Файл: Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ).pdf

Обращая внимание на статью шпионаж в УК 1960 года можно проследить, что практически никаких изменений не произошло, за исключением того, что опущено указание на военную тайну, так как военная тайна является составной частью государственной тайны.

Непосредственным объектом будет выступать безопасность государства. Особенность этой статьи состоит не только в том, что сведения, составляющие государственную тайну перейдут во владении указанным в статье лицам, но и в том, что ущерб безопасности государства может быть нанесен и утратой иных сведений, которые могут использоваться против безопасности государства.

Согласно словам В.В. Путина на заседании коллегии ФСБ 2013 года «объектом шпионажа является перспективные отечественные технологии и разработки, планы строительства и развития Вооруженных сил и оборонно-промышленного комплекса, важнейшие политические и экономические сведения»

К иным сведениям относятся любая информация, собираемая по заданию иностранной разведки и предназначенная для использования ее против безопасности государства, такими сведениями могут быть: должностной состав той или иной организации, снимки ж/д узлов, компромат на тех или иных лиц и т.д.

Объективная сторона данного преступления характеризуется передачей, собиранием, похищением, хранением с целью передачи указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну, либо передаче или собирании иных сведений по заданию иностранной разведки.

Собирание – это получение информации любым путем, исключающее изъятие документов или предметов у их собственников. По методу выделяют следующие типы собирания:

1. личное наблюдение
2. получение информации от людей, обладающих секретными сведениями

Похищение предполагает открытое или тайное незаконное изъятие секретных сведений у владельца. Похищение может совершаться с временным изъятием секретных сведений и с последующем возвращением их владельцу или же изымаются на безвозмездной основе. Если похищенные сведения находятся на материальном носителе, то похищение при наличие признаков хищения квалифицируется по совокупности со шпионажем.

Хранение означает любой способ сбережения сведений, составляющих государственную тайну. В уголовной практике сложились две ситуации:

1. Предварительно собранные или похищенные сведения, составляющие государственную тайну хранятся у этого же лица, то есть до хранения уже имеются другие признаки шпионажа- собирание или похищение.
2. Виновный только хранит секретные сведения, полученные от других лиц с последующие передачей другим лицам.

---

И в любой из этих ситуаций лицо будет виновно и понесет уголовную ответственность

Шпионаж относится к преступлениям с формальным составом(сложный альтернативный состав). Хранение является длящимся действием, то есть характеризуется непрерывным признаком данного преступления.

Под передачей понимается – сообщение любым способом сведений, составляющих государственную тайну лицам, указанным в диспозиции. Передача может осуществляться устно, письменно, через посредников, методом показа, с помощью технических средств. По своей сути, передача является самой опасной из всех форм шпионажа, так как предполагает собой уже сам факт ухода сведений, составляющих государственную тайну и иных сведений из владений государства, остальные же все формы являются как бы подготовительными, но законодатель умышленно приравнял все эти формы.Так 10 марта 1986 г. задержали Майкла Селлере (второго секретаря посольства США в Москве) во время встречи с агентом по кличке Коул (майор Сергей В. - сотрудник управления КГБ по Москве и Московской области). Коул информировал Селлерса относительно того, как российские органы безопасности ведут наблюдение за американскими разведчиками^[7].

Говоря о передаче и собирании иных сведений законодатель умышленно не предусмотрел таких действий как похищение или хранение, поскольку иные сведения могут быть получены и из открытых источников: газет, журналов, технической и научной литературы. Данные действия будут наказуемы, если эти действия осуществлялись по заданию иностранной разведки и направлены против безопасности Российской Федерации.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действиях.

Также имеют место стадии совершения преступлений. Под приготовлением можно считать например, установление контакта с иностранной разведкой и получение от нее задания.

Под покушением стоит рассматриваться такие действия как пресеченная попытка собрать сведения, составляющих государственную тайну.

Субъектом шпионажа может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства достигшее возраста 16 лет. Если пособником или соучастником являются граждане Росийской Федерации то их действия будут квалифицироваться по ст. 275 как оказание той или иной помощи, в зависимости от осуществляемых действий.

Так полковника ФСБ РФ в отставке Валерия Михайлова московский окружной военный суд приговорил к 18 годам лишения свободы и штрафом в размере 500 тысяч за шпионаж в пользу США не как за форму шпионажа указанной в статье 276, а указанной в статье 275. По данным следствия, Михайлов в период службы ФСБ установил контакт с представителями ЦРУ США в Москве и с 2001 года по 2007 год передавал агентам ЦРУ тысячи секретных и совершенно секретных документов. Шпион заработавший на передаче информации более $ 2 млн., признал вину и деятельно раскаялся.^[8]

---

В случаях, если лица обладают статусом дипломатической неприкосновенности, то за действия, несовместимые с дипломатическим статусом, а именно шпионаж они выдворяются из России. Таким образом, был выдворен из Росси сотрудник посольства Южной Кореи Чо Сон У.^[9]

В статье не указан момент, когда субъектом преступления будет считать лицо с двойным гражданством. Некоторые ученые-юристы считают, что такие лица должны отвечать за шпионаж по совокупности преступлений – ст. 275 и 276.^[10] Однако такое положение справедливо критикуется, ведь согласно ст. 6 УК "Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление".

По совокупности преступлений должны нести ответственность, например, шпионы, нелегально заброшенные через государственную границу (приготовление к шпионажу и незаконное пересечение государственной границы), за убийство или причинение вреда здоровью лицам, задерживающим шпиона, шпионы, осуществляющие помимо сбора сведений и диверсионные акты, и т.п.^[11]

На ст. 276 распространяется примечание ст. 275 об освобождении от уголовной ответственности. Как утверждает Дьяков в своей книге, добровольность сообщения лицом в органы власти осовершенных им шпионских акций означает, что факт сообщения последовал при сознании субъектом возможности продолжения преступления. Односторонней представляется рекомендация признавать добровольным сообщение в органы власти, если лицу стало известно о производстве следственных или оперативных действиях в отношении него или сообщение сделано после консультации с кем-либо из должностных лиц, близких, адвокатом и т.д.То есть, если лицо осознает, что в отношении его действий ведутся указанные выше мероприятия, то отказ от преступления из ранга добровольного перерастает в ранг принудительного, по причине того, что виновное лицо надеется избежать уголовной ответственности либо смягчить наказание.

Своевременность сообщения означает, что лицо, совершившее деяния, указанные в диспозиции, способствовало предотвращению дальнейшего ущербы интересам Российской Федерации, а не ущерба, который уже был нанесен совершенными действиями. Кроме того тяжесть предотвращенного ущерба должна быть на порядок больше нанесенного. Однако данные положения не отражены в законе, что осложняет понимание поощрительной нормы.Своеобразная позиция по данному вопросу высказана А.Е. Беляевым. По мнению ученого, "оценка дальнейшего ущерба во многом зависит от характера реального посягательства: 1) однократное; 2) продолжаемое в относительно определенных пределах (например, предусмотренное ст. 278); 3) продолжаемое в неопределенных пределах (например, шпионаж при наличии агентурных отношений).

---

Субъективная сторона шпионажа характеризуется виной в форме прямого умысла. В статье указана цель – передача указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну и иных сведений, которая соединяет между собой все действия в определенном направлении.

Такой факультативный признак как мотив может быть разнообразным. Чаще всего это обогащение противоправным способом. Если действия указанные в статье совершаются лицами иностранных спецслужб, то мотивы и цели определены его службой.

Проанализировав статьи 275 и 276 УК РФ можно проследить, что за шпионаж как форму государственной измены государством предусмотрено более строгое наказание (по нижнему пределу срока лишения свободы), чем за шпионаж, где субъектами выступают иностранные граждане или лица без гражданства. Это связано, безусловно, с национальным аспектом, так как в первом случае преступление совершает гражданин России, который является частью огромной функционирующей системы, он нарушает верность своему государству и направляет свои действия на помощь иностранным государствам, чьи усилия направлены против безопасности Российской Федерации.

Таблица 1

Число осужденных по ст. 276 УК РФ по данным органов Прокуратуры и МВД РФ

Год	По ст. 275	По ст. 276
2007	0	0
2008	0	0
2009	0	0
2010	0	0
2011	0	2
2012	1	0
2013	1	0
2014	1	0
2015	1	0
2016	1	0
2017	2	2

Как утверждает Дьяков из-за малых статистических показателей никакой специфики в ст. 275 и ст. 276 проследить не удается, «однако во многом остается за кадром: шпионаж, осуществляемый под дипломатическим прикрытием, и выдворение персон «нон-грата» из России в статистические данные судебных органов не попадают».

2.3. Анализ и квалификация ст. 283 УК «разглашение государственной тайны»

---

Под разглашением государственной тайны согласно ст. 283 УК РФ понимается: разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса.

Специальная норма об ответственности военнослужащих за разглашение государственной и военной тайны была включена в ст. 25 Положения о воинских преступлениях 1927 г. По сравнению со ст.75 УК РСФСР 1960 г. норма практически не претерпела изменений.

Непосредственным объектом данного преступления является общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванию, рассекречиванию и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ, регламентирующего Законом РФ «О Государственной тайне». Однако некоторые авторы выражают свою точку зрения, что объектом будут являтся общественные отношения по поводу установленного порядка хранения жизненно важных интересов России в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение сведений о которых может нанести ущерб безопасности страны^[12].

Предметом преступления является государственная тайна.

Объективная сторона заключается в разглашении государственной тайны, если она стала достоянием других лиц.

Под разглашением понимается такое предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, в результате чего эти сведения становятся достоянием других лиц, не имеющих доступ к секретным данным. Разглашение может проявляться как действием: частная беседа, выступление, показ секретных схем, так и бездействие: оставление на рабочем столе секретных данных, с которым могут ознакомиться посторонние люди.

К посторонним лицам относятся любые лица, которые по своим полномочиям и характеру работы не имеют доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Общественная опасность данного преступления характеризуется тем, что сведения, составляющие государственную тайну, перестают быть собственностью государства и могут быть использованы против безопасности РФ.

Преступление считается оконченным с момента разглашения сведений, составляющих государственную тайну и, когда эти сведения стали достоянием других лиц, т.е. возникла опасность их использования против безопасности России. Данное преступление характеризуется материальным составом преступления, при этом не имеет значения, вся ли совокупность разглашаемых сведений воспринята посторонними лицами или какая-либо ее часть. Достаточно осознания лицом понимания фактического смысла разглашаемой информации, однако стоит отметить, что некоторые исследователи в юридической науке считают, что это преступление с формальным составом и оно считается оконченным с самого момента разглашения и не обязательно, чтобы эти сведения стали достоянием других лиц и была угроза безопасности. На мой взгляд, данное положение не обоснованно, т.к. в статье изложена оговорка «если эти сведения стали достоянием других лиц», это выражение однозначно намекает на материальный состав преступления.

---