Файл: Анализ инвестиционной гос. политики в современных условиях.pdf

3. Анализ исполнения Федеральной адресной инвестиционной политики в Российской Федерации

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами в области инвестиционной деятельности РФ формируется Федеральная адресная инвестиционная политика. По сути это документ, устанавливающий порядок распределения бюджетных средств для реализации инвестиционных проектов на определенный срок.

В 2015 г. основными направлениями адресной программы стали модернизация, строительство, реконструкция энергетической, трубопроводной, транспортной, информационной инфраструктур; национальная безопасность и оборона; инвестиции в образование и здравоохранение, объекты культуры, обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

В рамках Федеральной космической программы России в 2015 г. были введены в эксплуатацию 7 объектов. Было создано 158 объектов интеллектуальной собственности.

В ходе реализации программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» завершено строительство 257 объектов связи Амурской, Сахалинской областях, в республиках Бурятия и Хакасия, в Забайкальском и Приморском краях.

Благодаря созданию сети цифрового вещания 2-го мультиплекса доля населения Российской Федерации с возможностью приема цифровых эфирных общероссийских теле и радиоканалов составила более 90%.

Вновь созданные и реконструированные объекты спорта увеличили долю населения, занимающегося спортом до 30% от общего числа граждан Российской Федерации.

За счет реализации программы по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения было получено разрешение на ввод в эксплуатацию более 15 объектов в Белгородской, Липецкой, Новгородской, Смоленской областях. За счет строительства и технического переоснащения мелиоративных систем введено в эксплуатацию около 90 тыс. га мелиорируемых земель.

В целях улучшения жилищных условий граждан было построено более 700 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности.

В рамках программы «Жилище» было заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета для социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья на общую сумму 3922,1 млн. руб.

В 2015г. были проведены мероприятия по разработке импортозамещающих, инновационных лекарственных средств.

Согласно Письма Минэкономразвития России от 28 декабря 2016 г. № 40453-ЕЕ/Д17и в адрес главных распорядителей средств федерального бюджета "О федеральной адресной инвестиционной программе на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" адресная программа направлена на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд; для заключения договоров с юридическими лицами в целях реализации бюджетных инвестиций, а также соглашений о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Так как осуществление федеральной адресной инвестиционной программы в 2015 г. происходило в непростых экономических условиях, это вызвало необходимость оптимизировать бюджетные расходы. Поэтому в 2016 г. было принято решение сократить расходы инвестиционного характера на 400 млрд. руб. Опять же, несмотря на трудности, возникшие на фоне нестабильного валютного курса, экономических санкций уровень средств из внебюджетных источников для реализации программных мероприятий вырос в 2015 г. на с 75% до 82%.

Начиная с 2017 г. предполагается установить особый порядок принятия решений о предоставлении субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса государственным корпорациям и государственным компаниям, в целях реализации инвестиционных проектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

^[25]

Как отметил министр экономического развития РФ Максим Орешкин главная задача федеральной целевой программы и федеральной адресной инвестиционной политики состоит в переориентации бюджетного процесса на улучшение структуры расходов.

Также во время ежегодного совещания по итогам реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в 2016 году, реализации целевых показателей в 2017 году и формированию расходов инвестиционного характера на 2018-2020 годы он отметил, что в первом полугодии 2017 года будет завершена работа по внесению изменений в законодательство для включения в ФАИП всех объектов, строящихся за счет имущественного взноса в уставные капиталы АО, государственных корпораций и компаний.

Минэкономразвития ведет учет по каждому из строящихся объектов в рамках ФЦП и ФАИП. "Мы учитываем наличие утвержденной проектной документации на объект, регистрации участков, дебиторской задолженности и информации о перенесенных остатках" - сказал Максим Орешкин.
Для повышения качества планирования и учета государственных капитальных вложений подготовлена "дорожная карта" по введению 2-х этапной процедуры принятия решений о строительстве и реконструкции. Предлагаемая процедура обеспечит повышение точности и качества принимаемых проектных решений, позволит достоверно уже на первом этапе определить стоимость строительства, исключит пересмотр решений в ходе строительства, а также необходимость проведения аудита по результатам разработки проектной документации.

"При таком подходе будет соблюдаться принцип безубыточности и эффективности использования средств федерального бюджета", - уверен глава Минэкономразвития.
При этом первый заместитель Министра финансов РФ Татьяна Нестеренко напомнила ведомствам, ответственным за реализацию ФЦП и ФАИП, о необходимости в кратчайшие сроки принять решение о том, как будут планироваться расходы на ближайший период.

Подводя итоги реализации ФЦП и ФАИП в 2016 году заместитель Министра экономического развития РФ Евгений Елин отметил, что в целом реализация ФЦП и ФАИП в 2016 году была успешной, но необходимо выделить вопрос подготовки отчетов о ходе реализации программ, которые представляются в Минэкономразвития до 25 января, и принять решение о том, что делать с "брошенными" объектами".

При этом он заметил, что до середины апреля 2017 года будут внесены изменения в Бюджетный кодекс. «Мы постараемся сделать процесс вхождения в новые условия комфортным и предусмотрим переходный период в течение 2018 года», - сказал замминистра. ^[26]

Заключение

Одним из важных условий успешного экономического развития страны является продуманная инвестиционная политика на федеральном и региональном уровнях. С развитием инвестиционной политики в России появляются новые инструменты государственного инвестирования, формируются новые инвестиционные проекты.

Сегодня в России проводится политика импортозамещения и имеет хорошие шансы, чтобы стать успешной. Развитию импортозамещения способствуют достаточное количество сырья и природных ресурсов, отечественные научные разработки. При осуществлении плана по импортозамещению следует опираться на производство товаров высокого качества, модернизацию производства, развитие инновационной деятельности.

Для привлекательности инвестиционного климата, привлечения иностранных инвесторов были образованы такие субъекты как: Консультативный совет по иностранным инвестициям в РФ, Институт уполномоченного по правам предпринимателей, Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Для выявления лучших инвестиционных практик был сформирован Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Одним из инструментов инвестиционной политики является создание Федеральной адресной программы. Адресные программы реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, внебюджетных источников. Формирование программ происходит по разным отраслям хозяйствования: здравоохранение, жилищное строительство, транспорт, дорожное строительство, образование и культура, агропромышленный комплекс и др.

С учетом постоянно изменяющегося мирового рынка необходимо активное реагирование российской экономики. Необходимо пересматривать законодательную базу для ее приспособления к новым условиям развития страны. Требуется расширение финансовых инструментов, совершенствование публично-инвестиционных отношений также позволит улучшить качество жизни населения Российской Федерации.

Создание эффективных механизмов восстановления и поддержания экономического роста будут благоприятно влиять на инвестиционный и предпринимательский климат в стране.

Успешная инвестиционная деятельность позволит обеспечить рост доходов, повысит устойчивость и стабильность производственно-экономического потенциала государства.

Государству необходимо вовремя находить социально-экономические проблемы, принимать и реализовывать меры по их устранению.

Список использованной литературы

1. Балихина Н.В., Косов М.Е. Развитие инвестиционно-инновационных процессов в российской экономике. Финансовый аспект, монография/ Балихина Н.В., Косов М.Е. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015 –231с.

2. Кузнецов Б.Т. Инвестиции: учебное пособие/ Кузнецов Б.Т. – М.: Юнити-Дана, 2015 –623с.

3. Мельников А.А Внешнеэкономическая политика государства: учебное пособие/ Мельников А.А – М.: Евразийский открытый институт, 2011 –408с.

4. Моисеев В.В. Импортозамещение: проблемы и перспективы России, монография/ Моисеев В.В.- М.: Директ-Медиа, 2016г.- 362с.

5. Нешитой А.С Инвестиции: учебник/ Нешитой А.С – М.: Дашков и Ко, 2014 –352с.

6. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебник/М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016- 391с.

7. Шевелев А. С. Секьюритизация и инвестиционные фонды/ Шевелев А. С. – М.: Лаборатория книги, 2010 –111с.

8. Шохина А.Н. Бизнес и власть в России: формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, монография/ М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2015г. –464с.

9. «Агентство стратегических инициатив»

10. АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»

11. Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России

12. Консультативный совет по иностранным инвестициям в Российской Федерации

13. Официальный сайт Минэкономразвития России

14. ФСГС «Россия в цифрах»

15. «Эрнст энд Янг — оценка и консультационные услуги»

16. Федеральное интернет-издание «Капитал страны»

17. Федеральной службы государственной статистики

18. Moody's Investors Service, Inc., Moody’s Analytics, Inc

19. ombudsmanbiz.ru

1. Кузнецов Б.Т. Инвестиции: учебное пособие/ Кузнецов Б.Т. – М.: Юнити-Дана, 2015 – С.10 (623с) ↑

2. Нешитой А.С Инвестиции: учебник/ Нешитой А.С – М.: Дашков и Ко, 2014 – С. 14 (352с) ↑

3. 2017 Moody's Investors Service, Inc., Moody’s Analytics, Inc ↑

4. Шевелев А. С. Секьюритизация и инвестиционные фонды/ Шевелев А. С. – М.: Лаборатория книги, 2010 – с.23 (111С.) ↑

5. Шевелев А. С. Секьюритизация и инвестиционные фонды/ Шевелев А. С. – М.: Лаборатория книги, 2010 – с.26 (111С.) ↑

6. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебник/М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016- с.345 (391с.) ↑

7. Балихина Н.В., Косов М.Е. Развитие инвестиционно-инновационных процессов в российской экономике. Финансовый аспект, монография/ Балихина Н.В., Косов М.Е. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015 – С.25(231с.) ↑

8. По данным ФСГС «Россия в цифрах», 2016 ↑

9. По данным ФСГС «Россия в цифрах», 2016 ↑

10. По данным ООО «Эрнст энд Янг — оценка и консультационные услуги» ↑

11. Федеральное интернет-издание «Капитал страны» ↑

12. По данным ФСГС «Россия в цифрах», 2016 ↑

13. По данным Федеральной службы государственной статистики ↑

14. По данным Федеральной службы государственной статистики ↑

15. Моисеев В.В. Импортозамещение: проблемы и перспективы России, монография/ Моисеев В.В.- М.: Директ-Медиа, 2016г.- С.12(362с) ↑

16. Мельников А.А Внешнеэкономическая политика государства: учебное пособие/ Мельников А.А – М.: Евразийский открытый институт, 2011 – С.279(408с.) ↑

17. По данным FIAC Консультативный совет по иностранным инвестициям в Российской Федерации. ↑

18. Официальный сайт Минэкономразвития России. ↑

19. По данным «Агентство стратегических инициатив» ↑

20. Под редакцией Шохина А.Н. Бизнес и власть в России: формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, монография/ М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2015г. – С.10(464с.) ↑

21. По данным ombudsmanbiz.ru ↑

22. По данным АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», ↑

23. По данным АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» ↑

24. Балихина Н.В., Косов М.Е. Развитие инвестиционно-инновационных процессов в российской экономике. Финансовый аспект, монография/ Балихина Н.В., Косов М.Е. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015 – С.95 (231с.) ↑

25. По данным Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России ↑

26. Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. ↑