Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Динамика экономических, политических, социальных реалий XXI века способствовала формированию нового представление об информации как ведущем факторе общественного развития. Глобальные процессы информатизации, широкое внедрение информационных технологий как характерной черты современности, их влияние на все сферы развития общества предопределили возникновение новой отрасли права – информационного права и поставили на первый план вопросы обеспечения информационной безопасности.

Проблема информационной безопасности в последние годы стала очень популярной и используется настолько широко, что достаточно часто бывает невозможным выделить сущность и границы применения основных составляющих понятий и категорий в этой сфере. Поэтому представляется целесообразным конкретизировать сущность и содержание информационной безопасности, ее значение для современного обществе.

Изучением вопросов, связанных с правовым регулированием общественных отношений в информационной сфере, занимались такие ученые как: А.Ю. Маруев, А.В. Минбалеев, Е.О. Кубякин, А.А. Поляков, В.Я. Цветков, С.В. Баринов, А.В. Еркин, А.В. Туликов, В.В. Котлярова, В.Г. Просвирнин и другие.

Цель настоящей курсовой работы состоит в выявлении роли информационного права и информационной безопасности в современном обществе.

Исходя из поставленной цели, определены основные задачи исследования:

1) изучить понятие информационного права, определить его роль в развитии современного общества;

2) рассмотреть понятие, сущность и значение информационной безопасности.

Объектами исследования выступают информационное право и информационная безопасность. Методологическую основу составляют общенаучный метод познания, дедуктивный, сравнительно-правовой, формально-юридический методы и метод системного анализа. Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА И ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

Процессы развития современного общества затрагивают многие его стороны, в том числе связанные с информатизацией, модернизацией и переходом к информационному обществу, которое невозможно представить без широкого информационного обмена и информационных систем.

---

Информационное общество еще сравнительно недавно представлялось чем-то далеким и почти фантастичным. Основы концепции информационного общества заложили З. Бжезинский, Д. Белл, Э. Тофлер, которые связывали его становление с преобладанием в экономике информационного сектора, с информатизацией практически всех сфер жизни общества, появлением и широким использованием глобальных информационных систем^[1].

Внедрение информационных технологий уже привело к революционным изменениям в обществе. Стала реальностью индивидуальная деятельность на дому, работа «на удаленном доступе», реализуется концепция «электронного государства», приоритетная роль отводится электронному документообороту, интернет-технологии начинают заменять традиционные радио и телевидение, большинство читателей отдает предпочтение электронным книгам и журналам.

Так в 2011 г. по данным исследования аналитической компании Royal Pingdom количество пользователей Интернет в мире превысило 2 млрд., то есть около трети всех жителей планеты. Среднестатистический пользователь, работа которого, так или иначе, связана с компьютером, получает и отправляет 112 писем в день (при этом 70 % общего трафика электронной почты составляет спам). Число сайтов в глобальной паутине на конец 2011 года составило более 555 млн., из которых примерно около 300 млн. появились именно в прошлом году^[2].

Таким образом, можно выделить основные признаки информационного общества: 1) наличие внутреннего информационного рынка, а также его интеграция с мировым информационным рынком; 2) развитие информационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность доступа к отечественным и зарубежным информационным ресурсам; 3) высокий уровень международного информационного обмена, то есть характера взаимодействия с другими странами, а также собственного влияния на мировую экономику^[3].

Следует отметить, что, несмотря на актуальность появления новых информационных технологий, их интенсивное развитие, специфика формирования информационного общества во многом определяется тем, что дальнейший прогресс информационных и телекоммуникационных технологий зависит не столько от прорывов собственно в технологиях, сколько от того насколько быстро будут приспособлены к новым реалиям старые нормы, регулирующие традиционно разные сектора, - телекоммуникации, телевидение и т.д.

Вполне естественным и закономерным является необходимость наличия правовой базы, регулирующей происходящие глобальные процессы. В нашей стране к таким документам можно отнести Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом РФ 07.02.2008 г. № Пр-212, явившуюся реальным итогом участия Российской Федерации во Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (World Summit on the Information Society, WSIS), где всем странам было рекомендовано до 2015 г. разработать и принять национальные стратегии электронного развития^[4]. В Стратегии определены цели и принципы развития информационного общества в России, роль государства в данном процессе, предусмотрены основные мероприятия по достижению целей развития информационного общества в России.

---

Внимание к правовым вопросам в области информационных отношений является знаковым и свидетельствует о том, что принцип верховенства права, провозглашенный на Всемирной встрече по вопросам информационного общества, должен стать одним из приоритетных при построении информационного общества.

Необходимым условием развития информационного общества является развитие системы нормативного правового регулирования отношений в области создания и использования информационно-телекоммуникационных технологий. В то же время будет справедливым признать, что именно общественные отношения в информационной сфере, охватывающей сегодня практически все области жизнедеятельности человека, общества и государства, являются импульсом, влияющим на развитие информационного законодательства.

Преобразуя названные выше признаки в задачи для развития современного общества и государства, эта стратегия дополняет их следующими направлениями^[5]:

1) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

2) совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

3) развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

4) повышение эффективности управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

5) развитие науки, технологии и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

6) противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Вслед за принятием Стратегии развития информационного общества последовали сопутствующие управленческие решения и мероприятия федерального уровня. Так, разработаны «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, и «Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р^[6].

---

Также Правительством РФ приняты государственные программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» - с целью создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий; «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» - направлена на обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны; «Доступная среда» - с целью формирования к 2016 г. условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы; ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»^[7].

Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» включает в себя четыре подпрограммы: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе», «Информационная среда», «Безопасность в информационном обществе», «Информационное государство».

Эти значимые правовые документы и основанная на них деятельность стали существенным этапом на пути развития информационного общества в Российской Федерации. В последние годы реализация Стратегии и программ набирает темп, в их воплощении принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители научных организаций и гражданского общества. Они предусматривают выделение субсидий из федерального бюджета, а также самофинансирование и софинансирование для обеспечения региональных целевых программ в сфере информационных технологий.

Таким образом, значимая роль при реализации названных выше процессов создания современного информационного общества принадлежит информационному праву, которое представляет собой сравнительно новое и самостоятельное направление юридической науки, основным предметом правового регулирования которого выступают информационные отношения, то есть общественные отношения в информационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов – процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.

Как справедливо отмечали ученые два десятилетия назад, «информационное право, хотя и является новой, только лишь формирующейся отраслью права, в ближайшее время станет полноценной отраслью права и сыграет определяющую роль в развитии современного общества ХХI века»^[8]. Реалии динамично развивающегося современного общества лишь подтверждают это. Именно такую определяющую роль в развитии современного общества и должно играть в настоящее время информационное право.

---

Как и другие отрасли российского права, информационное право реализует себя, прежде всего, в законодательстве в нормативно-правовой системе. При этом некоторые нормы информационного права содержат положения, связанные с другими отраслями права: конституционным, гражданским, уголовным и так далее.

На современном этапе развития общества, в котором информация становится главной ценностью, происходят качественные изменения в отношениях общества и государства, человека и государственных структур, переоценка прав и обязанностей органов власти и граждан в информационной сфере, возрастание значимости прав граждан на доступ к информации. Формирование информационного общества кардинальным образом меняет наше отношение к информации, в том числе к праву на доступ к информации, создаваемой государственными органами во всех сферах и на всех уровнях. Такая информация должна быть доступной для населения, а любые официальные запреты на доступ должны особым образом обосновываться и затрагивать как можно меньшую часть этой информации.

С указанными правами граждан соотносятся обязанности государства по развитию информационной сферы, сбору и предоставлению информации, являющейся общественным достоянием, по обеспечению доступа к запрашиваемой информации на основе оказания государственных услуг. Обеспечение возможности каждому иметь доступ к информации, идеям и знаниям является необходимым элементом открытого информационного общества.

Наряду с возрастанием роли информации в жизни общества происходит изменение и переосмысление связанных с ней отношений и понятий, что получает отражение в правовом регулировании и, соответственно, в нормотворческой деятельности.

Как отмечает И.М. Рассолов, для информационного права как отрасли права характерны следующие черты^[9]:

- нормы, которые ее составляют, объединены общим содержанием;

- несмотря на то, что они однонаправлены, эти нормы разнообразны, переплетены, взаимодействуют, а порой и дополняют друг друга;

- они содержат предписания, дозволения, запреты, рекомендации, а также позитивные обязывания;

- эти нормы находят закрепление в различных нормативных актах, преимущественно в национальных;

- они регулируют отношения в определенной сфере, которую можно определить как информационную.

Новые тенденции в развитии информационного права и информационного законодательства в Российской Федерации в первую очередь связывают с принятием в июле 2006 года основополагающих федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^[10] и «О персональных данных»^[11]. Дискуссии в оценке так называемого «трехглавого» Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» продолжаются. Как в отношении правовой природы информации - ключевого понятия в информационной сфере, так и в отношении необходимости правового закрепления целого ряда понятий и терминов, широко применяемых в информационной сфере (например, информационные ресурсы, информатизация) существуют различные позиции.

---