Файл: Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ).pdf

Введение

Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны входят в состав преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и доля этих преступлений незначительна. Она не носит массового характера, но обладает высокой общественной опасностью для жизненно важных интересов государства, общества. Данные преступления стоят на одном из последних мест среди других видов преступности, однако с конца ХХ века усиливается нарастание этих преступлений, в основном этот рост происходит за счет разглашение государственной тайны (ст. 283).

Сложный период развития экономики России, а также открытость государства и прозрачность границ, повышенная активность СМИ усиливают разведывательно-подрывную деятельность иностранных спецслужб в адрес нашего государства. После распада СССР было совершено огромное количество преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, по сравнению с предыдущими годами. По статистическим данным в 1995 г. 28 российских граждан были изобличены в проведении шпионской деятельности. За шесть месяцев 1996 г. – 11 российский граждан и предотвращено более 100 попыток передачи важнейших сведений иностранным представителям за вознаграждение.^[1]

Органы ФСБ в соответствии с законодательством РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению действий вышесказанных иностранных спецслужб, обеспечения безопасности государства ( ст. 13, 55, 71, 83 Закона о ФСБ). 14 февраля 2013г. на заседании коллегии ФСБ Президент Российской Федерации выступил со словами, что ключевое направление деятельности ФСБ – это контрразведка. «Благодаря операциям наших контрразведывательных подразделений была пресечена работа 34 кадровых сотрудников и 181 агентов зарубежных спецслужб, из них 12 были взяты с поличным». Сложный состав преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, отсутствие систематизированных знаний о государственных преступлениях значительно осложняют решение задач практическим работникам и ставит под угрозу как безопасность государственной тайны так и безопасность всего государства.

Составы данных преступлений в нынешнее время становятся предметом интереса в научно- исследовательской деятельности многих ученых (А.В. Рагулина, С.В. Дьяков, С.В. Игнатьев и др.)

---

Цель работы: углубить знания в сфере преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, закрепить их теоретическим путем, исследуя уже вынесенные приговоры по данным статьям.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

- определить понятие и юридическую сущность сведений, составляющих государственную тайну

-дать уголовно-правовую характеристику ст. 275, 276, 283, 284

Объектом работы является общественные отношения в сфере применения уголовно-правовых норм, обеспечивающих охрану информации, составляющей государственную тайну.

Предметом работы является:

-нормативно правовые акты, раскрывающие сущность государственной тайны

-нормы УК, раскрывающие сущность и ответственность за преступления, посягающие на сохранность государственной тайны.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских авторов в области права.

Глава 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

1.2. Понятие государственной тайны

Вопросы, связанные с защитой государственной тайны всегда были и остаются актуальными, а охрана государственной тайны остается одним из наиболее важных задач, решение которых стоят перед государственными органами, в том числе и перед органами федеральной службы безопасности.

Согласно части второй статьи второй Федерального закона «О Государственной тайне» государственной тайной признается – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно- розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Однако при квалификации преступлений следует различать государственную тайну от коммерческой или служебной.

---

Согласно статьи 139 Гражданского кодекса информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Основным критерием отнесений сведений к государственной тайне является необходимость обеспечения безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ, а сведения, составляющие коммерческую или служебную тайну важны лишь для определенной организации. Кроме этого сведения, составляющие государственную тайну законодательно установлены перечнем в и защищаются со стороны государства. Коммерческая или служебная тайна нормативно не закреплены и охраняются самой организацией.

Законодательно установлено три степени секретности: «секретно», «совершенно секретно», « особой важности». Отнесение различных сведений к тому или иному грифу секретности основывается на степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения указанных сведений.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну изложен в ст. 5 ФЗ № 5485 от 21.07.1993« О государственной тайне»:

1) сведения в военной области (например, о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций; о планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск РФ, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов; о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения);

2) сведения в области экономики, науки и техники (например, о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям; об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; о силах и средствах гражданской обороны; о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ);

---

3) сведения в области внешней политики и экономики (например, о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (например, о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; о методах и средствах защиты секретной информации; о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ)

Существует допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне и в ст. 24 указанного закона предусматривает принятие на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. При нарушении законодательства РФ о государственной тайне они несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственности.

Качественные и количественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативными документами, которые утверждаются руководителями органов государственной власти, наделенными полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне и согласовываются с Межведомственной комиссией данных сведений. Тем не менее, стоит сказать о том, что основным квалифицирующим признаком преступления указанном в ст. 275 УК является количественный показатель ущерба, нанесенного государству. Однако законодательно четко не закреплены методики расчета такого ущерба, что повышает незащищенность государственной тайны и неопределенность нанесенного ущерба при распространении государственной тайны.

1.2 Классификация преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны

Чтобы найти в УК преступления, посягающие на сохранность государственной тайны стоит обратиться к главе 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». В юридической литературе существует огромное количество классификаций преступлений данной главы. Так, по мнению А. В. Наумова, классификация преступлений выглядит следующим образом :

---

1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации: государственная измена (ст. 275 УК) и шпионаж (ст. 276 УК);

2) преступления, посягающие на легитимность государственной власти, т. е. направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации (ст. 278 УК); вооруженный мятеж (ст. 279 УК); публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280 УК);

3) преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (как один из составляющих основы конституционного строя), — посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК);

4) преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации: диверсия (ст. 281 УК), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК);

5) преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной розни (как один из составляющих основы конституционного строя), — возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК).

Но данная классификация имеет ряд недостатков. Во-первых, в ст. 275 и 276 объектом преступления является не внешняя безопасность, а безопасность Российской Федерации в связи с тем, что были внесены изменения в эти статьи. Во-вторых, нет единого основания классификации. В-третьих, нецелесообразно относить ст. 283 и ст. 284 к преступлениям, посягающим на экономическую безопасность и обороноспособность государства, так как государственная тайна проявляется не только в этих областях.

В отдельную группу преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны стоит выделить такие преступления как разглашение государственной тайны (ст.283) и утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284). Однако, кроме того, в данную группу по предмету преступления, которым является государственная тайна также стоит отнести государственную измену (ст.275) и шпионаж (ст. 276).

Именно об этой группе преступлений в дальнейшем пойдет речь.

---