Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе.pdf

А.А. Малюк понимает информационную безопасность как состояние рассматриваемой системы, при котором она, с одной стороны, способна противостоять дестабилизирующему воздействию внешних и внутренних информационных угроз, а с другой - ее функционирование не создает информационных угроз для элементов самой системы и внешней среды^[21].

Т.В. Закупень отмечает, что информационная безопасность представляет собой социальное, а не чисто техническое явление^[22]. Ее нельзя отождествлять с применением специальных технических средств и методов для защиты информации от несанкционированного доступа, похищения, уничтожения и т.д.

А.В. Еркин дает определение информационной безопасности для информационного общества как состояние рассматриваемой системы управления, при котором ее информационная инфраструктура не дестабилизируется под воздействием внешних и внутренних угроз; восприятие результата ее деятельности во внешнем окружении является объективным^[23].

По мнению Л.И. Шершнева, информационная безопасность - способность государства, общества, социальной группы, личности обеспечить с определенной вероятностью достаточные и защищенные информационные ресурсы и информационные потоки для поддержания жизнедеятельности, устойчивого функционирования и развития, противостоять информационным опасностям и угрозам, негативным информационным воздействиям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические источники информации, вырабатывать личностные и групповые навыки и умения безопасного поведения, поддерживать постоянную готовность к адекватным мерам в информационном противоборстве, кем бы оно ни было навязано^[24].

Доктрина информационной безопасности определяет информационную безопасность Российской Федерации как состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Информационная безопасность является одной из составляющих национальной безопасности Российской Федерации, она оказывает влияние на защищенность национальных интересов Российской Федерации в различных сферах жизнедеятельности общества и государства.

Согласно Стратегии национальной безопасности, национальные интересы Российской Федерации - это совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. На основе национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.

---

Разделение в Доктрине информационной безопасности национальных интересов в информационной сфере на такие элементы, как интересы личности, общества и государства, можно принимать с определенной долей условности. Употребление термина «личность» в данном случае является несомненным синонимом понятия «человек», используемого в нормативных правовых актах. Тем более что сама Доктрина утверждает, что интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Таким образом, реализация прав каждого человека в информационной сфере признается одной из составляющих информационной безопасности России. Поэтому можно считать верным выделение А.А. Стрельцовым таких составляющих информационной безопасности России, как «информационная безопасность человека, общества и государства».

По мнению С.В. Иванова, информационная безопасность личности - это состояние высокой степени защищенности личности, при котором гарантируется реализация ее прав и свобод в информационной сфере, и максимально снижен риск негативного воздействия на нее внутренних и внешних угроз^[25].

Г.Г. Гафарова и В.В. Смелянская более критичны в подходе к размерам негативного воздействия и считают, что информационная безопасность характеризуется отсутствием угрозы причинения вреда информации, которой владеет личность и угрозы нанесения вреда личности информацией. Если считать, что информационная безопасность - идеальная цель, на достижение которой направлены меры, предпринимаемые субъектами ее обеспечения, то подход Г.Г. Гафаровой и В.В. Смелянской следует признать более приемлемым.

Введение С.В. Ивановым такого критерия информационной безопасности, как «максимальное снижение риска негативного воздействия»^[26], может быть использовано в качестве установления уровней информационной безопасности в каком-либо конкретном случае.

Представляется, что нельзя считать удачным определение понятия «информационная безопасность личности» как «состояния и условий жизнедеятельности личности, при которых реализуются ее информационные права и свободы». Очевидно, что реализация информационных прав и свобод личности в некоторой степени может происходить при негативных обстоятельствах, прямо или косвенно угрожающих ее интересам. Считаем, что в таких условиях можно вести речь только об уровне обеспечения информационной безопасности личности.

---

Информационная безопасность в современных исследованиях очень часто сравнивается со своим социальным антиподом - информационной войной. Такая точка зрения присутствует в работах российского политолога и филолога Г.Г. Почепцова.

Информационная сфера общества была и остается особенно чувствительной к внешним воздействиям в условиях развития и становления демократических институтов. Ведь остаются выработанными необходимые устойчивые фильтры: механизмы отбора нужного продукта потребления или защиты от него. Почти неизбежно в таких условиях любая страна может стать объектом спланированного информационного воздействия. И в случае, когда нет формулы защиты от информационной опасности или правил существования в условиях информационной безопасности, возникает угроза не только информационному суверенитету, но и государственному.

Обращаясь к исследованиям специалистов в сфере информационной войны, которые являются самыми известными в наше время, безусловно, необходимо сделать особый акцент на работах Дж. Аркилла. Это автор современной американской информационной стратегии, который наиболее полно осветил практические механизмы ведения информационной войны и во многом своими собственными усилиями определил ее ход в первые десятилетия XXI века. К основным научным достижениям Дж. Аркилла следует отнести вывод закономерностей противостояния сетей и иерархий, вывод процессного и структурного типов информации, выделение трех видов информационного пространства: киберпространства, инфосферы и ноосферы^[27].

В условиях XXI века стало очевидным, что современное общество нуждается не только в поступлении информации, но и в защите от негативной информации, а информационная составляющая служит важным компонентом национальной безопасности. Все это происходит на фоне постоянно увеличивающегося влияния средств массовой коммуникации на экзистенцию современного человека, что устанавливает четкую корреляцию между информационной и социальной безопасность. В наши дни информационная безопасность не ограничивается сугубо техническими и технологическими параметрами (информационно-техническая безопасность).

Не менее значимой как для военной, так и для невоенной области оказывается информационно-психологическая (психофизическая) безопасность. Информационно-психологическая безопасность в отношении личности состоит в защищенности отдельных лиц и (или) групп лиц от негативных информационно-психологических воздействий и связанных с этим иных жизненно важных интересов личности, общества и государства. Это особенно актуально в условиях, когда глобальный мир, к сожалению, становится пространством информационных войн. При этом общим для них становится то, что они имеют культурную основу, поскольку адресованы культурной психологии и ментальности человека.

---

Современные информационные войны особенно часто используются в экономике, политике и военной борьбе. Кроме того, «информационная война может вестись управляющей элитой с целью удержания своего господствующего положения через сохранение доминирующей в данном обществе структуры приоритетов и ценностей, через поддержание возможности непрерывно продолжать воспроизведение этой структуры, поддерживая тем самым и непрерывность (сохранение) власти»^[28]. В настоящее время информационно-психологические войны становятся основой и всяких других войн, предшествуя им или протекая параллельно, определяя успех или поражение их исхода.

Таким образом, на основании анализа различных подходов к пониманию сущности информационной безопасности, можно сделать вывод, что информационная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов человека, общества и государства в информационной сфере от внешних и внутренних вызовов и угроз, обеспечивает их устойчивое развитие. В то же время, информационная безопасность - это и процесс, поскольку теснейшим образом связана с культурной средой и является неотъемлемой частью социокультурной жизни общества, в котором действуют политическая власть, общественно-политические силы и движения, участвуют личности, социальные группы, которые побуждаются экономическими и социально-политическими потребностями, интересами и целями. Это обстоятельство предполагает раскрытие имеющихся связей среди субъектов и объектов безопасности, их интересов, а также тенденций и закономерностей их развития, понятий, с помощью которых вычленяются угрозы из совокупности различных факторов и явлений окружающей действительности.

Информационная безопасность является сложной категорией, многообразие рассмотренных концепций связано с тем, что информационная безопасность как социокультурное явление в жизни общества является сложной многоуровневой функциональной системой и не может быть исчерпывающе проанализирована только под углом одного методологического подхода.

§3. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности

Конец ХХ и начало ХХI вв. характеризуются новым этапом научно-технической революции, внедрением во все сферы жизни информационно-коммуникационных технологий, создающих необходимый фундамент для перехода к информационному обществу и оказывающих огромное влияние на все аспекты жизни общества, личности и государства. Безусловно, такие технологии открывают совершенно новые перспективы для достижения более высоких уровней развития.

---

Однако возрастающая роль информационной сферы, которая является системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, военной и других составляющих национальной безопасности Российской Федерации. В связи с этим информационная безопасность приобретает все большую значимость в общей системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в целом.

Как следует из Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, совершенствование правового обеспечения информационной безопасности является одним из приоритетов при построении глобального информационного общества, провозглашенного в Окинавской хартии глобального информационного общества, подписанной Президентом РФ 22 июля 2000 г.^[29]

Задачи развития правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности и направления его развития определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, в Основных направлениях нормативного правового обеспечения информационной безопасности.

Теоретические вопросы правового обеспечения информационной безопасности исследованы недостаточно. Определение направлений правового обеспечения информационной безопасности требует системного подхода и правовых оценок с учетом проработки на основе анализа особенностей информационных отношений, связанных с обеспечением информационной безопасности, влиянием на них процессов глобализации. Многогранность информационных отношений и необходимость их урегулирования требуют разработки кодифицированного законодательного акта, а также проекта основ обеспечения информационной безопасности.

Российская Федерация, подписав Окинавскую хартию глобального информационного общества, активно участвует в процессе его формирования не только на национальном уровне, но и в рамках международных процессов. Основными принципами построения информационного общества, являющимися определяющим вектором в этой деятельности, неслучайно определены укрепление доверия и безопасности при использовании информационно-телекоммуникационных технологий и верховенство права.

Знаковыми с этой точки зрения являются слова научного деятеля В.Д. Зорькина о том, что «мир стал не только не безопаснее, но наоборот, он окутан новыми вызовами и угрозами»^[30].

---