Файл: Этапы развития бюджетной системы РФ.pdf

- формирование федерального бюджета в рамках учета долгосрочных бюджетных параметров, что обеспечивает предсказуемость бюджетной политики; формирование расходных обязательств государства в соответствии с предельным уровнем расходов бюджета на реализацию государственных программ.

При разработке бюджетной стратегии необходимо учитывать особенности стратегического планирования на федеральном и региональном уровне; она могла бы обеспечить эффективную реализацию направлений развития бюджетной сферы в долгосрочном периоде.

Бюджетная стратегия должна выступить самым рациональным инструментом государственного управления, позволяющим повысить результативность бюджетных расходов.

Можно сделать следующие выводы о долгосрочном развитии бюджетной системы Российской Федерации.

1. В условиях реализации бюджетной реформы актуальна долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, обеспечение координации стратегических планов и их результативности. Все это свидетельствует о необходимости развития программно-целевого метода использования бюджетных средств, что предопределяет новые возможности эффективного использования бюджетных ресурсов.

2. Целевые программы как важнейший финансовый институт определяют главную роль эффективности управления общественными финансами на всех уровнях бюджетной системы, что требует формирования единой оценки эффективности через целевые индикаторы, которым необходима количественная и качественная оценка государственных проектов, максимально формализовывают оценку поставленных программой целей. Мониторинг оценки программ должен быть непрерывным процессом, отслеживающим результаты реализации программ, что требует формирования классификационной оценки поэтапной результативности программ.

3. Результативность долгосрочных бюджетных программ можно оценить в зависимости от стадии проверки программ (предварительная, промежуточная, обобщенная) и от цели оценки программ (оценка потребности, оценка реализации. Данная классификация является промежуточной по отношению к оценке эффективности, что позволит определить и проанализировать издержки и выходы результатов каждой из программ.

4. Мониторинг реализации долгосрочных программ должен осуществляться на основе агрегированного показателя оценки их эффективности, характеризующего устойчивость, эффективность и прозрачность реализации долгосрочных программ. Данный метод позволит осуществлять непрерывный процесс наблюдения за реализацией бюджетной программы и диагностировать риски ее реализации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе курсовой работы были сделаны следующие теоретические и практические выводы, послужившие основой для системных рекомендаций в области бюджетной устойчивости.

1. Сделан вывод о том, что финансово-бюджетную устойчивость

следует рассматривать как неотъемлемую часть социально-экономической устойчивости государства, поэтому современные экономические процессы обосновывают необходимость внедрения новых компонентов управления бюджетной устойчивостью государства: финансовую (налогово-бюджетную) прозрачность, стабильность и долгосрочную устойчивость бюджетов, эффективную и справедливую систему межбюджетных отношений, консолидацию бюджетов и бюджетного процесса, среднесрочное финансовое планирование, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, организацию эффективного финансового контроля и мониторинга.

2. На основе многопланового осмысления теоретических разработок ведущих ученых дополнено и уточнено понятие бюджетной устойчивости как системы, способной реагировать на внутренние и внешние риски, сохраняя параметры целостного развития с ориентиром на налогово-бюджетную прозрачность, сбалансированность, которая заключается в допустимом уровне дефицита бюджета и долговой нагрузки, оптимальной системе межбюджетных отношений, консолидации бюджетного процесса, расширении среднесрочного и долгосрочного финансового планирования, использовании бюджетирования, ориентированного на результат, и программно-целевого планирования, совершенствовании финансового контроля, отчетности и мониторинга.

3. Проведен анализ современных институтов бюджетной системы Российской Федерации, что позволило выявить ряд недостатков, заключающихся в отсутствии системы стратегического планирования, отсутствии оценки экономических последствий принимаемых решений в области планирования текущих и инвестиционных расходов, в области ограниченности оценки использования бюджетных средств, недостаточности прозрачности бюджетов, зависимости федерального бюджета и бюджетной системы от нефтегазовых доходов, недостаточной конкурентоспособности налоговой системы, что обусловило вывод о необходимости модернизации институтов бюджетной системы с ориентиром на сохранение ее устойчивости и долгосрочной сбалансированности.

4. Институты должны стать катализатором выхода России на обеспечение полного и устойчивого выполнения государственных финансовых обязательств, устранения элементов бюджетной политики, укрепления долговой политики и совершенствование пенсионного обеспечения. В России складывается новый институциональный порядок бюджетной системы, который, по мнению автора, по своей структуре и содержанию представляет собой системный компонент хозяйственного порядка, определяющий фундаментальные регулярности при осуществлении бюджетной деятельности, охватывающий комплекс формальных и неформальных институтов и их механизмов государственного регулирования, в том числе бюджетные инструменты обеспечения устойчивости финансово-бюджетной системы.

Данные мероприятия будут способствовать реализации эффективных и экстренных мер финансово- бюджетной политики в целях укрепления устойчивости финансово-бюджетной системы.

6. Определены возможности констатации основных выводов по современным тенденциям институционального развития бюджетной системы РФ, обоснования комплекса мер по повышению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.

Список использованной литературы

1. Ананских, М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в

процессе оказания бюджетных услуг / М.С. Ананских // Финансы и кредит. –

2010. – № 1. – С. 28–33.

1. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система : учебник / М.П.

Афанасьев [и др.] ; под ред. М.П. Афанасьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2010. – 777 с

1. Ахокас, И.И. Об оценке эффективности использования бюджетных

средств / И.И. Ахокас, А.Н. Гехт // Финансы. – 2012. – № 4. – С. 8–11

1. Белостоцкий, А.А. Финансы, денежное обращение и кредит / А.А.

Белостоцкий // Долгосрочное бюджетное планирование: приоритеты развития государственных финансов. – 2011. – № 7 (80). – С. 154–157.

1. Богославцева, Л.В. Перспективы внедрения программного бюджета

как инновационного метода бюджетного планирования / Л.В. Богославцева // Финансовые исследования. – 2011. – № 3 (32). – С. 34–43.

1. Васильева, М.В. Оценка эффективности и результативности

использования бюджетных средств при проведении финансового контроля / М.В. Васильева // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2011. – № 13. – С. 24– 35.

1. Власов, С.А. Исследование устойчивости государственных финансов

России в краткосрочном и долгосрочном периодах / С. Власов, Е. Дерюгина, Ю. Власова // Вопросы экономики. – 2013. – № 3. – С. 33–48.

1. Глазьев, С. О стратегии устойчивого развития экономики России / С.

Глазьев, Г. Фетисов. – М. : Экономист, 2013. – С. 10.

1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Министерства финансов Российской Федерации на 2014–2016 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : www.minfin.ru.

1. Итоговый отчет о результатах деятельности экспертных групп по

проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и представлению предложений по их оптимизации [Электронный ресурс]. – М., 2013. – Режим доступа : http://www.hse.ru/data/2013/12/13/1339714268/Итоговый_отчет.pdf.