Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Нормативно-правовое и смысловое сопровождение рекламы и рекламной деятельности).pdf

эффективная система органов исполнительной власти;

большой опыт судебной практики по вопросам регулирования рекламы;

высокий уровень координации государственного управления рекламой с деятельностью общественных организаций рекламистов.

На современном этапе, система моральных принципов не инкорпорирована в действующий регулятор государства в сфере рекламной деятельности. Иначе говоря, государство пока что обходится исключительно административными методами управления, предусматривающие разного рода санкции. Это направление вылилось в исследование о понятии "недобросовестная реклама" и "недобросовестная конкуренция". Собственно результаты такого рода регулирования и анализа научной среды привели к следующим результатам:

- соотношение правовых норм обычно используется законодателем в рамках одной главы или статьи общего законодательного акта (например, ст. ст. 168 и 173 ГК РФ). Однако в нашем случае федеральные законы различаются по форме и содержанию:

- с точки зрения формальной логики понятие "ненадлежащая реклама" нельзя рассматривать как видовое (специальное) по отношению к родовому (общему) понятию "недобросовестная конкуренция", поскольку первое не содержит всех признаков, присущих второму. Для состава ненадлежащей рекламы не требуется устанавливать конкурентные отношения между потерпевшим и виновным хозяйствующими субъектами (для состава недобросовестной конкуренции этот признак обязательный).^[23]

Кроме того, в этих составах различные элементы. Если применительно к ненадлежащей рекламе можно говорить об информации, то недобросовестная конкуренция - это действие. Ненадлежащая реклама может противоречить только законодательству, а недобросовестная конкуренция противоречит (помимо законодательства) обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности и справедливости.

Но даже данные ФАС России разъяснения не внесли единство в судебную практику. В одном из недавних дел УФАС привлекло сеть супермаркетов к ответственности в связи с нарушением Закона о защите конкуренции за ненадлежащую рекламу шоколада в СМИ. При этом очевидно, что в данном случае было необходимо применять положения Закона о рекламе.

Отметим, что в настоящее время Госдума рассматривает разработанный ФАС России законопроект. В ст. 14 Закона о защите конкуренции предлагается закрепить положение о том, что к действиям хозяйствующего субъекта (группы лиц), признаваемым настоящим Законом недобросовестной конкуренцией, которые совершены только путем распространения рекламы, подлежат применению требования законодательства о рекламе.
Однако представляется, что для решения коллизии этих изменений недостаточно. Необходимо также исключить из ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе нормы о том, что недобросовестная реклама может быть актом недобросовестной конкуренции.^[24]

Таким образом, мы наблюдаем регулирование института привлечения к ответственности субъектов рекламной деятельности через термин недобросовестности, который имеет прямое отношение к этическим принципам общества. Приходится, однако, констатировать, что парадигма уясняющая характер данного термина пока до конца не выработана.

Заключение

Современная реклама, которая уже давно вышла за пределы функций только двигателя торговли, стала многофункциональной. Несмотря на то, что к отношениям на рекламном рынке привлекается потенциально неограниченный круг субъектов, в том числе широкие слои населения, трудно переоценить значение административно-правового регулирования указанных отношений путем установления нормативно-правового обеспечения и построение адекватной системы регулирования и контроля рекламной деятельности.

В правовом регулировании рекламной деятельности ведущее место принадлежит правовым нормам, определяющим общие и специальные требования к рекламе, и устанавливают основы организации государственного контроля, и основания применения мер административного принуждения в сфере рекламной деятельности. Учитывая это, общей целью административно-правового регулирования рекламной деятельности должно стать создание эффективных рычагов функционирования и развития рекламного рынка, а также рекламы в общегосударственных интересах, интересах прав человека, в том числе формирование устойчивого механизма защиты интересов граждан и организаций от проявлений недобросовестной рекламы. Понятие рекламы было дано в ранее действовавшем Федеральном законе от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе», однако новое законодательство о рекламе содержит более четкую формулировку, введены новые понятия. Так, в частности, расширен перечень определений, которые, с одной стороны, стали проще для понимания, с другой - распространяются на все понятия современной жизни, нуждающиеся в рекламе. Если в Федеральном законе от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» понятие рекламы ограничивалась информацией о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях (рекламной информацией), то новый Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» вводит новое определение рекламы.

Реклама- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следует отметить, что прежнее законодательство также определяло рекламу как рекламную информацию, распространяемую в любой форме, с помощью любых средств с целью формирования или поддержания интереса к рекламируемому объекту. Однако только сейчас внесены важнейшие поправки, вызванные современной экономической ситуацией. Дело в том, что сегодня в рекламе, а значит, в правовом регулировании и защите, нуждаются не только товары, физические и юридические лица, но и интеллектуальная собственность (четко определенное в правовом поле понятие в отличие от «идей и начинаний»). С целью законодательного закрепления названных изменений новый ФЗ «О рекламе» содержит понятие «объекта рекламирования».

Список использованных источников:

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (принята народным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I): Кодекс от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. и доп. от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ / Российская газета, № 238-239, 08.12.1994 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II): Кодекс от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. и доп. от 18.07.2011 г. № 216-ФЗ / Российская газета, № 23, 24, 25, 07, 08.01.1996 г.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" / Российская газета, № 4427, 31.08.2007
5. Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (в ред.  от 8 марта 2015 г. N 50-ФЗ) / Российская газета, № 4017, 15.03.2006
6. Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ О защите конкуренции (в ред. от 13 июля 2015 года N 250-ФЗ) / Российская газета, № 4128, 27.07.2006

Научная литература

1. Аксенова К.А. Реклама и рекламная деятельность: Конспект лекций. - М: Приор-издат, 2005. – 250 с.
2. Белоцерковская Н.В. К вопросу о правовом регулировании рекламной деятельности // Молодой ученый. - 2015. - №11.1. - с. 114-117
3. Большухина, И.С. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие / И.С. Большухина. – М.: Проспект, 2012. – 352 с.
4. Голубева, Т.М. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Т.М. Голубева. – М.: Форум, 2014. – 380 с.
5. Казакова, Н.А. Управленческий анализ и диагностика предпринимательской деятельности / Н.А. Казакова. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 496 с.
6. Карягина А.В. Реклама и рекламная деятельность в культурно-информационном пространстве: обеспечение прав человека и общества // Предпринимательство и право. – 2012. - № 7. – с. 36-41
7. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей. Вопросы правового регулирования / А.А, Кирилловых. – М.: Деловой двор, 2014. – 304 с.
8. Кузьмина, Л.П. Организация предпринимательской деятельности / Л.П. Кузьмина. – М.: Юрайт, 2014. – 480 с.
9. Мальцева, Е.Г. Организация предпринимательской деятельности / Е.Г. Мальцева. – М.: КноРус, 2013. – 214 с.
10. Писенко, К.А. Правовое регулирование конкуренции / К.А. Писенко. – М.: РАП, 2011. – 416 с.
11. Ромат, Е. Реклама. Краткий курс / Е. Ромат. - Спб:Питер, 2009. - 208 с.
12. Ручкина Г.Ф. Предпринимательское право / Г.Ф, Ручкина. – М.: Юрайт, 2014. – 894 с.
13. Сафарова М.Б. Реклама как объект гражданско-правового регулирования // Экономика, управление, финансы: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Пермь, апрель 2015 г.).  - Пермь: Зебра, 2015. - с. 136-141
14. Соловьева И. А. Теоретические особенности функционирования рекламного рынка в современных условиях // Молодой ученый. - 2011. - №11. Т.1. - С. 158-160

Приложение 1

Рис. 1. ФАС в деле регулирования рекламы и рекламной деятельности

Приложение 2

Рис. 2. Участники рекламного процесса

1. Большухина, И.С. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие / И.С. Большухина. – М.: Проспект, 2012. – с. 227 ↑

2. Кузьмина, Л.П. Организация предпринимательской деятельности / Л.П. Кузьмина. – М.: Юрайт, 2014. – с. 230 ↑

3. Кузьмина, Л.П. Организация предпринимательской деятельности / Л.П. Кузьмина. – М.: Юрайт, 2014. – с. 231 ↑

4. Мальцева, Е.Г. Организация предпринимательской деятельности / Е.Г. Мальцева. – М.: КноРус, 2013. – с. 125 ↑

5. Мальцева, Е.Г. Организация предпринимательской деятельности / Е.Г. Мальцева. – М.: КноРус, 2013. – с. 125 ↑

6. Кузьмина, Л.П. Организация предпринимательской деятельности / Л.П. Кузьмина. – М.: Юрайт, 2014. – с. 232 ↑

7. ? Аксенова К.А. Реклама и рекламная деятельность: Конспект лекций. - М: Приор-издат, 2005. – с. 98 ↑

8. Белоцерковская Н.В. К вопросу о правовом регулировании рекламной деятельности // Молодой ученый. - 2015. - №11.1. - с. 114 ↑

9. Белоцерковская Н.В. К вопросу о правовом регулировании рекламной деятельности // Молодой ученый. - 2015. - №11.1. - с. 115 ↑

10. Голубева, Т.М. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Т.М. Голубева. – М.: Форум, 2014. – с. 144 ↑

11. Голубева, Т.М. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Т.М. Голубева. – М.: Форум, 2014. – с. 145 ↑

12. Аксенова К.А. Реклама и рекламная деятельность: Конспект лекций. - М: Приор-издат, 2005. – с. 100 ↑

13. Казакова, Н.А. Управленческий анализ и диагностика предпринимательской деятельности / Н.А. Казакова. – М.: Финансы и статистика, 2012. – с. 299 ↑

14. Казакова, Н.А. Управленческий анализ и диагностика предпринимательской деятельности / Н.А. Казакова. – М.: Финансы и статистика, 2012. – с. 300 ↑

15. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей. Вопросы правового регулирования / А.А, Кирилловых. – М.: Деловой двор, 2014. – с. 212 ↑

16. Писенко, К.А. Правовое регулирование конкуренции / К.А. Писенко. – М.: РАП, 2011. – с. 239 ↑

17. Писенко, К.А. Правовое регулирование конкуренции / К.А. Писенко. – М.: РАП, 2011. – с. 239 ↑

18. Ромат, Е. Реклама. Краткий курс / Е. Ромат. - Спб:Питер, 2009. -  с. 76 ↑

19. Ромат, Е. Реклама. Краткий курс / Е. Ромат. - Спб:Питер, 2009. -  с. 77 ↑

20. Соловьева И.А. Теоретические особенности функционирования рекламного рынка в современных условиях // Молодой ученый. - 2011. - №11. Т.1. - С. 159 ↑

21. Соловьева И.А. Теоретические особенности функционирования рекламного рынка в современных условиях // Молодой ученый. - 2011. - №11. Т.1. - С. 159 ↑

22. Ручкина Г.Ф. Предпринимательское право / Г.Ф, Ручкина. – М.: Юрайт, 2014. – с. 501 ↑

23. Сафарова М.Б. Реклама как объект гражданско-правового регулирования // Экономика, управление, финансы: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Пермь, апрель 2015 г.).  - Пермь: Зебра, 2015. - с. 137 ↑

24. Сафарова М.Б. Реклама как объект гражданско-правового регулирования // Экономика, управление, финансы: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Пермь, апрель 2015 г.).  - Пермь: Зебра, 2015. - с. 138 ↑