Файл: Общая характеристика право собственности граждан.pdf

Основным направлением получения материальных благ граждан служат их труд в качестве наемных работников или собственная экономическая деятельность на основе, закрепленной в ст. 35 и 36 Конституции РФ, а также частная собственность граждан. Источниками образования частной собственности граждан являются:

- труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается;

- труд в качестве полных товарищей в полном или коммандитном товариществе или в качестве членов производственного кооператива;

- экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;

- предпринимательская деятельность, основанная на собственном труде или на привлечении наемного труда.^[31]

Действующие законодательство поощряет переход от одного вида частной собственности к другому, поскольку труд и капитал должны устремляться туда, где они могут принести наибольший экономический и социальный эффект. Собственность физического лица образуется, как правило, за счет поступления из нескольких источников дохода. В частности, гражданин как пенсионер получает пенсию, как лицо, ведущее подсобное хозяйство на земельном участке в пригородной местности, - доходы от собственной экономической деятельности, не направленной на извлечение прибыли.

На право собственности граждан в полной мере распространяются все принципы гражданско-правового регулирования, которые получили закрепление в гражданском законодательстве. Принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных гражданских прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства в период становления института собственности граждан в современном этапе развития экономики, носят актуальный характер.

Гражданин как субъект права собственности выступает в различных правовых качествах, т.е. обладает целым рядом прав и обязанностей, в том числе и граждански. В одном случае перед нами наемный работник, в другом – индивидуальный предприниматель, в третьих – предприниматель, выступающий в качестве участника юридического лица, что сказывается на положении гражданина как субъекта права собственности.

Действующее законодательство не требует регистрации гражданина в качестве собственника в случаях, когда:

- гражданин выступает в качестве наемного работника;

- гражданин выступает в качестве лица, которое занимается экономической деятельностью, не направленной на систематическое извлечение прибыли.

Государственная регистрация гражданина в качестве предпринимателя проводиться в целях установления контроля за его предпринимательской деятельностью и обеспечения поступления в казну налогов. Она осуществляется, когда:

- гражданин выступает в гражданском обороте в качестве собственника и занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде;

- гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица;

- гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда, на базе образования юридического лица.

В гражданском законодательстве относительно круга объектов, собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения.

Во-первых, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии законом не может им принадлежать. Отнесение отдельных видов имущества к числу такового и установление ограничений по количеству и стоимости имущества, которое может находиться в собственности граждан, может быть предусмотрено только законом.

Во-вторых, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В силу статьи 18 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане могут иметь имущество на праве собственности, которое является элементом правоспособности, однако не составляет субъективного права собственности.

Определение субъективного права собственности составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Другой стороной субъективного права собственности является возможность собственника устранять вмешательства третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, которую закон закрепляет за собственником. При определении границ права собственности граждан необходимо исходить из принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принципа диспозитивности. Действие первого принципа означает, что гражданину при осуществлении принадлежащих ему прав, в том числе и права собственности, дозволено все, что не запрещено законом.

Принцип диспозитивности позволяет гражданину по своему усмотрению осуществлять право собственности или не осуществлять его, самому избирать цели осуществления права и средства их достижения.

Расширение границ субъективного права собственности, целей и средств его осуществления не означает вседозволенность. В Гражданском Кодексе

Российской Федерации нет норм, специально предусматривающих применение санкций к собственнику, извлекающему из своего имущества незаконный доход.

Гражданское законодательство отдает данную сферу правового регулирования и применения санкций к гражданину административному и уголовному законодательству. В то же время применения санкций в виде изъятия в доход государства предмета противозаконной сделки предусматривается статья 169 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Специально правовой режим распространяется на отдельные объекты, не относящиеся к недвижимости: автомобильные и транспортные средства, которые являются источником повышенной опасности и подлежат регистрации, а так же оружие.^[32]

Глава 2. Основания приобретение права собственности граждан

2.1. Общая характеристика оснований приобретения права собственности

Право на приобретение собственности и использование ее для собственного пользования имеет важное значение для свободы каждого человека, а наши другие права мало означают без этих прав собственности. Именно по этим причинам власть правительства на налоговую собственность помещается в тех представителей, наиболее часто и непосредственно ответственных перед народом, поскольку сами люди должны платить эти налоги из своих владений.

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные право порождающие юридические факты, называемые также титулами собственности. Титульное владение – это владение вещью основанное на каком-либо праве (правовом основании, или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта, например: право собственности, основанное на договоре купли продаже вещи или на переходе ее в порядке наследования. В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия.^[33]

Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на две группы:

- первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось);

- производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего – по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

- создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установленного ничьего права собственности;

- переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей;

- при определенных условиях – самовольная постройка;

- приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, а том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

- специальные способы возникновения права собственности, допускаемые законом лишь для определенных субъектов (кроме приватизации).

К производственным способам приобретения права собственности относится приобретение этого права:

- на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи;

- в порядке наследования после смерти гражданина;

- в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Практическое значение такого разграничения состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь помимо согласия (воли) собственника необходимо также учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц – не собственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. На первоначально приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило римского частного права: никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам.^[34]

Самой важной первоначальной формой является приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Подобным образом приобретается право собственности лицами, производящими разнообразную промышленную, сельскохозяйственную и другую продукцию (квартиру, дачу, гараж или иное помещение, предоставленное члену жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива) член соответствующего кооператива приобретает после полного внесения своего паевого взноса.

В первоначальном порядке возникает право собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные лицом в результате использования имущества в соответствии со ст. 136 ГК, а также на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов (то есть в рамках спецификации).

Первоначальным является приобретение права собственности на бесхозяйные вещи:

- находка (это обнаружение потерянной вещи, а с юридической стороны нормы гражданского права, регулирующие приобретение (судьбу) потерянной вещи) - ст. 227-232ГК;

- брошенные вещи (то есть вещи, оставленные собственником с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другим лицом в свою собственность) - ст.226 ГК;

- клад (это зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или иные ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право) - ст.233 ГК;

- приобретательная давность (это порядок (конструкция), в соответствии с которым лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает на это имущество право собственности) - ст. 234 ГК;^[35]

- безнадзорные животные (которые по истечении шести месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе — в муниципальную собственность) - п. 1 ст. 231 ГК.^[36]

Рассматривая, таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правопреемства, т.е. преемства прав и обязанностей владельцев вещи. ^[37] В свою очередь, это обстоятельства делает возможным различие понятий «основания возникновения права собственности», (т.е. титулов собственности, или право порождающих юридических фактов) и «способы приобретения права собственности» (т.е. правоотношений, возникших на основе соответствующих юридических фактов).

Одной из наиболее древних форм первоначального приобретения является обращение лицом в свою собственность общедоступных для сбора (“ничьих”) вещей. Еще в римском праве действовал принцип “res nullius cedit primo ocupanti” (ничья вещь - собственность того, кто первым ею завладел). В наше время также лицо, осуществившее сбор, лов или добычу в лесах, водоемах или на другой территории ягод, рыбы, животных или других общедоступных вещей, становится их собственником.^[38] Однако подобное обращение в собственность указанных вещей должно основываться на законе, общем разрешении, данном собственником, или на местном обычае (ст.221 ГК).