Файл: Национальная безопасность РФ: региональный аспект..pdf

Но, к сожалению, сегодня патриотизм часто трактуется как пережиток прошлого или подчинение людей существующей власти в нашей стране. По нашему мнению, внутреннее подлинное чувство патриотизма зарождается у человека только тогда, когда он знает историю своей страны, а также ее истинные проблемы и перспективы. Настоящий патриот не должен поддаваться навязчивым трактовкам СМИ и «всемирной паутины», которые сегодня, как верно отмечено в исследовании А.М. Руденко и Ю.А. Шестакова, часто применяют различные формы манипуляции сознанием с помощью использования стереотипов, наклеивания ярлыков, навязчивого повтора нужной информации и, наоборот, сокрытия значимой информации^[17]. За счет этого часто формируется негативная установка, названная «антипатриотизмом», которая характерна тем, что искажает российскую историю и вбирает себя ложные мифы о нашем государстве. Итак, патриотизм первое важное условие обеспечения безопасности РФ.

Кроме того, для обеспечения национальной безопасности России необходимо высокое правосознание. Россия является многонациональной страной и должна непосредственно гарантировать и обеспечивать права и свободы, спокойствие не только русскому населению, но и иным народностям, проживающим на её территории. Все это требует воспитания законопослушания. Существую различные методики, направленные на достижение этой цели. Одна из методик, предложенная в учебном пособии «Методика воспитательной работы» под ред. А.М. Руденко, включает в себя такие меры, как формирование голоса совести, изменение системы социального окружения человека и приучение его к дисциплине и ответственности^[18]. При этом любая методика воспитания, в том числе и связанная с воспитанием законопослушания должна учитывать исторически сложившиеся нормы и правила конкретного общества, в том числе и российского.

Также стоит сфокусировать внимание на экономической сфере Российского государства, которая призвана обеспечить её экономическую безопасность. Ведь сейчас введены всем известные санкции против нашей страны. Экономические санкции - способы ограничения, используемые одним или несколькими государствами по отношению к другой стране для того, чтобы она отказалась от своей независимой политики и следовала навязанным политическим убеждениям или даже изменила государственный строй в угоду политических противников. Данные методы порождают экономический кризис в стране (объект применения санкций), вызывая падение уровня жизни населения, высокий уровень безработицы и подрыв «национального иммунитета России». Российские банки и компании ограничиваются в доступе к рынку капитала конфедерации «Евросоюза», затрагиваются сырьевые ресурсы и авиастроение. Были составлены списки невъездных граждан РФ. Таким способом США пытаются исключить Россию из мирового сообщества и уничтожить её восстанавливающуюся экономику. Данные меры вряд ли можно назвать эффективными, так как они приводят к взаимной утрате экономических связей.

Ещё один из важных факторов обеспечения национальной безопасности России заключается в организации и осуществлении рациональной военной политики. Неотъемлемой частью военной и национальной безопасности является совершенствование различного рода войск с целью укрепления готовности отражения внезапной атаки со стороны противника.

Военная безопасность - это важнейшее звено в цепи национальной безопасности. Сюда входит и политико-дипломатический фактор, в том числе налаживание международной обстановки коллективным способом, создание военно-политических союзов, реализация заключённых соглашений при участии РФ и осуществление надзора над нераспространением оружия, представляющего угрозу для человечества. Сюда же относится и экономический фактор: материально-финансовая база, поддерживающая оборонную способность РФ, совершенствованный ВПК, обеспечивающий качественное функционирование армии и флота и пополнение мобилизационного резерва. И, конечно, непосредственно военный фактор, предполагающий повышения уровня боевой подготовки войск РФ, повышение технической оснащённости посредством разработок инженерии и других технических наук, пополнение складов и арсеналов техническими средствами. Важен и психологический фактор, включающий в себя духовные возможности граждан, определяющиеся степенью моральной подготовленности, престиж и положение военнослужащего, отражающий его права и обязанности и морально-психологическое состояние кадров личного состава РФ.

На сегодняшний день в систему обеспечения национальной безопасности России входит и такой немаловажный фактор, как информационная безопасность. Она влияет и на другие виды национальной безопасности. В условиях современности информационные технологии за счет средств массовой коммуникации, особенно сетевой, оказывают сильнейшее воздействие на психологическое состояние людей^[19].

Информация - это самое мощное оружие, поражающее человеческое сознание. Оно опасно тем, что поражает его не только на индивидуальном, но и на групповом уровне. Сегодня средства массовой информации оказывают очень сильное влияние на подрастающее поколение. Научно доказано, что существует даже «... прямая зависимость между временем проведенным подростком за телевизором и склонностью к агрессии в зрелом возрасте»^[20]. Это особенно актуально потому, что в современных условиях виртуальная реальность отвоевывает все больше и больше пространства у человека в ситуации его повседневности, что особенно актуализирует изучение факторов его безопасного пребывания в пространстве виртуальной реальности.

Сегодня, как верно отмечается во многих исследованиях, «... виртуальная реальность оказывает широкое влияние на сознание человека, который не в силах противостоять ее негативным элементам»^[21]. Кроме того, информационные ресурсы побуждают человека к пропаганде тех идей, которые оказывают неоднозначное влияние на духовно-нравственное состояние российского общества, а, следовательно, и на национальную безопасность в целом. Примером этому служит вербовка молодёжи через сеть Интернет террористами ИГИЛ. Поэтому сегодня в связи обострившейся ситуацией, связанной с терроризмом предпринимаются меры ограничения доступа к информации.

Стоит также отметить, что для поддержания национальной безопасности России необходимой является и экологическая безопасность. Под экологической безопасностью понимается комплекс процессов и действий, обеспечивающих оптимальную экологическую обстановку в природе, которая не создает рисков и угроз для жизнедеятельности в системе «человек - природа - общество». К первоочередным методам оптимизации экологической обстановки на территории РФ, на наш взгляд, следует отнести: комплексный анализ состояния окружающей среды на конкретных территориях; определение экологически опасных очагов, приносящих вред здоровью, составление списков экологически опасных объектов, совершенствование механизмов рационального использования природных богатств, возведение природоохранных сооружений, принятие мер по восполнению экосистем и т.п. Так или иначе, экологическая безопасность является важным фактором для защиты жизни и здоровья населения РФ и в целом для её национальной безопасности.

Ещё одним фактором обеспечения национальной безопасности в России является фактор духовно-нравственного воспитания. В настоящий момент эта тема очень злободневна. И действительно, люди разработали максимальные технологические возможности для обеспечения удобной комфортной жизни, которые не всегда способствуют становлению духовности человека как развитого самосознания, альтруизма, аскетизма и всего того, что составляет сущность понятии «духовность». Большинство людей не занимаются самообразованием, их знания скудны, а религию считают пережитком прошлого. Из этого следует, что чем меньше мы обращаем внимание на духовную составляющую, тем больше мы подвержены манипулированию Западной пропаганды (разрушение моральных устоев, культурных ценностей российского общества). Затем может последовать цепная реакция: от раскола общества до раскола государства один шаг.

2.2 Обеспечение национальной безопасности на региональном уровне

В полном соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности» в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности закрепляется «системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности»^[22]. Законодатель прямо указывает на органы власти трех уровней, деятельность которых призвана обеспечить достижение общих целей обеспечения безопасности личности, общества и государства. Таким образом, можно констатировать, что поскольку обеспечение безопасности является системным явлением, то оно имеет несколько последовательных уровней реализации: федеральный, межрегиональный, региональный (уровень субъектов Российской Федерации) и уровень местного самоуправления.

Системный подход к проблеме обеспечения национальной безопасности стал преобладающим в науке и практике в силу прежде всего объективных причин. Системный подход касается всех основных элементов безопасности: объектов безопасности (личность, общество, государство), видов безопасности (государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая и др.), уровней безопасности (федеральный, межрегиональный, региональный и уровень местного самоуправления), видов мер обеспечения (политические, военные, организационные, социально-экономические, информационные, правовые и иные).

Региональный уровень обеспечения безопасности в современных условиях приобретает все большую актуальность, поскольку регионализм и глобализация все больше превращаются в общемировую тенденцию, а регионы начинают играть все более заметную роль в жизни различных стран и народов^[23]. В отличие от глобализации в основе регионализации и глобализации лежит идея децентрализованного многополярного мира. Если в основе глобализации лежит вертикальная (иерархическая) структура публичной власти, то в основе регионализации и глобализации - горизонтальная (сетевая, кластерная) форма самоорганизации населения в рамках территориальных общностей.

Регионы различных государств все больше заявляют о себе как о самостоятельном политическом образовании, которое стремится «к дальнейшей регионализации в институционных рамках своих стран, имеющих федеральную, децентрализованную или автономную форму устройства»^[24]. В Декларации по регионализму в Европе регион определяется следующим образом: «Регион является территориальным образованием государственного законодательства, обладающим уровнем, следующим за уровнем государства, и имеющим политическое самоуправление»^[25]. При этом в данной Декларации подчеркивается, что Ассамблея регионов Европы, насчитывая «почти 300 европейских регионов с различной территорией, различным административным и политическим устройством с общим населением около 400 миллионов человек», должна стремиться во взаимоотношениях с государствами к «взаимному сотрудничеству и воздерживаться от действий, которые могли бы нанести ущерб или ограничить осуществление полномочий на других уровнях» . Тем самым регионы определенно заявляют о своей приверженности принципам безопасности в Европе.

Поэтому особым и необходимым аспектом взаимодействия регионов и государств является обеспечение общей безопасности. В связи с этим показательно, что в п. 6 Хартии европейской безопасности, принятой Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 1999 г. в Стамбуле, констатируется: «Безопасность в соседних регионах, в частности в Средиземноморье, а также в районах, находящихся в непосредственной близости к государствам-участникам, таким, как государства Центральной Азии, имеет для ОБСЕ все возрастающее значение. Мы признаем, что нестабильность в этих регионах порождает вызовы, которые прямо затрагивают безопасность и процветание государств ОБСЕ»^[26]. Европейское сообщество рассматривает региональную безопасность в качестве составной части общеевропейской безопасности и одновременно признает ее самостоятельную ценность, поскольку нестабильность в регионах создает угрозу общей безопасности. И далее в п. 13 Европейской хартии безопасности устанавливается, что «важным элементом повышения безопасности во всем регионе ОБСЕ стало субрегиональное сотрудничество»^[27].

В Российской Федерации проблеме обеспечения безопасности на региональном уровне давно уделяется определенное внимание. Прежде всего в связи с распространением террористических угроз на регионы страны в 2006 г. для координации деятельности по проблемам обеспечения безопасности (противодействие терроризму) Президентом РФ были образованы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации^[28]. Затем в 2010 г. в действующем Федеральном законе «О безопасности» в ст. 6 была установлена необходимость координации деятельности всех органов власти по обеспечению безопасности. В ст. 12 этого же федерального закона констатируются, но не раскрываются «функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности»^[29].