Файл: Анализ инвестиционной гос. политики в современных условиях.pdf

Признано целесообразным, в соответствии с предложениями иностранных компаний – инвесторов по работе Консультативного совета исходить из принципов общности интересов, необходимости обеспечить экспертную поддержку и подготовку предложений иностранных инвесторов Правительству Российской Федерации, взвешенного подхода к реализации мероприятий по стимулированию иностранных инвестиций и активизации инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях и секторах российской экономики.^[16]

Одними из членами КСИИ в 2016 г. стали такие компании как ABB Ltd.(Швейцария), Bayer AG(Германия), BP(Великобритания), Hyundai Heavy Industries Co., Ltd.(Республика Корея), Schneider Electric SA(Франция) и еще представители более четырех десятков компаний из различных стран мира.

В ходе Международного инвестиционного форума «Сочи - 2016» к сотрудничеству с КСИИ присоединился Фонд «Росконгресс». Данное сотрудничество позволит привлечь большее количество иностранных инвесторов, предполагается организация совместных мероприятий, как в России, так и за рубежом для плодотворной успешной деятельности между представителями иностранного бизнеса и органами власти Российской Федерации.

17 октября 2016 г. в ходе 30-го заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в Российской Федерации, в котором приняли участие главы крупнейших мировых компаний и банков, были отмечены положительные результаты совместной деятельности по улучшению условий ведения бизнеса в России. По данным Всемирного банка "Ведение предпринимательства" (Doing Business) на июнь 2016 г. Россия занимает 40-е место среди 190 стран - представителей ведения бизнеса.

В 2017 г. КСИИ планируют сосредоточить свою работу на совершенствовании следующих механизмов «расширенной ответственности производителей»:

- по утилизации отходов потребления в Российской Федерации;

- на разработке предложений по совершенствованию таможенных процедур;

- совершенствовании ветеринарного регулирования в целях снижения издержек и рисков при оформлении ветеринарно-сопроводительных документов;

- на разработке предложений по привлечению инвестиций в модернизацию генерирующего оборудования и развития электросетевого комплекса;

- не останется без внимания банковский сектор – будут проводиться работы по смягчению ограничений для размещения денежных средств государственных компаний и корпораций, средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в кредитных организациях;

- в рамках инновационного развития будет рассматриваться интеграция с Национальной технологической инициативой, в частности в области транспорта и возобновляемой энергии;

- будут рассмотрены вопросы по ликвидации разливов нефти.^[17]

2.4 Обзор Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

В 2013 году в Послании Федеральному Собранию президентом РФ Путиным В.В. было объявлено о создании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Рейтинг будет показывать площадки, способствующие увеличению притока инвестиций в регион, оцениваться условия ведения бизнеса, будет анализироваться система работы региональной власти в сфере ведения бизнеса.

С помощью рейтинга можно выделить регионы, лидирующие в области инвестиций, что поможет организациям – инвесторам грамотно распоряжаться вложениями в соответствии со своими коммерческими предпочтениями.

Показатели Национального рейтинга сгруппированы по 4 направлениям:

- «Регуляторная среда» (оценка эффективности процедур регистрации пред- приятий, прав собственности, подключения к электросетям, выдачи разрешений и лицензий);

- «Институты для бизнеса» (качество регионального законодательства о защите прав инвесторов, уровень административного давления на бизнес, эффективность организационных механизмов поддержки бизнеса, качество информационной поддержки);

- «Доступность ресурсов и качественной инфраструктуры» (оценка качества и доступности инфраструктуры, качество и доступность финансовой поддержки, трудовых ресурсов, эффективность процедур постановки на кадастровый учет и качество территориального планирования);

- «Эффективность поддержки субъектов малого предпринимательства» (оценивается уровень развития малого предпринимательства в регионе, качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки СМП, эффективность финансовой и нефинансовой поддержки СМП).^[18]

В составлении рейтинга принимают участие Торгово-промышленная палата, федеральные органы власти, Агентство стратегических инициатив, «Деловая Россия».

В 2014 году была проведена работа рейтинга в пилотном режиме, исследования проводились среди 22 регионов.

В 2015 году рейтинг был составлен по всем регионам Российской Федерации.

В 2016 году на Петербургском международном экономическом форуме были озвучены результаты Национального инвестиционного рейтинга только первой 20-ки субъектов РФ. Остальные регионы получили «карточки» с данными по всем показателям.^[19]

Национальный рейтинг является важным инструментом, создающим благоприятные условия для ведения бизнеса, что выводит на новый уровень развития национальную экономику.

В ходе исследования были опрошены более 50 тыс. предпринимателей по всей стране и несколько тысяч экспертов, в области институциональной среды своего региона.

Лидирующие позиции в 2016 году занимают республика Татарстан, Белгородская область, Калужская и Тульская области. (Рис.2)

Рисунок № 2 Результаты национального рейтинга инвестиционного климата в регионах РФ

В настоящее время целью составления рейтинга ставится активизирование условий ведения регионального бизнеса. Необходимо дать регионам возможность модернизировать производство, реализовывать свои коммерческие проекты в соответствии с инвестиционной региональной политикой.

2.5 Деятельность Института уполномоченного по правам предпринимателей

На основании плодотворного сотрудничества органов власти и предпринимательства был создан Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмен).

Бизнес-омбудсмен, назначаемый лично президентом Российской Федерации, призван обеспечивать проведение качественной внесудебной работы по восстановлению нарушенных представителями государственных органов прав предпринимателей, а также способствовать нахождению честного и наиболее рационального в контексте каждой конкретной ситуации способа разрешения возникающего между бизнесом и властью конфликта.^[20]

В 2015 г. благодаря действиям бизнес-омбудсмен внесены предложения по изменениям в законопроект о сайтах-агрегаторах (сайты, которые перенаправляют на сайты интернет-магазинов). Они могли закрыться, так как на них накладывались ограничения и ответственность как на владельцев обычных магазинов. Рассмотрение законопроекта отложено.

При активном участии Уполномоченного изменены СНИПы, по которым с 1 июля 2015 года могли запретить работу предприятий торговли и общепита работать в ночное время в помещениях жилых домов.

По итогам состоявшихся обсуждений Правительством было принято решение предоставить отсрочку для присоединения к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). Соответствующее постановление в конце декабря 2015 г. было подписано Правительством. ^[21]

И это только малая часть в работе бизнес-омбудсмен в решении проблем, с которыми сталкивается предприниматель - от бюрократических до уголовных.

Борис Титов, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей о задачах бизнес-омбудсмена: «…То, что касается направлений работы — главных несколько. Это, прежде всего работа с обращениями, по конкретным случаям. К нам идет большое количество обращений бизнесменов, чьи права, как они считают, уже нарушены: которые сидят в тюрьме или в СИЗО или находятся под подпиской о невыезде, в разных ситуациях. Бывают просто вопиющие случаи… И если мы видим, что действительно права нарушены, то тогда омбудсмен будет брать эти общественные решения и конкретно действовать — освобождать предпринимателя, закрывать уголовные дела с помощью его взаимодействия с руководством прокуратуры и других силовых структур. Это одна часть работы. Вторая часть — законодательная работа: мы должны сделать так, чтобы законодательство действительно защищало права предпринимателя».

2.6 Деятельность Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций

В 2011 году для поддержки отечественной высокотехнологической техники и для поддержки российского экспорта было создано Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. При помощи агентства реализуются программы развития экспортной деятельности в области инноваций, сельского хозяйства и др.

В 2015 г. была зарегистрирована компания АО «Российский экспортный центр» для финансовой и нефинансовой поддержки экспорта.

Агентство является активным участником процессов развития государственной системы поддержки экспорта и на регулярной основе взаимодействует по данным вопросам с ключевыми министерствами и ведомствами (в том числе, Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России и др.), аккумулируя экспертизу и международный опыт, как в специализированной зоне финансового инструментария, так и являясь провайдером интересов экспортеров за счет накопленного опыта работы с экспортными сделками и понимания специфики развития экспортных операций в России.^[22]

Агентство призвано поддержать российский экспорт, позволяет выявить коммерческие, предпринимательские, политические риски деятельности российский экспортеров и инвесторов за рубежом.

За первые годы работы агентство сформировало несколько основных страховых позиций, таких как клиентский блок, оценка страховых рисков по проектам, что позволило осуществлять операции по страхованию экспорта на регуляторной основе, были разработаны базовые регламенты страхования бизнес-процессов.

Рисунок № 3 Целевые стратегические ориентиры страховой деятельности Агентства на 2017г. и до 2020 г.

^[23]

На рис. 3 отражены ЦСО с учетом показателей за 2014 г. Среднесрочные (на 2017 г.) и долгосрочные (до 2020 г.) ориентиры позволят обеспечить эффективное планирование для дальнейшей деятельности агентства.

В планах работы агентства на период до 2020 года стоит развитие регуляторного мониторинга и адаптации бизнес-процессов с учетом практического опыта, внедрение автоматизации страховых процессов с целью урегулирования убытков.

На ежегодной основе Агентство будет проводить мониторинг реализации Стратегий, для улучшения управляемости и снижения последствий в случае возникновения обозначенных рисков.

2.7 Налоговая политика и инвестиционная деятельность

Для восстановления народного хозяйства, ускорения инновационного пути развития применимо создание налоговой политики. Цель налоговой системы состоит в увеличении налоговых поступлений в налогооблагаемую базу за счет стимулирования вложений.

Налоговое регулирование позволяет ускорить процесс накопления капитала в областях общественного развития.

Основными инструментами налогового регулирования являются изменение налоговых ставок и налоговые льготы. Налоговые льготы – самый противоречивый инструмент налоговой политики, к применению которого существует неоднозначное мнение. ^[24]