Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе.pdf

Следует признать, что формирование правовых основ единого информационно-телекоммуникационного пространства России тесно связано с международным и зарубежным опытом и должно осуществляться на основе принципа системности и сбалансированности правовых норм с учетом общепризнанных принципов норм международного права. Эта тенденция в развитии информационного законодательства в России (да и во всем мире) особенно очевидна, так как существует опасность использования Интернета в противоправных, в частности, в террористических и экстремистских целях.

В этой связи следует отметить, что Российская Федерация ратифицировала большое количество международных договоров по борьбе с терроризмом, устанавливающих общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере пресечения пропаганды терроризма и экстремизма. К их числу следует отнести Европейскую конвенцию о пресечении терроризма от 27 января 1977 г.; Международную конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г.; Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.; Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.; Конвенцию Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г. и ряд других^[12]. Вопросы пресечения деятельности интернет-сайтов, пропагандирующих терроризм и экстремизм, также нашли отражение в значительном количестве международных актов в сфере пресечения распространения в глобальных информационно-телекоммуникационных сетях информации противоправного содержания.

К сожалению, совокупность правовых норм являет собой еще не достаточно систематизированный массив юридических предписаний, дозволений, запретов, а также рекомендаций для субъектов, действующих в информационной сфере. В качестве примера можно привести отсутствие единого кодификационного акта – информационного кодекса РФ.

Нормы информационного права активно воздействуют на всю информационную сферу общества, которая как объект правового регулирования, изначально подразделена на пять предметных областей:

1) создания и распространения исходной и производной информации;

2) формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов и предоставления информационных услуг;

3) реализации права на поиск, получение, передачу и потребление информации;

4) создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

---

5) создания и применения средств и механизмов информационной безопасности.

Областей информационной сферы с каждым годом становится больше, а в сам предмет информационного права включаются собственно информационные отношения, а также тесно связанные с ними сопутствующие отношения. Отталкиваясь от различных подходов, касающихся предметной области информационного права, сегодня можно выделить следующие общественные отношения, составляющие предмет информационного права:

1. Общественные отношения, связанные с международным информационным обменом.

2. Общественные отношения, связанные с реализацией основных информационных прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в информационной сфере.

3. Общественные отношения в сфере организации и деятельности СМИ.

4. Общественные отношения в Интернете, а также в области связи и массовых коммуникаций.

5. Общественные отношения в сфере электронного документооборота.

6. Общественные отношения в сфере электронной торговли и ведения предпринимательской деятельности с использованием информационных технологий.

7. Общественные отношения в сфере обработки персональных данных.

8. Общественные отношения в сфере библиотечного дела, архивного дела.

9. Общественные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности России.

10. Общественные отношения, связанные с рассмотрением информационных споров^[13].

Среди перечисленных, как указывалось выше, пристальное внимание уделяется отношениям, связанным с информационной безопасностью, при чем как на национальном, так и на международном уровнях. Международные документы не поощряют, к примеру, свободу деятелей, выкладывающих пиратское программное обеспечение в торренты. Также в декларациях записана важность защиты персональных данных граждан и необходимость совместной международной работы над этим вопросом.

Несомненно, что информационное право требует своего дальнейшего развития. Как зарубежные страны, так и наша страна находятся еще в самом начале пути процесса информатизации общества, о чем свидетельствуют многочисленные проблемы с компьютерными преступлениями, компьютерным пиратством в среде Интернет и другое, а также попытки на самом высоком уровне выработать и принять общие положения в этой сфере. В динамичном процессе развития общества, его информатизации и модернизации информационное право играет важную роль и как учебная дисциплина с таким же названием.

---

В настоящее время активно идет процесс формирования информационного права. Действует информационное законодательство – основной источник информационного права, неуклонно растет и количество нормативных правовых актов в этой области. Грамотное применение норм информационного права затруднено нехваткой специалистов, обладающих знаниями в области информационного права, что, безусловно, сказывается на качестве и темпах развития современного общества.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§1. Исторические предпосылки возникновения понятия «информационная безопасность»

Проблема обеспечения информационной безопасности человека, общества и государства и получение достоверной информации волновала лучшие умы человечества, но рассматривалась она преимущественно в контексте войны и мира. Ранним формам мировоззрения был присущ синкретизм. В Древней Греции появляются первые произведения, в которых излагались основные аспекты видения мира и безопасности.

Идеи безопасности всегда распространялись в эпоху разрушительных войн и после них. Впервые критерии безопасности граждан обосновал древнегреческий мыслитель Аристотель в своих размышлениях по идеальному устройству государства и методах управления общественными процессами^[14].

Установка христианством общечеловеческой нравственности, отрицание им национальных, обрядовых и общественных различий дало мощный информационный импульс к выдвижению идеи вечного мира. Известный христианский теолог Августин Блаженный критикует «каиновский» дух Римской империи, потребительски ориентированную позднеантичную цивилизацию. Именно от Августина ведет начало идея «Мира Божьего» (Рах Тгеида Dеи) - мира, безопасности и согласия в рамках христианских государств.

Качественно новый этап формирования элементов философских концепций информационной безопасности связан с эпохой Возрождения. В центре внимания передовых мыслителей (Джованни Пико делла Мирандола, Лоренцо Вала) этого периода стоит человек, его духовная жизнь, его освобождение из-под гнета церкви и социальной несправедливости^[15].

---

В XVII в., когда завершалось становление большинства национальных государств Европы, наметился этап обоснования идеи «вечного мира», в отличие от «христианского мира», включающего в себя религиозную нетерпимость и апологетику; большинство проектов «вечного мира» отражали успехи эмпирической философии и рационалистический подход. В таких проектах часто фигурировал «государственный интерес» в создании прочного мира и обеспечении устойчивой безопасности как реальной предпосылки процветания молодых государств.

Научное же обоснование информационных аспектов проблемы национальной безопасности в современном понимании содержатся в творчестве Т. Гоббса и И. Канта. Разработку философских проблем безопасности через религиозно-этическое понимание проблемы мира осуществляли в эпоху Просвещения Ф. Вольтер, Д. Дидро, точку зрения Т. Гоббса поддерживал Ж-Ж. Руссо; в период немецкой классики - И. Фихте и И. Гердер, которые с разных сторон рассматривали идею обеспечения безопасности через обоснование государственного суверенитета^[16].

Много интересных идей по решению проблем безопасности выразили социалисты-утописты Сен-Симон, Ш. Фурье и Р. Оуэн. Проблемы философского осмысления безопасности вообще и информационной безопасности в частности становятся в центр внимания таких выдающихся мыслителей Х1Х-ХХ вв., как Р. Арон, А. Бергсон, М.Л. Кинг, Б. Рассел, П. Тейяр де Шарден, А. Тойнби, А. Швейцер, К. Ясперс и др. Французский философ А. Бергсон, сочетая информационную безопасность с пониманием закрытого и открытого обществ, отмечает, что насилие и войны являются неизбежным следствием закрытых обществ и, следовательно, печальной необходимостью эпохи^[17].

Английский философ, логик и моралист Бертран Рассел в своих многочисленных произведениях предупреждает человечество: наступил решающий момент истории, когда оно должно сделать выбор: или погибнуть в результате военной опасности (поскольку современное оружие поражает обе стороны), или эту опасность победить. Разум должен взять верх над безрассудством, и особое место в данном процессе должно принадлежать формированию и направлению необходимых информационных потоков (действий).

Взгляды французского мыслителя П.Т. де Шардена по вопросам безопасности логично вытекают из его теории «космогенеза»^[18], согласно которой развитие Вселенной идет в определенном направлении и в конечном итоге сводится к становлению и развитию духа. Он писал, что насилие выступает как вопиющая бессмыслица «свободы в беспорядке», что оно тормозит прогресс, ожидается всеми. Процессы социализации, конвергенции народностей, по его мнению, в конечном итоге обеспечат условия естественной ликвидации опасности насилия. Особое значение в данном процессе приобретает влияние информации космического уровня.

---

Английский историк и социолог А. Тойнби пытался проанализировать различные пути борьбы за установление прочного мира и безопасности. Как «серьезные усилия», которые делались для обеспечения безопасности, он рассматривает сознательную деятельность людей в двух альтернативных направлениях:1) попытки вести наступление на насилие с помощью прямых действий частных лиц и 2) попытки достичь этой же цели с помощью побочных действий граждан государства.

А. Тойнби отдает дань большого уважения «героическому», близкому к святости поведению тех, кто шел путем личного отказа от участия в любой войне своего государства. В то же время он считает, что альтернативная стратегия безопасности, которая с помощью информационных средств и способов пытается склонить и приучить правительства объединяться для совместного противостояния агрессии, когда возникает ее угроза, как показывает опыт, «значительно более многообещающие»^[19]. Путь к окончательному и необратимому уничтожению института насилия он видит только в «религиозном преображении» человечества, когда физическая война человека против человека будет переведена в духовную (информационную) войну всех людей, объединенных на службе Богу, против сил зла.

Во второй половине ХХ в. происходит всплеск интереса к пониманию информационной безопасности. Это связано, прежде всего, с активным влиянием информационных технологий на современное общество.

§2. Различные подходы к пониманию сущности информационной безопасности

В современной науке проблема информационной безопасности выступает предметом исследования многих ученых. За последние годы в отечественной и зарубежной науке в целом проявилось большое количество работ, посвященных углубленному исследованию проблем информационной безопасности.

Подавляющее большинство современных исследователей характеризуют информационную безопасность как особое состояние защищенности общественной информационной среды, соответствующей интересам общества, государства или отдельной личности, при котором обеспечивается постоянное формирование, функционирование и развитие независимо от влияния внешних и внутренних информационных угроз. Именно такой точки зрения придерживается известный российский политолог И.Н. Панарин, акцентирующий внимание на «ведущую роль политической элиты российского общества, противостоящей информационному влиянию»^[20].

---