Файл: Общая характеристика приватизации по законодательству Российской Федерации.pdf

Третье результат приватизации затрагивает страшного общественного разлома отечественного сообщества в 2 известные категории жителей: с одной края, сверхбогатое и состоятельное, с иной - разведывать и неимущее. В часть основной требуется приблизительно 15% единой количества жителей государства, и возлюбленная накопляет 85% сбережений, 92 - прибыли с имущества, 96% денег, ухлопываемых в приобретение зарубежной денежной единицы. Данная общественная прослойка имеется группа большой олигархической буржуазии.

Четвертый и более отрицательный итог приватизации - распад общенародного хозяйства. Непосредственно разгосударствление стимулировала нарушение внутрироссийских финансовых взаимосвязей. Проблема достигло вплоть до этого, то что единичные цеха основных компаний провозгласили себе независимыми, вследствие чего же научно-техническая цепь, обеспечивающая научно-техническую связь среди цехами, существовала растерзана. Пореформенная углубленность уничтожения общенародного хозяйства несопоставима буква с один этапом российский летописи.

Пятое результат приватизации - внезапное сокращение степени, свойства к длительности существования доминирующего многих отечественного жителей. Число скончавшихся в Российской федерации по данным 14 года равносильно количества жителей Финляндии, Швеции, Норвегии, Дании Литвы и Латвии совместно присвоенных. Появилось из-за этот ведь промежуток 19,6 миллионов. чел. Подобным способом, натуральная утечь жителей государства собрала 10,9 миллионов. чел.

По сравнению с этими государствами за приватизацию собственности Россия получила многократно меньше. К тому же важно отметить, что количество приватизированных предприятий в России во много раз превосходило другие страны. Практика и характер приватизации в России предопределили собственности накопления богатства у олигархического слоя частных собственников.

Итак, тотальная приватизация собственности в нашей стране во всех отношения явилась исторической ошибкой. О том свидетельствуют негативные и разрушительные ее последствия. Из-за внеэкономических и административно приказных методов, приватизация привела к появлению частной собственности , которая неразрывно связана с нелегитимностью, экономической неэффективностью и социальной несправедливостью. Исторической перспективы у такой частной собственности нет.

Поэтому вопрос о собственности нуждается в качественно новом решении. Необходимо такое решение, которое позволит базировать российскую экономику на отношениях и формах собственности, отличающихся легитимностью, социальной справедливостью и экономической эффективность.

ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество.

Приватизация выявила массу лазеек для незаконных действий, коррупции, которые негативно сказались на экономике в целом. Нарушения привели к созданию узкого слоя богатых собственников, так называемых «олигархов», что усилило противоречия между населением.

Экономическая и социальная эффективность российской приватизации оказалась низкой. Не были учтены интересы и права большинства слоев населения и принципы равенства граждан при осуществлении массовой приватизации. Приватизация резко увеличила расслоение общества.

Предоставление сотрудникам организаций льгот при приватизации государственных предприятий, в особенности высокодоходных, связанных с эксплуатацией национальных богатств России (нефтехимия, нефтегазовая отрасль, лесная, горнорудная, целлюлозно-бумажная промышленность. цветная металлургия), привело к необоснованному обогащению руководства и менеджмента таких предприятий и резкому падению уровня жизни остальных слоев населения, не связанных с данными производствами (образование, социальная сфера, здравоохранение, наука, культура).

В рамках приватизации предприятий тесно переплетаются политические, экономические и социальные аспекты.

У большинства населения не было капитала для приобретения акций по их рыночным ценам. Если же предприятия продавались гораздо ниже их реальной стоимости, то данное приобретение не обладало высокой ценностью для собственника. Прибыль изымалась собственниками и вывозилась за границу, что не позволяло обновлять устаревшие фонды предприятия.

Работники приватизируемых предприятий в результате приватизации в России не получили социальной защищенности, уменьшилось развитие объектов социальной инфраструктуры, а в ряде случаев было ускорено их разрушение. От текущего финансирования «непрофильных активов» организации и местные власти в большинстве случаев отказывались. В очень тяжелом состоянии оказались сотрудники организаций, которые зависели от бюджетного финансирования - это: учителя, ученые, врачи, милиция, военные и др. Основным источником финансирования бюджетной сферы экономики являются бюджетные средства, которые направлялись в основном на первоочередные текущие расходы и оплату труда сотрудников предприятий.

В результате приватизации был преодолен товарный дефицит и обеспечена внутренняя конвертация рубля.

Обязательным при проведении приватизации является эффективное управление, привлечение инвестиций и формирование или сохранение средних слоев. Должна учитываться национальная безопасность и влияние на будущие страны. Дмитрий Медведев утвердил план приватизации на 2017-19 годы. Согласно ему, государство должно будет избавиться от своей доли (или снизить ее) в 477 акционерных обществах, 298 ФГУПах, десяти обществах с ограниченной ответственностью и еще более, чем в тысяче других предприятий. Ожидается, что распродажа принесет в бюджет почти 17 миллиардов рублей даже без учета главных лотов. Аналитики отмечают, что государству есть, что предложить инвесторам. Самыми лакомыми кусками станут пакеты АЛРОСА и «Совкомфлота».

За реализацию прогнозного плана будет отвечать министерство экономического развития. Приватизация госкомпаний прописана в одном из «майских указов» Владимира Путина от 2012 года. Конечная цель государства — полностью выйти из капитала компаний несырьевого сектора, которые не относятся к естественным монополиям и оборонному комплексу. Не будут приватизировать только стратегические предприятия, дочерние компании вертикально интегрированных структур и зарубежные активы России. Впрочем, в дальнейшем власти могут продать и их, если президент решит уменьшить долю госучастия в стратегических акционерных обществах.

Некоторые акционерные общества из списка еще недавно были ФГУПами, но сменили организационно-правовую форму специально ради будущей продажи. В документе отдельно прописано, как важно обеспечить непрерывность общего процесса приватизации. При этом правительство собирается продавать свои доли постепенно. К 2020 году в его собственности должно остаться 29% плюс одна акция АЛРОСА, 25% плюс одна акция «Совкомфлота», 25% плюс одна акция (от общего числа обыкновенных акций) группы ВТБ.

Причем уменьшение присутствия государства в капитале ВТБ должно координироваться с сокращением участия ЦБ в Сбербанке (правда, конкретные цифры здесь не указываются). Ранее против такого шага выступала Эльвира Набиуллина (в противовес ей Герман Греф активно поддерживал приватизацию). По ее мнению, постепенный выход регулятора из крупнейшего банка страны отпугнет население. С позицией главы Центробанка соглашался президент, однако правительство, как видно из представленного плана, решило настоять на своем.

Однако есть и такие активы, от которых государство готово избавиться полностью уже сейчас. Среди них как мажоритарные, так и миноритарные доли в различных организациях. Например, 100% в Дальневосточной энергетической управляющей компании (ДВЭУК), 0,01% в банке «Россия» Юрия Ковальчука, 0,063% в банке Уралсиб, 0,0327% в МДМ Банке, 2,74% в Национальном резервном банке, 0,74% в Связном банке, 0,04% в Московской акционерной страховой компании (МАСК).

В списке готовящихся к приватизации ФГУПов тоже есть знаковые предприятия: феодосийский судостроительный завод «Море», подмосковные пансионаты «Зеленый бор» и «Сосновый бор», Усть-Камчатский морской торговый порт, дочерняя структура самолетостроительной корпорации МиГ «МиГ-Ресурс», Исследовательский центр имени академика Келдыша, московский научно-производственный центр имени Хруничева, Госконцерт (в 2015 году он со скандалом приобрел холдинг «Русская медиагруппа»), Паспортно-визовый сервис ФМС, киностудия «Союзмультфильм».

Отдельный раздел в плане выделен под «иное имущество», которое также планируется приватизировать. Это, в основном, государственные доли в праве собственности на здания и земельные участки по всей стране. Однако и здесь выделяются некоторые объекты, например, речной буксирный теплоход «Казачинск», базирующийся в Красноярском крае, рыболовецкое судно «Дмитрий Пащенко» в Приморском крае, причальная набережная в Санкт-Петербурге или сразу несколько комплектов трубных проводков и внутрицеховых кабелей общей стоимостью в 500 тысяч рублей.

Известно, что это не первая версия приватизационного плана на 2017-19 годы. Документ в начальной редакции поступил на рассмотрение правительства в октябре и предусматривал, среди прочего, продажу 25% акций в РЖД и 10% в «Роснефти». Однако в окончательный вариант эти активы не вошли — власти решили повременить с приватизацией естественных монополий и сырьевого сектора. Планируется, что продажа госактивов (без учета «крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики») в ближайшие три года принесет федеральному бюджету 16,8 миллиарда рублей — по 5,6 миллиарда ежегодно.

Поскольку в плане правительства не указана полная сумма, которую собирается выручить государство, рассчитать ее можно только приблизительно. «В свое время за 25% "Совкомфлота" бюджет планировал получить 20-30 миллиардов рублей. Капитализация АЛРОСА сейчас составляет 739 миллиардов рублей. То есть за продажу четырех с небольшим процентов можно выручить почти 30 миллиардов. Таким образом, за две эти компании в сумме можно получить 50-60 миллиардов», — прогнозирует в разговоре с «Профилем» аналитик инвестиционной компании «Атон» Михаил Ганелин.

Впервые о масштабной приватизации власти заговорили в 2013 году. Тогда завершить процесс планировалось за три года — к 2016 году. Продать собирались государственные доли в «Аэрофлоте», «Роснефти», «Ростелекоме», аэропортах «Внуково» и «Шереметьево». Однако реализовать задуманное помешал кризис. В 2014 году бюджет выручил только 21 миллиард рублей (что превышает нынешние планы на три года). Годом позже заработать удалось чуть больше пяти миллиардов, а запланированная продажа «Совкомфлота» была перенесена на неопределенный срок.

В феврале 2016 года на совещании с главами крупнейших госкомпаний Владимир Путин заявил о необходимости приватизировать до конца года пять из них: «Башнефть», «Роснефть», ВТБ, «Совкомфлот» и АЛРОСА. При этом президент озвучил сразу несколько требований к будущим инвесторам, и некоторые из них специалисты называли противоречащими друг другу. Так, сделки должны были быть полностью прозрачными, без привлечения офшоров, а контрольные пакеты по их итогам следовало сохранить в госсобственности. Покупатели должны были иметь готовую стратегию развития нового актива, находиться в российской юрисдикции и при этом не прибегать к заемным средствам госбанков. Экономисты указывали, что купить крупный пакет госкомпании без привлечения кредита в госбанке могли только иностранцы, но Путин запретил им претендовать на заветные лоты.

Первой в списке приватизируемых компаний стала АЛРОСА: в июле 10,9% ее акций были проданы за 52,3 миллиарда рублей. Таким образом, средняя цена одной бумаги составила 65 рублей. Сообщалось, что новые собственники, имена которых не раскрывались (по некоторым данным, около половины приватизируемого пакета досталось Российскому фонду прямых инвестиций), получили свои доли с 4-процентной скидкой к текущей капитализации.

Затем пришла очередь «Башнефти» и «Роснефти». Первая после череды споров и согласований перешла в собственность второй за 329,7 миллиарда рублей — в такую сумму государство оценило 50,08% акций. У сделки было много противников, в том числе тогдашний министр экономического развития Алексей Улюкаев. Оппоненты указывали на недопустимость перехода одной госкомпании под контроль другой. Их визави из руководства «Роснефти» парировали, что их предприятие формально не является государственным — правительство владеет контрольным пакетом не напрямую, а через Роснефтегаз и Росимущество. В итоге Улюкаев изменил позицию и одобрил сделку, за что позже поплатился: в ноябре его задержали по подозрению в получении взятки. По версии следствия, чиновник вымогал два миллиона долларов у топ-менеджеров «Роснефти» за свою подпись под разрешением на покупку. Сейчас экс-министр находится под домашним арестом в ожидании суда.