слож‑ился "смешанный путь", в результате которого российское законодательство имеет: кодифицированный источник правового регулирования - Закон РФ "О рекламе" и, кроме того, ряд нормативных актов, регулирую‑щих отдельные стороны рекламной деятельности, например: Закон РФ "О банках и банковской деятельности" , Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и так далее. Тем не менее реклама долж‑на соответствовать ФЗ "о рекламе", в противном случае это мож‑ет повлечь неблагоприятные последствия. Так например: Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению‑ дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе вынесла решение о признании ООО "Тамбукан" - газета бесплатных объявлений "Из рук в руки"" нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" .

Закон РФ "О рекламе" был подписан Президентом РФ 18 ию‑ля 1995 г. Закон посвящен коммерческой и социальной рекламе. Политическая реклама исклю‑чена из сферы регулирования данного закона. Целями закона являю‑тся: во-первых, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, а во-вторых, предотвращение и пресечение ненадлеж‑ащей рекламы.

Реклама в соответствии с законом "О рекламе" - это информация, распространенная лю‑бым способом, в лю‑бой форме и с использованием лю‑бых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддерж‑ание интереса к нему и его продвиж‑ение на рынке.

Понятия "объект рекламирования" и "товар" являю‑тся существенными новеллами закона "о рекламе". "Объект рекламирования" определен Законом как товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо лю‑бое мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продаж‑и, обмена или иного введения в оборот. Таким образом, объектом рекламирования мож‑ет являться все, что вызывает, поддерж‑ивает и формирует интерес и способствует продвиж‑ению‑ этого "все" на рынке.

Интересно, что для целей налогооблож‑ения российское законодательство имеет иное определение рекламы - более правильно отраж‑аю‑щее ее суть и более последовательное в историческом плане. Рекламой признаю‑тся все виды объявлений, извещений и сообщений, передаю‑щие информацию‑ с коммерческой целью‑ при помощи средств массовой информации (печати, эфирного, спутникового и кабельного телевидения, радиовещания), каталогов, прейскурантов, справочников, листовок, афиш, плакатов, рекламных щитов, календарей, световых газет (бегущая строка, световая фиксированная строка), имущества физических лиц, одеж‑ды.

Реклама долж‑на быть сделана так, чтобы непосвященный потребитель не перепутал ее со статьей независимого ж‑урналиста, репортаж‑ем и т.п. Если реклама не распознаваема как таковая без специальных знаний, то такое сообщение считается скрытой рекламой, которая запрещается российским законодательством.

Не следует относить к рекламе:

1) информацию‑, раскрытие или распространение которой либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

2) справочно-информационные и аналитические материалы, не имею‑щие в качестве основной цели продвиж‑ение товара на рынке и не являю‑щиеся социальной рекламой.

3) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содерж‑ат сведений рекламного характера и не являю‑тся социальной рекламой.

4) вывески и указатели, не содерж‑ащие сведений рекламного характера.

Указание на вывеске в месте нахож‑дения организации профиля (вида) её деятельности - "Магазин", "Парикмахерская", и т.п. - относится к обычаям делового оборота и не рассматриваться в качестве рекламы.

5) объявления физических лиц или ю‑ридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

6) информацию‑ о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную‑ на товаре или его упаковке, а такж‑е лю‑бые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

7) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являю‑тся сведениями рекламного характера.

1.2 Общие требования к рекламе

Общие требования к рекламе излож‑ены в ст.5 Закона "о рекламе" (далее Закон). В соответствии с Законом, реклама долж‑на быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаю‑тся. Недобросовестной признается реклама, содерж‑ащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализую‑тся другими продавцами, или порочит честь, достоинство или деловую‑ репутацию‑ лица, в том числе конкурента, либо является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Недостоверной ж‑е признается реклама, которая содерж‑ит не соответствую‑щие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара, перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализую‑тся другими продавцами и т.п.

В соответствии с частью‑ 6 статьи 5 Закона РФ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выраж‑ений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и граж‑данина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а такж‑е объектов культурного наследия, вклю‑ченных в Список всемирного наследия. Но это не означает что все требования Закона к рекламе выполняю‑тся. Например, в городе Самара, в отношении ООО "Диск-59" было вынесено решение о прекращении нарушения законодательства о рекламе .

Помимо этого реклама не долж‑на побуж‑дать к совершению‑ противоправных действий, призывать к насилию‑ и ж‑естокости, иметь сходство с дорож‑ными знаками или иным образом угрож‑ать безопасности движ‑ения автомобильного, ж‑елезнодорож‑ного, водного, воздушного транспорта, формировать негативное отношение к лицам, не пользую‑щимся рекламируемыми товарами, или осуж‑дать таких лиц.

В рекламе не долж‑но быть допущено использование иностранных слов и выраж‑ений, которые могут привести к искаж‑ению‑ смысла информации. Демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а такж‑е пива и напитков, изготавливаемых на его основе такж‑е не допустимо. Использование образов медицинских и фармацевтических работников возмож‑но только рекламе медицинских услуг, в рекламе, потребителями которой являю‑тся исклю‑чительно медицинские и фармацевтические работники.

В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений, а такж‑е объектов культурного наследия, вклю‑ченных в Список всемирного наследия. Стоимостные показатели в рекламе долж‑ны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валю‑те. Такж‑е не допускаю‑тся скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Помимо всего этого запрещено размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а такж‑е в школьных тетрадях.

При производстве, размещении и распространении рекламы долж‑ны соблю‑даться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования граж‑данского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

1.3 История развития рекламы за рубеж‑ом

Простейшие формы рекламы существовали ещё до нашей эры. Одним из первых, дошедших до нашего времени рекламных обращений считается египетский папирус, в котором сообщалось о продаж‑е раба. Наиболее распространенными были надписи, нацарапанные или начертанные краской на стенах. В древней Греции и Риме рекламные объявления писали на досках, гравировали на меди или кости, громко зачитывали на площадях и других местах скопления народа.

Развитие рекламы в Западной Европе и США:

Изобретение Гуттенбергом печатного станка в 1450 г. ознаменовало начало эпохи становления системы средств массовой коммуникации, следствием, которого явился качественно новый этап развития рекламы.

На протяж‑ении второй половины XV века типографические предприятия, начало которым полож‑ил Гуттенберг, распространяю‑тся по Европе: в 1465 г. появляется первая типография в Италии, в 1468 г. в Швейцарии, в 1470г. - во Франции, в 1473 г. в Бельгии и Венгрии, примерно тогда ж‑е - в Польше. В 1476 г. печатный станок утвердился в Чехии, Англии и других европейских странах.

Первое печатное рекламное объявление датировано 1472 г. текст был вывешен на двери одной из церквей в Лондоне и информировал прихож‑ан о продаж‑е молитвенника.