Файл: Изучение понятий «конкуренция» и «ценовая конкуренция», содержания, методов и стратегий при добросовестной и недобросовестной конкуренции, антимонопольной политики государства в сфере защиты от недобросовестной конкуренции.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В борьбе за рынки сбыта, ресурсы хозяйствующие субъекты используют различные методы конкуренции - как ценовые, так и неценовые. Однако часто участие в конкуренции является лишь промежуточным этапом, конечной целью становится занятие фирмой на определенном рынке монопольного положения. Российская практика ярко свидетельствует об указанной тенденции.

Однако ни одна страна не может быть конкурентоспособной абсолютно во всем. Наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли имеют свойство концентрироваться в одном регионе. Например, несколько крупнейших автомобильных компаний находится в Японии («Тойота», «Ниссан» и др.), в Швейцарии расположены три крупнейшие фармацевтические фирмы, в США - компьютерные фирмы, в Швеции - машиностроительные и т.д.

Опыт показывает, что именно благодаря конкуренции, в первую очередь ценовой, и на ее основе, государства с рыночной ориентацией успешно продвигаются по пути развития. В связи с этим первостепенную роль в антимонопольном законодательстве страны должны играть не ограничительные, а именно созидательные нормы, направленные на создание, развитие, поддержание и защиту добросовестной и равной конкуренции на рынках.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности выбранной темы и необходимости ее дальнейшего исследования. Изучением вопросов, связанных с ценовой конкуренцией, а также исследованием проблем в области обеспечения защиты от недобросовестной конкуренции, занимались такие ученые как Ю.Б. Рубин, Т.П. Хохлова, В.С. Тикин, Н.К. Савельева, Ю.А. Поляничкин, Ю.К. Максимов, С.М. Игнатова, Д.Д. Богданов и другие.

Целью курсовой работы является изучение понятий «конкуренция» и «ценовая конкуренция», содержания, методов и стратегий при добросовестной и недобросовестной конкуренции, антимонопольной политики государства в сфере защиты от недобросовестной конкуренции.

Исходя из цели, поставленной в курсовой работе, определены основные задачи исследования:

1) изучить общую характеристику понятий «конкуренция» и «ценовая конкуренция»;

2) исследовать понятие и содержание добросовестной и недобросовестной конкуренции;

3) рассмотреть методы и конкурентные стратегии при добросовестной и недобросовестной ценовой конкуренции;

4) проанализировать антимонопольную политику государства.

В качестве объекта исследования в данной курсовой работе выступают общественные отношения в сфере ценовой конкуренции.

Непосредственный предмет исследования – добросовестная и недобросовестная ценовая конкуренция.

При исследовании применялись следующие методы: исторический материализм, анализ и синтез, дедукция и индукция, исторический метод, метод системного анализа, сравнительного правоведения, изучение и анализ документов, логический метод.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ «КОНКУРЕНЦИЯ»

1.1 История развития российского законодательства о конкуренции

Российское законодательство вплоть до начала двадцатого века не уделяло должного внимания правовому регулированию конкурентных отношений, на что указывали многие дореволюционные правоведы. Законодательство о конкуренции в России создавалось в условиях полного отсутствия каких-либо возможностей для конкурентных отношений. В советской литературе преобладали негативные оценки конкуренции. Справочники, словари и учебные пособия по политэкономии социализма регулярно оповещали о полном устранении конкуренции и замене ее бесконфликтным (или малоконфликтным, с победителями без побежденных) соцсоревнованием в советской экономике.

Экономика того времени носила административно-командный характер. Подлинной конкуренции, как, впрочем, и рынка, не существовало, но при этом советское право содержало нормы, касающиеся защиты от недобросовестной конкуренции. Это связано с тем, что Союз Советских Социалистических Республик, будучи участником Парижской конвенции по охране промышленной собственности, был обязан в соответствии с ней обеспечить гражданам других государств эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. Однако такая защита предоставлялась лишь во внешнеэкономических отношениях.

В последние годы существования СССР появились первые предпосылки, свидетельствующие о необходимости развития конкуренции. Стимулирование развития экономического соревнования, конкуренции на рынке товаров, работ и услуг провозглашалось одним из аспектов деятельности кооперативов в Законе от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР»^[1]. Необходимость соблюдения конкурентного законодательства была отмечена в Законе от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР».

Однако лишь в Российской Федерации появились нормативные акты, в которых конкуренция стала рассматриваться как непосредственный объект правового регулирования. Принятие в 1991 г. Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» положило начало созданию нормативных актов о конкуренции различного правового уровня.

В июле 1991 г. был создан Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, позже - Государственный антимонопольный комитет, в 2003 г. - Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, преобразованное в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России)^[2]. Полномочия антимонопольного органа напрямую определялись вышеуказанным Законом о конкуренции 1991 г.

Россия совершила переход к свободному рынку уже в 1992 г., когда повсеместно возникало множество продовольственных и вещевых рынков, специализировавшихся на индивидуальной перепродаже отечественных и иностранных товаров. Каждому гражданину было предоставлено право торговать чем угодно и где угодно. При этом далеко не всегда соблюдался надлежащий санитарно-эпидемиологический, экологический и иной контроль.

Накопленный опыт пресечения нарушений антимонопольного законодательства показал, что Закон о конкуренции 1991 г. не был в полной мере приспособлен к экономическим процессам в России. Уже в 1993 г. стала очевидной необходимость его существенного обновления и дополнения.

Со дня принятия Конституции Российской Федерации начался этап формирования конституционных основ конкурентного законодательства. Понятие «поддержка конкуренции» трактуется в Конституции РФ так же, как и в Законе о конкуренции 1991 г. Таким образом, были закреплены юридические начала регулирования конкуренции, заложен правовой фундамент для формирования цивилизованного рынка.

Следующий этап в развитии конкурентного законодательства - принятие Гражданского кодекса РФ. В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Принятие Конституции РФ и ГК РФ обусловило необходимость дальнейшего внесения изменений в Закон о конкуренции 1991 г. Ценовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынке, в настоящее время реализуется преимущественно в рамках регулирования деятельности субъектов естественных монополий на базе Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также специальных законов, например, ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию».

В целях защиты конкуренции в области рекламы, пресечения ненадлежащей рекламы в 1995 г. был принят Федеральный закон «О рекламе». В настоящее время действует Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3.

Законодательное описание недобросовестной конкуренции в российском законодательстве также появилось в 1991 г. Однако тогда законодатель не далее общего определения, а лишь привел примерный перечень из пяти форм недобросовестной конкуренции.

Новая формулировка недобросовестной конкуренции появилась в пункте 5 статьи 1 Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». К ним приравнивались действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняющие убытки или ущерб деловой репутации других хозяйствующих субъектов-конкурентов^[3].

Определение товарного рынка впервые появилось в статье 4 Закона о конкуренции 1991 г., где республиканский товарный рынок изначально рассматривался как сфера обращения товаров в пределах границ Российской Федерации, а местный товарный рынок - как сфера обращения товаров в пределах границ республики, автономной области, автономного округа, края, области.

Впоследствии границы товарного рынка стали определяться в зависимости не от административно-территориального деления, а на основе экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами (в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

В Законе о защите конкуренции этот критерий принципиально не изменился, но подвергся ряду уточнений. Так, теперь при определении географических границ рынка следует учитывать не только соответствующую возможность (в том числе экономическую и техническую) приобретателя товара, но и целесообразность такого приобретения.

Впоследствии сформировалось законодательство о защите конкуренции на рынке финансовых услуг (банковских, страховых и иных, связанных с денежными средствами юридических и физических лиц). Существенные поправки в Закон о конкуренции 1991 г. были внесены в октябре 2002 г. и воодушевили представителей малого и среднего бизнеса, в значительной степени выводя его из-под опеки чиновников^[4].

В частности, корректировке подверглись описания отдельных форм недобросовестной конкуренции. В качестве такого правонарушения законодатель стал рассматривать не только продажу товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, но и любое введение такого товара в оборот. Таким образом, в примерном перечне форм недобросовестной конкуренции приоритет получили общие понятия, под которые можно было подвести большее количество фактических ситуаций.

Основным официальным документом, регламентирующим недобросовестную конкуренцию на финансовых рынках, служил ФЗ от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», в статье 15 которого приводилось понятие недобросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг - действия финансовых организаций, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации^[5].

Помимо этих положений, нормы о недобросовестной конкуренции содержатся в ряде других нормативных правовых актов. Так, часть первая ГК РФ содержит положения, которые устанавливают соотношение норм законодательства и обычаев делового оборота, пределы осуществления гражданских прав (статьи 5 и 10), а также регулируют определенные аспекты отношений, связанных с недобросовестной конкуренцией (интеллектуальная собственность, коммерческая тайна в статьях 138 и 139). На пресечение отдельных видов недобросовестной конкуренции направлены ФЗ «О рекламе», часть четвертая ГК РФ и др.

В настоящее время действует Федеральный закон «О защите конкуренции».

Таким образом, история развития законодательства о конкуренции в России имеет особенности, поскольку оно создавалось в условиях полного отсутствия каких-либо возможностей для конкурентных отношений. Исходя из накопленного опыта, законодательство о конкуренции в качестве своей цели должно рассматривать стимулирование развития конкурентных отношений.

Нормы стимулирующего характера должны быть закреплены во всех актах, содержащих положения антимонопольной и конкурентной направленности: в законодательстве о ценообразовании, предпринимательстве, новых структурах, появляющихся на российском рынке, приватизации в той мере, в какой данные отрасли законодательства влияют на создание и поддержку новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов на товарном рынке.