Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе.pdf

Актуальность совершенствования правового регулирования в сфере противодействия новым вызовам и угрозам национальной безопасности, их особенности, а также важная составляющая безопасности в современном мире - информационная безопасность - и проблемы борьбы с кибертерроризмом отмечены Председателем национального антитеррористического комитета Н.П. Патрушевым^[31].

Широкий спектр проблем обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства, развития культуры кибербезопасности, обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты прав на доступ к информации, защиты информационных систем, ресурсов и сетей, расширения применения информационных технологий в государственном управлении и при оказании государственных услуг, а также другие проблемы информационной безопасности нуждаются в системном правовом регулировании на основе тщательного анализа международных правовых норм, зарубежного законодательства, действующего законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики.

Продвижение инициатив в области международной информационной безопасности в последнее десятилетие имеет позитивный характер. Так, в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), членами которой подписан 16 августа 2007 года План действий государств-членов ШОС по обеспечению международной информационной безопасности^[32]. Проблемы правового регулирования в этой области вызывают озабоченность у всех государств-участников этой организации в связи с глобализацией вызовов и угроз. Вопросы установления ответственности за содержание интернет-сайтов и интернационализации управления Интернетом также носят международный характер, нуждаются в дополнительном изучении для выработки взаимосогласованных предложений и их реализации.

На основе изучения международно-правовых актов, касающихся противодействия новым вызовам и угрозам в информационной сфере, а также влияния глобализации на определение национальной стратегии развития информационного общества, обосновывается вывод о необходимости дальнейшей имплементации положений международных правовых актов, касающихся, в частности, обеспечения доступа к публичной и судебной информации, борьбы с коррупцией, терроризмом и экстремизмом, киберпреступностью и гармонизации законодательства государств, входящих в такие региональные сообщества, как СНГ, ЕврАзЭС, Союзное государство России и Беларуси, ШОС и др., в области обеспечения международной информационной безопасности.

---

В то же время следует отметить положительный опыт международного сотрудничества в рамках ЕврАзЭСа, например, при проведении Инфофорума в 2006 г., посвященного международным аспектам информационной безопасности, в Резолюции которого определена роль обеспечения информационной безопасности как ключевого элемента национальной безопасности при становлении глобального информационного общества^[33]. Транснациональность угроз и уровень ущерба при их реализации заставляют ставить проблему обеспечения информационной безопасности как глобальную, требующую усилий всего мирового сообщества.

Анализ стратегических программ, разработанных в экономически развитых странах, показывает, что их основная цель - достижение лидирующих позиций в экономике и социальном развитии. Все используемые информационные технологии, включая электронную коммерцию, «электронное правительство», информатизацию науки и образования, здравоохранения и т.д., рассматриваются как интегрированная, взаимосвязанная совокупность всей информационно-телекоммуникационной сферы - фундамента для перехода к информационному обществу.

Для зарубежных стран с разными правовыми традициями характерен подход к проблеме информационной безопасности с учетом таких общих понятий, как «аутентичность», «доступность», «целостность», «конфиденциальность». В ряде стран Европы (Нидерланды, Испания, Португалия, Австрия, Венгрия, Эстония, Бельгия и Румыния) право граждан на доступ к официальной информации закреплено конституционно. Во Франции, Греции и Италии это право закреплено законодательно. Совершенствование законодательства в названной сфере активно идет в Великобритании, Германии, Эстонии, Молдове, Польше и ряде других стран^[34].

Правовое регулирование информационной безопасности является наиболее эффективным, когда сформированы правовые основы информационного общества, а информационная безопасность в силу глобального характера сетей связи может быть обеспечена лишь при международном взаимодействии.

В настоящее время в России сформировались необходимые условия для перехода к информационному обществу, и, несомненно, одно из таких условий - развитие системы нормативного правового регулирования отношений в области информационной безопасности, хотя будет справедливым также признать, что именно общественные отношения, касающиеся информационной сферы, являются импульсом, влияющим на развитие информационного законодательства. И потому в Российской Федерации созданы необходимые условия для интенсификации развития информационного общества и, в частности, для перехода к системе электронного обеспечения правосудия.

---

В рамках административной реформы, проводимой в России, формирование правовой основы единого информационно-телекоммуникационного пространства России должно способствовать гармоничному развитию информационных ресурсов, информационных услуг и средств информационного производства.

Кроме того, проблема совершенствования правового обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации связана с реализацией государственной политики в указанной области. Систему информационного обеспечения государственной политики в области информационной безопасности представляет совокупность государственных органов и других уполномоченных субъектов, участвующих в осуществлении информационного сопровождения обеспечения государственной политики и установленных нормативными правовыми актами соответствующих общественных отношений.

Государственная информационная политика должна базироваться на концептуальных, научных и методологических разработках, систематизированных и объединенных в единую концепцию, и ее следует формировать как совокупность целей, отражающих национальные интересы в информационной сфере; стратегии и тактики управленческих решений и методов их реализации, разрабатываемых и реализуемых государственной властью для регулирования и совершенствования как непосредственно процессов информационного взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, так и процессов (в широком смысле) технологического обеспечения такого взаимодействия.

Совершенствование механизмов правового регулирования общественных отношений, возникающих в области обеспечения информационной безопасности, должно стать одним из приоритетных направлений государственной политики в рассматриваемой сфере. Развитие законодательства в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации должно базироваться на соблюдении не только общеправовых принципов (законности, справедливости, юридического равенства граждан, гуманизма, демократизма, единства прав и обязанностей, федерализма), межотраслевых (неотвратимости ответственности и др.), но и таких принципах правового обеспечения информационной безопасности, как единство информационного пространства, соблюдение баланса интересов личности, общества и государства и их взаимной ответственности, интеграции в рамках системы международной информационной безопасности^[35].

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Информационные технологии настолько пронизывают нашу жизнь, а информационная сфера так многогранна, что правовое регулирование информационных отношений при построении информационного общества, позволяющее защитить интересы личности, общества и государства, приобретает первостепенное значение.

Учитывая отмеченные современные тенденции в развитии правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности, большой массив не всегда согласованных правовых актов, касающихся информационной сферы, и комплексный характер информационного законодательства в целом, а также необходимость имплементации международных правовых норм, представляется целесообразной разработка основ обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. Это крайне необходимо для субъектов РФ, которыми также принимается большое количество правовых актов в этой сфере.

На федеральном же уровне сегодня требуется разработка сводного кодифицированного законодательного акта, регулирующего правоотношения в информационной сфере и направленного на совершенствование законодательства в информационной сфере, законодательное закрепление единых основ правового регулирования отношений, возникающих при реализации различными субъектами права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, осуществлении деятельности по формированию, хранению и использованию информационных ресурсов и систем, необходимых органам государственной власти и местного самоуправления в целях реализации их задач и функций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31. Часть 1. - Ст. 3448.

2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31. Часть 1. - Ст. 3451.

3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 2. - Ст. 127.

4. Баринов С.В. О правовом определении понятия «информационная безопасность личности» // Актуальные проблемы российского права. – 2016. - № 4 (65). – с. 97-101.

5. Булгакова Е.С, Акимов В.С. Интеграция национального и международного информационного законодательства // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы правового регулирования использования информационных ресурсов в сети «Интернет»». - М.: РПА Минюста России, - 2014. – 71 с.

---

6. Еркин А.В. Понятия «информация» и «информационная безопасность»: от индустриального общества к информационному // Информационное общество. - 2012. - № 1. – с. 123-126.

7. Жуйков А.А. Современные проблемы информационной безопасности // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2015. - № 4 (30). – с. 15-22.

8. Закупень Т.В. Понятие и сущность информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности РФ // Информационные ресурсы России. - 2009. - № 4. – с. 104-108.

9. Зейналов З.З. Проблемы определения информации как объекта информационных правоотношений // Информационное право. - 2010. - № 1. – с. 87-90.

10. Иванов С.В. Правовое регулирование информационной безопасности личности в Российской Федерации // Вестник Екатерининского института. - 2014. - № 1 (25). – с. 67-72.

11. Информационное право России : учеб. пособие / Ковалева Н.Н.. - М. : Дашков и Ко, 2007. - 209 с.

12. Информационное право: Учебник для магистров / Под ред. Бачило И.Л. - М. : Изд-во Юрайт, - 2013. - 564 с.

13. Кузьмин В.П. Понятие и юридическая сущность информации и пути формирования информационного общества в России // Информационное право. - 2009. - № 2. – с. 45-48.

14. Кубякин Е.О., Плотников В. В.Глобальные информационные процессы и динамика социальных изменений // Вестн. Моск. гос. гуманит.-экон. ин-та. - 2015. - № 1(21). - с. 10-15.

15. Колин К.К. Системная модернизация России и проблемы развития информационного общества // Государственная служба. - 2010. - № 2. – с. 16-19.

16. Касенова М.Б. Трансграничное управление Интернетом: основные термины и понятия // Юридический мир. - 2014. - № 2. - с. 58-63.

17. Маруев А. Ю. Информационная безопасность России и основы организации информационного противоборства // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2010. - № 1. – Том 3. – с. 87-90.

18. Минбалеев А.В. Принципы информационного права // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». - 2015. - Т. 15, № 1. - с. 79-84.

19. Поляков A.A., Цветков В.Я. Прикладная информатика: Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «прикладная информатика» (по областям) и другим междисциплинарным специальностям: В 2-х частях: / Под общ. ред. А.Н. Тихонова - М.: МАКС Пресс. 2008. Том 1. - 788 с.

20. Поляков А.А., Цветков В.Я. Прикладная информатика: Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «прикладная информатика» (по областям) и другим междисциплинарным специальностям: В 2-х частях: / Под общ. ред. А.Н. Тихонова. - М.: МАКС Пресс, 2008. Том 2. - 860 с.

21. Просвирнин В.Г., Просвирнин Ю.Г. Понятие и правовые основы информационных технологий // Юридические записки. - 2012. - № 2 (25). – с. 27-32.

---